2021招标师历年真题解析6章

适用于代资格预审通过通知书的投标邀请书一般包括项目名称、被邀请人名称、 购买招标文件的时间、售价、投标截止时间、收到邀请书的确认时间和联系方式等。 与适用于邀请招标的投标邀请书相比，由于已经经过了资格预审阶段，所以在代资格 预审通过通知书的投标邀请书内容里，不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标 人资格要求等内容。

投标人常在以下几种情况采用不平衡报价法：①工程量核算不明确，技术资料不完备或不明确。②开工后业主尚要研究是否实施的暂定项目，即不一定要做的项目，报价低;可能要分包的项目，报价低。③在单价包干混合制合同中，采用包干报价时，报高价，其余子项报低价。④如招标文件要求某些子项报“单价分析表”，投标人会将单位分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低。⑤投标人一般要压低工程量小的子项单价。

本题的考点为经营者违反《反垄断法》的法律责任。经营者违反《反垄断法》的法律责任包括：(1)对反垄断执法机构依据《反垄断法》作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；(2)对反垄断执法机构作出的《反垄断法》规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；(3)反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；(4)经营者违反《反垄断法》规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。

解析 开标注意事项：（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序。（2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标，其中投标报价以大写金额为准。（3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录。（4）开标时，开标工作人员应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况，发现投标文件存在问题或投标人提出异议的，特别是涉及影响评标委员会对投标文件评审结论的，应如实记录在开标记录上。但招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。

《价格法》规定，制定政府指导价、政府定价，应当依据社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批发差价、地区差价和季节性差价。

政府采购主体为各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指行使国家权力、管理国家事务的机关，包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等，如全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和人民政府、各级人民法院、检察院等。事业单位是指政府为实现特定目的而批准设立的事业法人。团体组织是指各党派及政府批准的社会团体。

按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式。采购人应根据采购目的和要求，以及市场的供应情况，选择恰当的采购方式。招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞价通常是买方竞争的采购方式。

工程招标资格预审公告中的招标条件包括：①工程建设项目名称、项目审批、核准或备案机关名称及批准文件编号；②项目业主名称，即项目审批、核准或备案文件中载明的项目投资或项目业主；③项目资金来源和出资比例，如国债资金20%、银行贷款30%、自筹资金50%等；④招标人名称，即负责项目招标的招标人名称，可以是项目业主或其授权组织实施项目并独立承担民事责任的项目建设管理单位；⑤阐明该项目已具备招标条件，招标方式为公开招标。

B项，应当众检查投标文件密封情况。检查由投标人或者其推选的代表进行。如果招标人委托了公证机构对开标情况进行公证，也可以由公证机构检查并公证。如果投标文件未密封，或者存在拆开过的痕迹，则不能进入后续的程序。

诉讼时效期间的中止是指在诉讼时效期间进行中，权利人因法定事由而不能行使请求权，诉讼时效期间暂停计算，等事由消失后，期间继续计算的情形。《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。根据《民通意见》第172条的规定，“其他障碍”是指权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权，或者法定代理人本人丧失行为能力。

公共产品是与私人产品相对应的概念，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共产品具有公益属性，不以赢利为主要目的。

BOT项目一般包括：①融资方案；②技术和管理方案，包括建设方案、运营维护方案和移交方案；③项目合同响应方案。其中，项目合同响应方案是指投标人对招标文件的项目合同中关于招标人与投标人双方权利、义务、责任安排条款的接受、补充、完善以及修改建议方案。投标人应对项目合同作出逐条响应，将建议修改的内容填入项目合同条款偏差表中。投标人的项目合同响应方案如果涉及修改核心或实质性条款，投标将被否决。

根据《政府采购协议》的规定，三种招标程序包括：①公开招标，公开招标时全部感兴趣的供应商均可投标；②选择性招标，指符合《政府采购协议》第10条第3款的规定，由招标实体邀请特定的供应商投标；③限制性招标，指符合《政府采购协议》第15条的规定，招标实体可以与各供应商个别联系。

目前国内通行的建设工程施工合同文本主要包括三个文本，分别是国家发展和改革委员会等九部委于2007年11月1日颁布的《标准施工招标文件》（2007年版）（以下简称《2007版标准文件》）所附的合同条款，国家发展和改革委员会等九部委于2011年12月20日颁布的《简明标准施工招标文件》（2012年版）所附合同条款，以及住房和城乡建设部与国家工商行政管理总局于2013年4月3日颁布的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201，以下简称《2013版施工合同》）。D项，FIDIC标准合同范本是国际上较有影响力的施工合同范本。

建设工程施工合同纠纷处理的方式包括和解、调解、仲裁和诉讼。《合同法》第128条规定：“当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。”

物流服务项目具有伴随性，物流服务项目是一种普遍存在于人类社会的生产和生活活动之中的项目，不管是人类的生活，还是企业的生产，甚至军队的战役都需要物流服务，也就都需要物流服务项目管理。

FOB、CFR、CIF、FCA、CPT、CIP六种贸易术语都属于象征性交货（Symbolic Delivery），即俗称的单据买卖，卖方凭单交货，买方凭单付款。适用于海洋和内河运输的装运港交货的贸易术语有：FOB、CFR、CIF，风险的划分是装运港船舷；适用于多种运输工具的货交承运人的贸易术语有：FCA、CPT、CIP，风险的划分是货交承运人。

交易双方约定使用CIF术语，但同时也约定：“以货物到达目的港作为支付货款的前提条件。”卖方负责租船或订舱，支付到目的港的运费；在合同规定的装运日期或期间内将货物装上运往指定目的港的船舶，装船后及时通知买方。卖方还要负责办理从装运港到目的港的货运保险，支付保险费，办理货物出口结关手续，负担货物装上船舶前的一切费用和风险。

所谓效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，须经有权补正人追认方为生效的合同。

解析 在竞争性谈判程序中，谈判小组由采购人的代表和有关专家共3个以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取。

B项，应是以专用条件中确定的咨询、监理准备工作开始和完成时间为准。

生产过程管理的目的是使生产过程的各个环节协调一致地按照预定目标顺利运行，有效利用生产资源，以合理的消耗水平为社会提供优质产品。衡量一个企业的生产过程组织得是否先进，可以以生产过程运行的连续性、平行性和节奏性,以及对产品更化的适应性为主要指标

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件，因此这个阶段实质是招标文件的准备阶段，除发布招标公告外，不需要严格按照招标投标程序要求实施，潜在投标人也不需要递交有实质约束力的投标报价，但是可以要求其提供经济参考指标或市场最高价格。第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。

项目的属性之一是不断完善的渐进性，指项目的实施过程体现为向实现目标逐渐完善的推进过程，即从项目刚刚提出到完成，项目拟实现的目标、采用的方法手段等，均会呈现从不够具体到具体、从不太完善到日益完善的渐进特点。因此，在项目的初期，对项目的理解和管理均是较为笼统模糊的，而随着项目团队的策划与执行，对项目的理解和管理将会越来越完善，项目产品的特征也会越来越具体清晰。随着对项目的理解不断具体完善，项目所面临的风险和不确定性逐渐降低，项目估价的准确性逐渐增强。

B项应为，事故责任者和员工没有受到教育不放过。

在招标采购活动中遇到规定不一致的情况时，根据《立法法》的有关规定，应当按照一定的原则处理，其中部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

装运时间是买卖合同的主要交易条件，条款应具体明确，并注意船货衔接问题，以免造成有货无船或有船无货的情况发生。装运时间通常有以下几种规定方式：①明确规定装运时间；②规定收到信用证后一定时间内装运；③笼统规定近期装运。其中明确规定装运时间这种方式应用较广。

本题的考点为个人采购的目标。当居民生活水平进入到富裕阶段，享受性、发展性、奢侈性采购会陆续出现，其采购目标也将出现个性化、多样性的特点。

在国外贷款项目的审批中，已列入备选项目清单的项目，由项目单位按程序向国家或省级发展改革部门办理项目审批、核准或备案手续。省级发展改革部门将项目批准文件抄送财政部、省级财政部门，国家发展改革委将项目批准文件抄送财政部。

A项，招标师实行注册执业管理。未取得执业印章的人员，不得以招标师名义从事招标采购业务工作。取得《资格证书》的人员，经过注册方可以招标师名义执业。

卖方审核信用证后，如发现有不能接受的条款，或因其他原因不能按照信用证条款办理，应当及时向买方提出修改要求。买方同意后通过开证行办理修改手续。开证行通过邮寄或电报将修改通知书发送至通知行，通知行再转交卖方。卖方应当注意将需要修改的内容一次性向买方提出，并坚持在收到信用证修改书且认可后再装运货物。此外，UCP600还规定，当信用证修改书的内容有多项时，接受部分修改内容是无效的。