2021招标师历年真题和解答6辑

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。牵头人负责整个合同实施阶段的协调工作。由所有联合体成员签署的联合体协议应作为合同的组成内容。招标人可以向联合体中任一成员主张100万元的赔偿，该成员应全额赔偿后再向其他成员索赔其按照约定应当承担的赔偿额。本题中，甲公司、乙公司应分别承担损失赔偿额的30%即30万元，丙公司承担损失赔偿额的40%即40万元。

招标采购项目管理工作内容包括：收集并分析市场信息，分析是否需要采购组织机构以外的资源（价格信息、咨询专家、合作企业），制订采购计划并实施。

D项，《拍卖法》第三条规定，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。该规定明确了我国境内拍卖是委托拍卖机构转让标的，通过竞争选择竞买者的交易活动。

(1)联合体协议书的内容包括：联合体成员的数量;牵头人和成员单位名称;联合体协议中牵头人的职责、权利及义务;联合体内部分工;签署。

(2)两个以上同专业不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应按照资质等级低的

单位的业务许可范围承揽工程。该工程联合体相当于房屋建筑工程施工总承包三级，不符合二级资质等级的要求。

服务项目最大的特点就是服务项目提供的是无形的服务，而不是有形的实物。为了保证以人力资源为基础的服务质量，对于服务项目的评价方法不同于工程和货物采购过程中以价格为基础的评价方法，而采取以质量为基础的评审方法，这种方法被世界银行和FIDIC等国际组织普遍采用。

政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求包括：①招标采购人就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；②采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；③招标采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；④招标采购人或其代理机构对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。

1号令 第六十七条 依法必须进行招标的项目，招标人或招标机构应当依据评标报告填写《评标结果公示表》，并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内在招标网上进行评标结果公示。评标结果应当一次性公示，公示期不得少于3日。

招标采购合同规划的最终成果文件应至少包括六个部分内容：①项目概况；②初步合同规划；③项目合同结构与体系；④合同要素计划分配书；⑤合同订立顺序及条件建议书；⑥成果文件的使用条件及使用提示。此外，招标采购合同规划的各个阶段成果都应具有相应的内容和形式要求，招标人应将招标采购合同规划的阶段成果实行档案化管理，以保证档案资料的真实性、完整性以及可追溯性。

投诉受理人是招标投标活动的行政监督部门。对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

C项，战略不仅涉及战略的制定和规划，而且也包含着将制定出的战略付诸实施的管理，它不是静态的、一次性的管理，而是循环的、往复的、全过程的动态管理过程。

本题的考点为仲裁协议的效力。仲裁协议是仲裁委员会受理仲裁案件的依据。没有仲裁协议就没有仲裁机构对案件的管辖权。仲裁庭只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁，而对仲裁协议约定范围之外的其他争议无权仲裁。所以，施工合同双方当事人只能就质量纠纷向北京仲裁委员会提起仲裁而结算纠纷由法院审理。

工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行，并可按照下列规定来调整措施项目费：①安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整；②采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，并按前述分部分项工程费的调整方法确定单价；③按总价（或系数）计算的措施项目费，除安全文明施工费外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以前述承包人报价浮动率计算。

竣工验收阶段，主要管理活动包括：业主组织实施竣工验收的各项准备工作。在整个施工过程已按设计要求全部完成和试运转合格之后，且预验结果符合工程项目竣工验收标准的前提下，组织竣工验收。竣工验收通过之后，办理竣工结算和工程移交（含竣工资料）及保修手续。

本题的考点为职能式组织结构的优点。职能式组织结构的优点有：(1)职能机构往往是分工细化的产物，故每一职能部门与内设每一岗位的专业水平较高，一般表现为高超的工作技能与很高的工作效率；(2)专业管理人员往往可以同时参与多个项目的管理，资源占用与浪费少；(3)专业人员工作稳定，流动性低，人力资源管理成本低。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第13条规定，行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避： (1)近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人；（2)在近3年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；（3)与被投诉人、投诉人有其他利害关系，能影响对投诉事项公正处理的。

根据《立法法》的有关规定，特殊情况处理原则是：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；②地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

从监督内容看，政府针对招标投标活动实施行政监督可分为程序监督和实体监督。而现场监督、监督检查和受理投诉举报属于行政监督的方式。

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。本题中，该医院采购危险化学品，其投标人必须具备有效的安全生产许可证。由于招标文件中对安全生产许可证没有作出任何规定，评标委员会可要求投标人作出补正。

技术价格的确定包括成本构成和期得利润的估算。其中，构成技术价格的成本包括研究开发的直接成本和谈判交易的间接成本。研究开发成本主要包括研究开发及咨询服务投入的人力、物力和资金，又作沉入成本；间接成本包括卖方提供技术服务（安装、调试、培训等）、谈判过程的法律商务费用以及执行合同相关的费用。期得利润的估算，一是指由降低成本而产生的新增利润；二是指由提高产品质量和性能而增加的利润；三是销售额增加带来的新增利润。技术价格确定原则一般是收回全部成本并对技术的新增利润提成。

本题考核的采购价格的分类。依据不同的交易条件，采购价格会有不同的种类。采购价格一般一般有：送达价、出厂价、现金价、期票价、净价、毛价、现货价、合约价、实价。

当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。民事主体即公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。

询价程序如下：（1）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取。（2）准备询价文件或询价通知书。询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项作出规定。（3）确定被询价的供应商名单。询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价。（4）询价。询价小组向确定被询价的供应商发出询价文件或询价通知书，要求其报价;询价小组应给供应商合理的时间准备报价。（5）报价。供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，报出后不得更改。（6）确定成交供应商。询价小组对供应商报价进行审查后，将符合采购需求（实质性满足询价文件要求）的供应商按照最终报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。（7）将成交结果通知所有被询价的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果。（8）向成交供应商发出成交通知书，签订采购合同。

申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。

投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。投标保证金可以与投标文件一起递交，也可以在投标截止时间之前单独递交。投标保证金采用支票形式的，招标人应要求投标人提前一定的时间将支票递交给招标人，以保证投标保证金在投标截止时间之前转入招标人指定账户。采用两阶段招标的，招标人应要求投标人在第二阶段投标时递交投标保证金。

合同争议解决的原则有：①协商优先原则；②继续履行原则；③合法性原则；④及时解决纠纷原则。

招标采购项目具有服务项目的一般特征，其管理属于服务项目管理：①采购管理是项目管理的重要组成部分。在项目管理的知识体系中，采购管理是项目管理中九大任务之一，采购管理是项目管理实施的重要环节。②招标采购工作具有项目的属性。 招标采购工作本身具有特定目标的唯一性、临时的一次性、不断完善的渐进性、风险与不确定性等项目属性；完成一次招标采购任务的生命周期可划分为开始、计划、执行和控制四个阶段，具备了项目管理的周期特征；整个管理过程同样涉及综合、范围、 时间、质量、费用、人力资源、沟通、风险，甚至也包括资源采购各方面的管理任务，符合项目管理的任务特征。招标采购工作本身就是项目工作行为，完全有理由把一次 招标采购工作视为一个“项目”进行管理。③招标采购项目管理的特点。

C项，为了保证监理工作的顺利开展，监理人未经发包人同意不得随意更换监理人员，尤其是总监理工程师，应当确保其人员的稳定性。

合理低价法是以价格因素为主导、以最接近合理低价（评标基准价）的价格为最优的评标方法，属于经评审的最低投标价法。合理低价法具有简单、易用的特点，一般适用于具有通用技术、性能标准，没有特殊性、单一性要求，但价格过低会影响合同履行或工程质量的招标项目。

三重约束是指范围与质量、时间、资源，四重约束是指范围、质量、时间、资源。

本题的考点为《中华人民共和国招投标法》的规定。《中华人民共和国招投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金5‰～10‰的罚款。

FOB术语适用于水上运输方式。EXW术语适合于各种运输方式。CIP术语适用于各种运输方式，包括公路、铁路、江河、海洋、航空运输以及多式联运。DDP术语适合于各种运输方式。

解析 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明；公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人；公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每个投标人应当公正评价；诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。

《招标投标法》第42条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。投标人不足3个或所有的投标被否决等法定情况出现时，招标人应依法重新招标。

工程设计方案招标可以减少建设工程量，节约建设用地，提高工程质量，缩短建设周期，节省建设投资和建成后的运营成本。对工程建设项目实行限额设计的办法也有效地控制工程投资，提高投资效益。

评标专家应当符合《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定的条件，具体包括：①从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；④身体健康，能够承担评标工作。

设计单位在承担咨询服务合同范围内的工作时，其身份是咨询服务单位，而在承担工程设计承包合同范围内的工作时，其身份则为承包商。

《招标投标法实施条例》第53条规定，评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

招标采购合同要素，是指决定招标采购合同性质并反映具体交易活动实质内容或重要权利义务的关键要件和核心因素。合同要素的计划和配置成果文件应以合同要素提纲或合同要素计划配置书形式体现。在完成合同要素的计划与配置后，形成的成果文件可以称之为“合同要素计划分配书”。

设计概算是工程造价控制的第一个关键阶段，工程初步设计成果的规模、标准、深度、精确性和完整性直接决定和影响工程造价的控制目标和成果，因此达到一定建设规模的工程建设项目，国家对工程项目的初步设计及概算要进行核准。

该批轿车的评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费。其中：
(1)进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税。
进口关税=CIF价格x进口关税税率=2400 x 25% = 600 （万元）；
消费税=（CIF价格+关税）x消费税税率/(1 -消费税税率）=(2400 +600) x20%/ (1 -20%) =750（万元）；
进口增值税= （CIF价格+进口关税+消费税）x增值税税率=(2400 +600 +750) x 17% =637.5（万元）；
进口环节税=600 +750 +637. 5 =1987. 5（万元）。
(2)国内运输费=进口轿车数量x国内单位运费=20 X3600 =7. 2（万元）。
(3)国内运输保险费=（CIF价格+进口环节税）x国内运输保险费率=(2400 +1987.5) x0.5% =21.94（万元）。
则该批轿车到达西安的评标价=2400 + 1987. 5 + 7. 2 + 21. 94 = 4416. 64（万元）。

B项，招标项目的评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日前完 成，如不能完成则招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。C项，联合体各方签 订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其 他联合体在同一项目中投标。E项，中标人的投标保证金，在中标人招标文件规定签 订合同，按招标文件规定交纳了履约保证金，并按招标文件规定交纳了招标服务费后 予以退还。

D项属于经评审的最低投标价法。

A项，在许多情况下，招标采购都是对组织在一段时期内的需求进行采购，数量管理从某种意义上说与采购标的的库存管理关系密切，库存管理成为许多招标采购在设定采购数量时所必须考虑的重要问题。以从事零售和批发的企业为例，库存管理甚至是其业务的核心内容之一。

《招标投标法实施条例》第3条规定.依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。

按照《招标投标法实施条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。政府采购货物和服务招标项目、机电产品国际招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，政府采购货物和服务招标，评标委员会推荐中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条、4工程建设项目货物招标投标办法》第28条和《工程建设项目勘察设计招标投标办法第16条均规定，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的.招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

行政机关颁发涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准人的行政许可适用特许程序。应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。

法律责任具有如下主要特点：①法律责任与违法行为相联系，一般情况下，只有违法才能追究其法律责任；违法是承担法律责任的根据，不构成违法，不承担惩罚性的责任。特殊情况下，由于无过错而不构成违法，但是造成损害的，也应当承担一定的补偿性责任。②法律责任的承担应当依据法律规定。法律责任主要是特定的国家机关代表国家对违法者实行法律制裁的根据，在法律上应有明确具体的规定。③法律责任具有国家强制性，是由国家强制力予以保障的。法律责任只能由国家司法机关和国家授权的专门机关来追究，其他任何组织和个人都无此项权力。④法律责任意味着国家对违法行为的否定性反应和谴责。

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。