21年招标师历年真题解析8篇

依据《招标投标法》第十三条，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。依法设立是指招标代理机构设立的目的和宗旨符合国家和社会公共利益的要求，其组织机构、设立方式、经营范围、经营方式符合法律要求，依照法律规定审核和登记程序办理成立手续。招标代理机构作为社会中介组织，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或其他利益关系，也不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受同一招标项目的投标咨询服务。

当众检查投标文件密封情况。检查由投标人或者其推选的代表进行。如果招标人委托了公证机构对开标情况进行公证，也可以由公证机构检查并公证。如果投标文件未密封，或者存在拆开过的痕迹，则不能进入后续的程序。

评标的控制内容有：①评标委员会组建符合法律规定；②提供符合评标的场所；③为评标准备必要的表格、文具和服务。BC两项属于开标的控制内容。

B项，竞争法的调整方法具有复杂性。调整方法是特殊法律部门特殊原则的集中体现。民事法律关系中，民事主体的法律地位是平等的，不允许任何一方享有凌驾于他方之上的特权，因此，民法的调整方法只能是自愿和平等；行政法是规制行政管理活动的法律规范，其调整方法是当事人的命令与服从。竞争法调整的对象包括了竞争关系和竞争管理关系两个方面，既包括平等主体之间的竞争关系，又包括不平等主体之间的竞争管理关系，所以竞争法既用自愿平等的方法调整着横向的关系，又用命令和服从的方法调整着纵向和竞争管理关系。E项，在我国，狭义的竞争法包括《反不正当竞争法》和《反垄断法》，广义的竞争法除了《反不正当竞争法》和《反垄断法》外，还包括其他法律中规范正常的竞争秩序的法律规范。

1.在工程承包方式中，工程材料设备通常有三种采购供应方式：

(1)招标人自行采购供货。招标人为了控制工程建设项目中某些大宗的、重要的、新型特殊材料设备的质量和价格，通常采取自行采购供货的方式，与供货商签订供货合同，供货商按照承包人提出并经招标人审核批准的供货计划定期供货。这种供货方式加大了招标人的采购控制权，也加大了招标人的责任和风险，材料设备价格的市场波动、规格匹配、质量控制、按计划供应以及与承包人的衔接等责任风险也随之由招标人承担，从而减轻了承包人相应的责任和风险。

(2)承包人采购。这种方式与招标人采购供货方式的利弊关系正好相反，责任风险均由承包人承担，采购和结算操作管理简单。这种方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程建设项目。工期较长的大型工程建设项目，如由承包人采购材料设备，宜在合同条款中设置相应材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多风险。

(3)招标人与承包人联合采购供货。招标人联合承包人以招标方式组织材料、设备采购，或由承包人选择，招标人决策，承包人与供货商签订并履行货物采购合同。

2.工程建设项目的主要外部条件有：

(1)工程现场作业面条件。工程施工必须具备与工程规模和技术管理方案相适应的现场作业面，包括钢筋混凝土和钢结构预制场地的条件。征地拆迁、土地平整是工程施工前必须完成的工作，现场施工作业面规模、地形决定和影响工程施工组织设计布局和技术管理方案的选择。

(2)工程地形、地质和水文条件。通过勘探、测量获得的工程地形、地质及水文条件，是工程设计和施工方案设计的主要技术依据，直接决定和影响工程基础、地下建筑工程、施工措施的选择和实施，是影响工程造价的重要因素，因此也是工程招标文件必需的技术资料。

(3)工程施工进场道路和水电通信条件。施工进场道路和水电通信是工程施工必须具备的基本条件，其优劣状况是确定施工投标方案及其报价的重要因素。

(4)工程周围原有建筑物。包括交通道路、航道、水利设施、地下管线、电力通信线路、潜在地下文物等，不同程度地制约和影响工程施工技术管理实施方案以及投标报价的高低，涉及招标投标双方的责任分工和可能发生的拆迁、恢复补偿，招标文件合同条款应当详细阐述。

此外，工程建设项目所在地的气象条件、潮汐情况、风俗习惯等也是影响工程建设的外部因素。

3.采用施工承包进行项目的承包与管理，即项目实施往往划分成一个或若干个单项、单位工程合同段承包，相应的工程责任和风险由一个或若干个承包人承担。承包人可以将部分非主体和非关键工程分包给有相应资质条件的分包人承担，并由承包人和分包人对分包工程共同承担连带责任。

该承包模式的建设周期一般较长，责任较难界定，设计与施工间的管理协调工作比较复杂，容易发生纠纷，工程质量、进度、造价控制较难。但这种工程承包模式的运用简单、成熟，对承发包双方的素质要求不高，且招标人对工程设计和施工各阶段实施的控制影响力较大，风险亦较分散。

工程建设项目的内部参与方主要有业主、设计方、施工方，对大型或复杂工程还包括管理咨询方，上述四方构成了现代工程建设项目内部不可或缺的四个参与方。

招标组织形式有自行招标和委托招标两种。《招标投标法》规定，招标人自行招标的，应具有编制招标文件和组织评标的能力；不具备自行招标条件的，应当委托具有相应专业资格能力的招标机构进行委托招标。

《工程建设项目货物招标投标办法》第32条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。

本题的考点为建设项目的环境影响评价的规定。建设项目的环境影响评价的规定：(1)建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批；(2)审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位；(3)预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。

本题的考点为项目成本管理的阶段性任务。项目成本管理的三个阶段性任务包括：(1)制订资源计划；(2)作出成本估算，编制成本预算；(3)进行成本控制。

A项，投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。C项，投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。D项，招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。

中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。中标通知书发出后，合同也已经成立，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，也应当承担违约责任。缔约过失责任，是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益损失，并应承担损害赔偿责任。

本题的考点为支付担保的作用。工程款支付担保的作用在于，通过对业主资信状况进行严格审查并落实各项担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦业主违约，付款担保人将代为履约。

人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判制度是对人民法院进行监督的基础。

支票是单位或个人签发的，委托办理支票业务的银行在见票时无条件支付确定金额给收款人或持票人的票据。支票的提示付款期限为出票日起10日内，超过提示付款期的，持票人开户银行不予受理，付款人不予付款。

我国对于产品的强制性国家质量监督手段主要包括：①产品质量认证制度（3C认证）。通过见证生产者、销售者的真实状况，解决逆向选择行为，在证实和引导市场交易的同时，还能够起到警示和惩戒的作用。国家质量监督的质量认证均为强制性产品认证。②生产许可制度。为了保证直接关系公共安全、人体健康的重要产品的质量水平，贯彻国家产业政策，使国民经济健康、协调发展，国家质量监督检验检疫总局对涉及人体健康的加工食品、危及人身财产安全的产品、关系金融安全和通信质量的产品、保障劳动安全的产品、影响生产安全和公共安全的产品，以及依照《企业产品生产许可证管理条例》规定的其他产品的生产企业，实行生产许可证管理。

本题的考点为效力待定合同与附生效要件的合同的区别。一般情况下，应区别效力待定合同与附生效要件的合同。附生效要件合同包括附条件合同以及附期限合同。根据《合同法》规定，附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。《合同法》规定，当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。

解析 接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人或投资人、投资人指派的项目经理和管理团队、承担项目任务的执行者即承包商或供应商等。

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。其中，公开原则要求，招标投标活动必须保证充分的透明度，招标投标程序、投标人的资格条件、评标标准和方法、评标和中标结果等信息要公开，保证每个投标人能够获得相同信息，公平参与投标竞争并依法维护自身的合法权益。同时招标投标活动的公开透明，也为当事人、行政和社会监督提供了条件。公开是公平、公正的基础和前提。

货物投标文件一般由下列内容组成：投标函、投标一览表、法定代表人身份证 明或授权委托书、货物制造商和代理商资格声明以及授权函、技术性能参数的详细描 述、商务和技术偏差表、投标保证金、资格后审证明文件或资格预审更新资料。BC两 项属于服务投标文件的内容。

B项，以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

组合式组织适用于以下情况：（1)适合在项目上一级组织与项目部两个层面出现特殊情况、具有特别要求，且采用任何一种单一的管 理组织方式均不太适合的项目或项目群的管理； (2)项目规模巨大，须在项目内部设置专业职能部门的，此时在项目上一级组织层面对项目的管理组织方式是项目式的，但在项目内部的组织方式却又是职能式的；（3)在项目上一级组织有多个下属项目散布于靠近总部的区域，适合采用职能式组织.但同时也有一些项目地处远离总部的另一地域不便使用总部支持系统，需在另一地域设立小型分部支持系统的。

关于投标保证金数额限制，根据《招标投标法实施条例》第26条第1款规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

本题的考点为建设项目的环境影响报告书的内容。建设项目的环境影响报告书应当包括的内容：(1)建设项目概况；(2)建设项目周围环境现状；(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；(4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；(5)建设项目对环境影响的经济损益分析；(6)对建设项目实施环境监测的建议；(7)环境影响评价的结论。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。集中采购目录以内项目和集中采购目录以外的采购限额标准以上的分散采购项目属于政府采购的范围。《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发[2014]53号）规定，中央预算单位政府采购限额标准货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。

本题考查股份有限公司的董事会。股份有限公司的董事会成员为5-19人。参加教材P45.

工程咨询服务项目具有以下特点：①工程咨询项目具有时效性。工程咨询项目的进度管理是构成咨询服务水平的重要组成部分。②工程咨询质量受人力资本影响较大。工程咨询过程不是以物流为中心，而是以智力活动为中心。③影响工程咨询质量的不确定因素较多。许多工程咨询成果是预测性的，要经受历史的考验。④工程咨询项目涉及的相关方多，利益纠结多。

货物交付指生产制造企业按照买卖合同规定的时间、地点和方式，将合同规定的货物所有权转移给买方，交付过程实质上是货物风险
的转移过程。《合同法》第142条规定：标的物毁 损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

项目决策管理主要是指项目投资者，贷款的银行以及其他的项目资金提供者等对项目的管理。在项目决策阶段，项目决策管理层次的主要工作有：①制定投资规划，选择项目；②审批项目建议书；③审批可行性研究报告。D项属于工程设计与计划阶段的主要工作。

合同信息管理的步骤主要包括：①编制合同信息管理计划；②建立合同信息管理系统；③合同信息收集及分析；④合同信息传递；⑤合同信息控制等。其中，合同信息收集是合同信息管理各环节中关键的第一步，是后续各环节得以开展的基础。全面、及时、准确地识别、筛选、收集原始数据是确保信息正确性与有效性的前提。

应考虑的因素有：

①法规因素;

②招标人的管理模式;

③招标人管理力量;

④货物功能配套与技术关联;

⑤货物种类与规模;

⑥货物的生产供应周期、效益。

D项，项目采用施工总承包方式交付，且生产设备的采购与提供由业主负责，则项目施工总承包商需要安排空载试运行并在合格后进行项目的竣工验收，交付建设及使用单位后，再由他们安排投料试生产及正式的投产。

问题：
1.简述在写字楼工程施工开始后组织电梯招标可能存在的缺陷。
答：在写字楼工程施工开始后组织电梯招标可能存在的缺陷主要有：
（1）不利于工程的协调；
（2）不利于进度的优化；
（3）可能会引起差错、遗漏、变更、返工及纠纷。
2.将主楼电梯和裙楼电梯合成1个标包或分成2个标包进行招标，分别有什么优点和缺点？
答：（1）将主楼电梯和裙楼电梯合成1个标包，其优缺点如下：
①优点：有利于进度的控制，协调工作量小。招标人的招标和工程管理工作量比较小。
②缺点：对投标人的商务、技术资格要求较高，需要考虑具备承担项目能力的投标人数量是否足够形成有效竞争。
（2）将主楼电梯和裙楼电梯分成2个标包，其优缺点如下：
①优点：可以增加竞争力。
②缺点：采用该方式应该确保各标包的供货范围和功能配套完整且并不重复或遗留；并注意各标包之间技术关联界面和接口的衔接。这对招标人的技术协调管理工作水平提出了较高要求。协调工作量大。招标人的招标和工程管理工作量比较大。

《机电产品国际招标投标实施办法》第50条规定，质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种。主管部门对质疑的处理意见一经做出立即生效并进行公示结果公告。

咨询服务采购最常用的QCBS方式的采购程序包括如下步骤：①提出任务大纲(TOR)；②落实采购预算和资金；③提出咨询人短名单资格条件；④刊登采购公告[感兴趣函征求广告(REOI)]；⑤确定咨询人短名单；⑥编制并发出咨询服务建议书征询文件(RFP)；⑦接收技术建议书和财务建议书；⑧开启和评审技术建议书；⑨开启和评审财务建议书；⑩确定成交的咨询人；⑾与成交的咨询人谈判并授予合同。

依货物损失程度不同，海损可分为全部损失和部分损失。全部损失（简称全损）是指运输途中的货物全部灭失，或完全变质，或不可能归还被保险人等。依全损程度的不同，又可分为实际全损和推定全损。

利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，应依法重新组织招标。不需对招标文件进行修改的，招标代理机构也可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第二次投标截止时，投标人仍少于三个的，报经主管部门备案后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

A项，货物质量标准分为国家标准、部级标准（行业标准）、企业标准三级；B项，货物质量责任是指因货物质量不符合国家的有关法规、质量标准以及合同规定的产品适用、安全和其他特性的要求，给用户造成损失后，由产品的生产者和经销者所承担的民事责任。这里的损失既包括不合格产品对用户的经济效益的影响，也包括不合格产品给用户及他人的人身和财产造成的损害。

评标纪律包括：①评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法 干预。无关人员不得参加评标会议。②评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标 项目有利害关系的人私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物 或其他好处。③招标人或其委托的招标代理机构应当采取有效措施，确保评标工作不 受外界干扰，保证评标活动严格保密，有关评标活动参与人员应当严格遵守保密规则， 不得泄露与评标有关的任何情况。

询价是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。《政府采购法》第32条规定，采购的货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

本题的考点为工程质量的验收。施工单位在隐蔽工程隐蔽前通知建设单位（或工程监理单位）进行验收，并按规定形成验收文件。

价格调整公式中的变值权重，由发包人根据项目实际情况测算确定范围，并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围；承包人应在投标时在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将按此权重进行调价。

本题的考点为招标采购项目评价科目的划分。招标采购项目评价科目可划分为总体评价、招标质量、采购质量、采购数量、采购价格、采购时间、采购成本、评标委员会、中标人履约信用、廉洁自律等十个部分。

工程造价咨询合同是指委托人委托工程造价咨询单位对建设项目投资、工程造价的确定与控制等提供专业咨询服务而签订的合同。工程造价咨询合同产生的成果是项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据，同时也是筹集建设资金的依据。

解析 工程投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；（7）资格后审证明文件或资格预审更新资料。B项，投标一览表是货物投标文件的构成内容；E项，技术建议书是服务投标文件的构成内容。

本题的考点为货物的生产运行机制。形成完善的生产运行机制一般要考虑以下因素：(1)投入生产运行过程的基本要素特点；(2)由生产要素有机结合形成的管理结构的特点；(3)生产管理结构的功能特点；(4)生产运行的基本轨迹、记录及自我调节机制的特点。

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第36条规定，投标文件有下列情况之一的.： 应做废标处理或被否决：（1)未按要求密封；（2)未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授： 权代表签字；（3)投标报价不符合国家颁布的勘.察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；（4)未响应招标文件的实质性要求和条件的；（5)以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议

解析 投资体制改革是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革的重要组成部分。

起草工程设计合同合同条件时应注意的内容主要有：①合同条件应基于得到行业 广泛认可的合同条款；②合同条件中双方责任和风险划分应充分体现公平、合理原则；
③尽量使用合同范本编写合同条件。DE两项属于工程合同条款的设置问题的范畴。

卖方交货后，按信用证规定将全套单据提交开证行或付款行。经审核，如单据与信用证相符，开证行或付款行须按信用证规定付款；如单据表面上与信用证不符,则可以拒绝付款。根据UCP600规定，如银行决定拒付，应当在收到单据次日起5个银行工作日内提出。开证行在审单无误对外付款的同时，即通知买方向开证行付款赎单。

定义活动是指结合项目范围定义的可交付成果及其分解结构（一般为工作分解结构），确定为取得各项分解后可交付成果所需开展的各项具体工作（活动、作业和工序）。定义活动的成果为具有合适的精细度和层级划分、可完整描述项目全部工作与进度的活动清单以及活动属性。

邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标。邀请招标应当向3个以上具备招标项目资格能力要求的特定的潜在投标人发出投标邀请书。

本题的考点为进度计划的方法。进度计划的常用表示方法包括里程碑图、横道图（也称“甘特图”）和时标网络图等。

项目管理目标的重点包括：基于项目发起人的市场竞争因素、发起人决策项目启动的非市场竞争因素、各项指标参数如何确定。

本题的考点为招标采购项目评价科目中的采购数量内容。招标采购项目评价科目中的采购数量内容包括：采购国货的比例；采购中小企业产品的比例；延迟到货率；实际采购数量与合同数量的差异。

1.工程设计招标对投标人主要考察的资格能力要素包括以下几方面：
(1)投标人的资格。投标人应具有企业法人资格和从事相应工程设计的资质等级。
(2)投标人的类似项目业绩条件。投标人已完成与招标项目功能、规模、性质等相类似的工程设计项目数量和工程设计质量评定及获奖情况。
(3)投标人拟投人工程建设项目设计的主要技术和管理人员结构、资历、业绩状况，包括拟派总规划师、总设计师、总建筑师、总工艺师、总工程师等人员的职业资格、技术职务或职称、工作资历以及完成类似工程设计项目的业绩、获奖等情况。
(4)投标人的财务状况。主要是近几年企业主营业务的财务状况。
(5)投标人的履约信誉及其他。
2.设计招标公告应包括：工程概况，招标方式，招标类型，招标内容及范围，投标人承担设计任务范围，对投标人资质、经验及业绩的要求，招标文件工本费收费标准，提交资格预审申请文件的截止时间，投标截止时间，开标时间，联系人及联系方式等。
3.示例如下：
x x市娱乐场所设计招标公告
招标编号：XXXX-XX号
X X市城市中心区公众娱乐场所工程项目已由X X市发展和改革委员会X发改审批 [2013]18号文批准立项，经x x发改审批[2013]77号文核准招标，项目业主为该市城市建设投资中心，项目管理单位（即招标人）为某工程项目管理有限公司，建设资金自筹，项目已具备招标条件，现进行公开招标，诚邀具有勘察设计经验的单位参加该项目工程勘察设计招标。凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。现公告如下：
—、项目概况
某市公众娱乐场所工程项目，景区总占地面积约144. 44公顷。
二、招标范围
工程勘察、深化方案调整、初步设计及全套施工图设计直至审查合格并出图，编制设计概算，从事本项目施工全过程现场技术服务等工作。
三、招标方式
公开招标，资格审查采用资格后审方式。
四、投标人的条件
(1)企业法人。
(2)具备建设行政主管部门颁发的工程设计建筑行业建筑工程甲级资质、市政公用行业（风景园林）甲级资质和工程勘察综合类甲级资质。
(3)投标人近五年在国内完成过类似项目的勘察设计，具备类似项目的工程勘察设计的实际经验。
(4)本项目允许联合体投标，联合体应具备投标人应具备的条件，且联合体牵头单位应具备工程设计建筑行业建筑工程甲级资质、市政公用行业（风景园林）甲级资质。
五、招标文件的获取
(1)购买地点：X X省X X市X X路X X号X X会议室。
(2)购买时间：2013年3月4日至2013年3月10日，每日上午8时30分至I2时00 分，下午13时30分至17时30分（公休日、节假日除外）。
(3)购买勘察设计招标文件人民币：150. 00元/份（售后不退）。
六、投标文件递送地点和时间
(1)递交地点：XX省XX市XX路XX号XX会议室。
(2)递交截止时间:2013年3月25日10:00。
七、开标时间地点
招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在XX省XX市XX路XX号X X会议室公开进行，要求投标人派代表人参加开标会议。
联系人：XXX 联系方式：X X X X X X

B项，涉外合同争议因具有涉外因素，解决纠纷时较国内合同更加复杂。涉外因素包括三个方面，即合同主体一方是外国的公民、法人或其他组织，或者合同法律关系发生在国外，或者合同标的位于国外，也可以是前述三项全部均涉外等。

本题的考点为科技研究开发项目。科技研究开发项目是在既定的资源和要求的约束下，为实现技术开发目标而相互联系的一次性技术经济活动，其核心是当事人就新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发，又分为委托开发项目和合作开发项目。委托开发项目是当事人一方委托另一方研究开发新技术、新产品、新工艺、新材料及其系统所确立的技术开发活动。合作开发项目是指当事人就共同进行研究开发所确定的技术开发活动。

工程建设项目管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价和安全。其中工程质量是反映工程产品满足使用需求功能特性的总和，是指工程产品满足设计使用功能、使用寿命、适用性、安全性、可靠性、环境协调性等特殊功能要求以及设计施工标准规范等规定的属性。

招标采购计划管理的主要任务包括：①招标采购需求分析；②招标采购策略；③确定采购主体；④确定采购方式。E项属于招标采购计划管理的内容。

投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照政府工程造价管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材料、机械等要素价格信息进行投标报价。

竞争法是指为维护正常的竞争秩序而对市场主体的竞争行为进行规制的法律规范的总称。其调整对象是以反垄断和反不正当竞争过程中发生的市场监管关系。

最早开始时间的计算规则如下：①若某工作只有一个紧前工作，则该工作的ES等于其紧前工作的EF；②若某工作为汇聚工作，即存在有多个紧前工作，则该工作的等于其所有紧前工作的中的最大值。本题中，工作C的最早开始时间为：
ESC=max[EFA；EFB]=max[10+5；14+4]=18。

业主方自设管理机构实施管理的方式是业主方自行设立隶属于自己的管理机构，并将项目管理工作的部分交由该机构承担。这种管理实施方式一般仅适用于三类情况：①业主常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；②投资项目较小、周期很短而较难委托专业项目管理；③因保密等特殊情况。

问题：
1.本案中，中标人和招标人的意见哪一个比较正确？说明理由。
答：（1）本案中，中标人的意见比较正确。
（2）理由：投标人须知不是合同文件的组成部分，合同条款、设计图纸、巳标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际施工和计算工程变更的工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。
2.指出本案中招标文件和评标工作存在的缺陷，提出改进的建议。
答：（1）本案中，招标文件和评标工作存在的缺陷是：
招标文件的投标人须知中明确施工现场原有排污管道的移位处理费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。
（2）改进的建议具体如下：
投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对编制、递交投标等投标活动的要求，但投标人须知不是合同文件的组成部分，因此投标人须知中对合同执行有实质性影响的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求、工程量清单等文件中界定。

二级计划的用途为：（1)专业分包方在二级计划内将提出开展该项工程所需的技术基础与前置条件要求，如机电工程只能在已完成结构工程验收的楼面开工，这将成为总承包方编制下一级计划即三级计划，安排各专业分包工程之间施工工序衔接的重要技术依据。（2)专业分包方可在计划中清晰地表述本专业工程内各道工序之间的衔接与流水关系，包括对楼层占用的流动方向等，使总承包方向其提供现场场地与共享资源时找到基础依据。（3)通过对投标文件中所附专业分包工程进度计划的审阅，使业主和总承包方了解参加投标单位编制进度计划的水平，判断其进度管理等基本能力，有助于选择管理能力强的投标人中标，为项目总体进度管理的顺利推行创造条件。（4)二级计划可以作为约束专业分包方或专业承包方在其工期内分阶段实现形象进度、完成相应细化的进度管理目标的依据性文件。A项，属于一级计划；D项，属于三级计划。

总价合同主要适用于服务内容和期限以及要求服务方提交的成果能够明确规定的服务项目。这类合同被广泛应用于简单的规划和可行性研究、标准或普通建筑物的详细设计、程序化的数据处理系统等。A项，百分比合同直接将付给服务方的费用与项目建设估算成本联系起来，或与所采购或检验的货物的成本联系起来；C项，顾问服务合同适用于委托人对某些服务活动具有不定期的需求，服务的程度和时间在事前是无法确定，同时又希望服务方能够“随叫随到”，这时通常采用不定期服务合同；D项，成本加酬金合同是在经双方讨论同意的估算成本的基础上，再加上一笔报酬金额的计费方法。

工程建设项目风险分析是指通过各种风险分析技术，采用定性或定量分析方法，估计各种风险发生的概率和风险对项目目标的影响程度。常用的风险分析方法有：①敏感性分析；②故障树法；③蒙特卡罗法；④影响图法等。PEST分析属于风险识别方法。

《建筑法》第10条规定，在建的建筑工程因故中止施工，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向原发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向原发证机关报告；中止施工1年以上的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。