招标师答疑精华5篇

A项，根据《招标投标法实施条例》第57条的规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。C 项，《机电产品采购国际竞争性招标文件》中规定，未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期期满后30日原额退还投标人。

建设工程监理投标资格能力要素包括：工程监理企业的法人经营资格、专业监 理资质、类似工程建设项目业绩、人力资源条件、企业拥有工程监理的试验检测设备、 可采用的检测方法和手段、使用计算机软件管理的能力、承接新项目的监理能力和企 业信誉、财务状况等。

服务项目投标文件中的勘察设计项目投标文件通常按照招标文件提供的格式编制投标文件，一般包括下列内容：①投标函；②法定代表人身份证明或授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤勘察设计费投标报价表；⑥勘察设计工作大纲、服务计划书和服务承诺；⑦资格证明文件（资格后审项目）；⑧招标文件规定的其他资料。

工作说明书（相当于会项目方案设计的可行性研究报告及批复）主要内容包括：工作范围、应该做什么以及怎样去做、将在哪里工作、执行期——每一项产品的初始进度计划和关键时间节点、可应用的标准、产品分配及采纳的标准、附加需求、特定文件、保险需求、保障与安全等。

政府推动建立统一规范公共资源交易平台，应坚持市场公共服务的职能定位，充分利用电子招标投标系统等公共资源交易信息互联共享平台及其大数据分析，推进公共资源交易服务和监督管理体制机制创新，利用电子信息方式规范行政监督行为并向事中和事后监督方式转变；加大交易信息集中公开力度，为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供动态、公开的市场交易信息服务，有效禁止违法干预市场主体交易行为，有效预防和惩治违法垄断、保护和腐败交易行为，实现公共资源交易规则统一开放、透明和规范。BD两项是行政监督的内容。

评价企业库存是否合理的指标主要有：①库存占用的资金额，应控制在企业的预算分项指标之内；②库存资金周转次数，应处于行业先进水平；③库存数量及服务，应保证满足客户需要。

项目工程设计与计划阶段业主的管理工作内容有：①技术设计工作安排；②设计进度与计划管理；③工程设计质量管理；④编制项目管理组织计划（合同网络图）；⑤编制项目进度总控制计划（初始文本）；⑥编制项目投资/成本总控制计划；⑦编制项目管理实施方案；⑧进行项目的筹融资安排；⑨办理项目的各类政府审批手续；⑩进行施工承包与监理的招标，包括签署施工监理委托合同。AE两项属于项目设计准与审定决策阶段业主的管理工作内容。

投保人应正确履行保险合同中的告知及通知义务，投保人在订立保险合同时应当将保险标的重要事实，以口头或书面形式向保险人作真实陈述。如实告知是投保人必须履行的基本义务，也是保险人实现其权利的必要条件。投保人对保险人询问的问题必须如实告知，而对询问以外的问题投保人没有义务告知。

发包人和设计人应当在专用合同条款中明确约定合同价款各组成部分的具体数额，主要包括：①工程设计基本服务费用；②工程设计其他服务费用；③在未签订合同前发包人已经同意或接受或已经使用的设计人为发包人所做的各项工作的相应费用等。

项目质量核对清单是一种结构化的物流服务项目质量管理工具，它可用于检查各个物流服务项目具体步骤的质量问题和质量管理工作的结果。

根据《招标投标法》第48条规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

特许经营合同涉及政府相关部门，且合同中有关条款涉及到政府机构的行政许可，因此其在合同主体、合同标的、合同授予程序、合同内容等方面，具有不同于一般民事合同的特点，具体表现在：①合同主体的特定性；②特许经营项目的特定性；③合同订立程序的法定性；④合同内容的特定性。

主生产计划又称产品出产计划，它是物料需求计划的最主要输入，表明企业向社会提供的最终产品数量，它由顾客订单和市场预测决定。参加教材P96.

风险转移可以将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。风险转移的方式有：①履约担保；②投标担保；③保证保险。

否决投标是指评标委员会对投标文件评审过程中，按照法律法规或招标文件规定对相关投标文件判定其无效的行为。被否决的投标文件不再参加评审。《招标投标法实施条例》规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

与特许经营相关的法律规范主要包括：《收费公路管理条例》（国务院令第417号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》（交通部令2007年第8号）等。CE两项属于PPP项目涉及的法律法规。

货物抵达目的港后，承运人或货代公司向收货人发出到货通知书。收货人持正本提单和到货通知书向承运人或货代公司换取提货单后，向海关办理进口报关手续。海关查验货证后在提货单上签章放行。在代理进口业务中，代理公司提货后，向委托人拨交货物或委托运输企业将货物转运内地并交付给委托人。相关进口环节税和内陆运杂费由运输企业向代理公司结算后，代理公司再向委托人结算。对于法定检验的进口货物，买方应当在入境前或入境时向出入境检验检疫机构办理报检手续。未经检验的货物不得销售和使用。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。集中采购目录以内项目和集中采购目录以外的采购限额标准以上的分散采购项目属于政府采购的范围。《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发[2014]53号）规定，中央预算单位政府采购限额标准货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。

招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

设计概算的审查是设计阶段控制工程 建设项目投资的重要手段，有利于核定工程建设项目的投资规模，包括以下内容：（1）审查设计概算的编制依据；（2）审查概算的编制范围；（3）审查概算编制深度；（4）审查建设规模（投资规模、 生产能力等）、建设标准（用地指标、建筑标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准；（5）审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否设备清单相一致，材质、自动化程度有无提高标准，引进设备是否配套、合理，备用设备台数是否恰当， 消防、环保设备是否计算等；（6）审查工程量是否正确；（7）审查计价指标；（8）审查其他费用。

根据《刑法》的规定，招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，如泄露评标专家委员会成员或是泄露标底并造成重大损失的，招标人构成侵犯商业秘密，处3年以下有期徒刑或者拘役，造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

新建基础设施的特许经营项目融资招标应具备以下主要条件：①招标人已经确定。大多是项目所在地的基础设施政府主管部门或其组建的项目特许经营实施机构，也有少数项目的招标人是国有资产投资管理公司。②项目实施方案已经政府相关部门批准。项目实施方案相当于项目建议书，包括项目建设规模、标准和进度计划，项目融资方式，项目特许经营领域和地域范围，特许经营服务的标准、规模和经营期限，风险分担原则，土地、环保、税务政策等。

本题的考点为对涉嫌垄断行为的调查要求。对涉嫌垄断行为的调查要求包括：(1)反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，执法人员不得少于2人，并应当出示执法证件；(2)执法人员进行询问和调查，应当制作笔录，并由被询问人或者被调查人签字；(3)反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商业秘密负有保密义务；(4)被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。

《建筑法》第10条规定，在建的建筑工程因故中止施工，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向原发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向原发证机关报告；中止施工1年以上的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

招标投标活动中的行政诉讼，是指招标投标中的民事主体认为招标投标监督机构的行政行为违法，通过向人民法院请求审查行政行为合法性的方式，解决争议的一种制度。

国务院办公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的限额标准为120万元（单项或批量采购金额一次达到），政府采购工程项目公开招标的限额标准按招标投标法有关规定执行。有以下情形之一时，采购人可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商中采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。有以下情形之一时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。符合以下情形之一政府采购货物和服务，采购人可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；（3）必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

《仲裁法》第53条规定，裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。本案中，丙仲裁员是由双方当事人共同选定的，因此属于本案的首席仲裁员，在仲裁庭不能形成多数意见时，应以丙仲裁员的意见作出仲裁裁决。

招标采购项目质量控制目标包括：①招标程序合法；②价格合理低价；③合同完善无歧义；④中标、合同、结算价格基本一致。

1.什么是政府采购？本案例是否属于政府采购？
答：（1)根据《政府采购法》规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为。
(2)本案例中市交通局属于国家机关，其采购办公楼电梯的资金来源于财政性资金，因 此属于政府采购。
2.根据《政府采购法》规定，政府采购应当采购本国的货物、工程和服务，但存在着例 外情况。本案例中的采购属于例外情况吗？
答：《政府采购法》第10条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但是，存 在以下例外情况：
(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获 取的；
(2)为在中国境外使用而进行采购的；
(3)其他法律、行政法规另有规定的。
针对以上三种例外情形，确需采购进口产品时，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》的规定，经批准后才能采购该进口产品。本案例中采购电梯不属于以上所列的例外情况，因此，采购时应当采购国内企业生产的电梯。
3.本案例中的公开招标属于政府采购的方式之一，根据《政府采购法》的规定，除了本 方法外，政府采购还可以采取哪些方法？
答：根据《政府采购法》第26条规定，除了公开招标外，政府采购还可以采用以下
方式：
(1)邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。
(2)竞争性谈判，是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判, 商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。
(3)询价，是指采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商, 向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。
(4)单一来源采购，是指采购人向某一特定供应商直接采购货物或服务的采购方式。
(5)其他政府采购方式，是指国务院政府采购监督管理部门认定的，除以上5种采购方 式以外的其他政府采购方式，如协议供货和定点采购等方式。