2021招标师每日一练7章

项目管理方案是为了实现项目管理目标而进行的项目管理规划，是在项目初期根据项目目标转换而来的定义明确、要求清晰、具有指导性的项目整体管理规划文件。在项目初期施工总承包商还没有介入，总体管理方案是由业主制订的。

对投资项目进行社会评价的内容框架体系如图所示。

(1)询价采购是指采购人向国内外有关供应商(通常不少于3家)发出询价通知书，让其报价，然后在报价的基础上进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相当且报价最低的原则确定成交供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

(2)采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：①成立询价小组;②确定被询价的供应商名单;③询价;④确定成交供应商。

偿债备付率是指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAK)与当期应还本付息金额（PD）的比值。偿债备付率小于1时，表示可用于还本付息的资金不足以偿付当期债务。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

解析 在工程变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。

工程项目的反索赔是指一方向另一方索赔要求的索赔，对抗对方的索赔要求。常见的是发包方向承包人提出的反索赔，内容包括：①工期延误反索赔；②施工（设计）缺陷索赔；③对指定分包人的付款索赔；④发包方合理终止合同或施工承包人不合理放弃工程的索赔。

本题的考点为发包人的主要义务和权利。按照《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216），发包人的主要义务和权利如下：(1)负责办理项目的审批、核准或备案手续，取得项目用地的使用权，完成拆迁补偿工作，使项目具备法律规定和合同约定的开工条件，并提供立项文件。(2)履行合同中约定的合同价格调整、付款、竣工结算义务。(3)有权按照合同约定和适用法律关于安全、质量、标准、环境保护和职业健康等强制性标准和规范的规定，对承包人的设计、采购、施工、竣工试验等实施工作提出建议、修改和变更，但不得违反国家强制性标准、规范的规定。(4)有权根据合同约定，对因承包人原因给发包人带来的任何损失和损害，提出赔偿。(5)发包人认为必要时，有权以书面形式发出暂停通知。

招标采购项目的标段/标包是指招标人将准备招标采购的项目分成几个部分进行单独招标，即对这几个部分分别编写独立的招标文件并进行招标。这几个部分可同时招标，也可分批招标，可以由数家承包商或供应商分别承包或供应，也可由一家承包商或供应商全部中标总承包或供应。

采购管理的生命周期可分为四个阶段：①规划采购。记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。②实施采购。获取卖方应答、选择卖方并授予合同的过程。③管理采购。管理采购关系、监督合同绩效以及采取必要的变更和纠正措施的过程。④结束采购。完成单次项目采购的过程。

生产控制模块是ERP的核心模块，主要内容有：主生产计划、物料需求计划、能力需求计划、生产现场控制、制造标准等。参见教材P99.

国际金融组织贷款项目招标中，投标保证金的有效期应比投标有效期长至少4周时间，以使采购人在需要索取保证金时有合理的时间采取行动。在与中标的投标人签订合同之后，招标人应及时向未中标的投标人退还投标保证金。联合体投标的，投标保证金必须以联合体全部成员的名义递交。投标保证金的金额一般不低于估算合同价的2%。投标保证金在招标文件中应该用固定金额表示，不用百分比表示。

1.(1)该工程采用邀请招标方式邀请了三家施工单位投标，符合招标的相关规定。(2)理由：邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标，是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。邀请招标应当向3个以上具备招标项目资格能力要求的特定的潜在投标人发出投标邀请书。

2.利用综合评标法确定中标单位的步骤如下：(1)计算各投标单位的技术标得分如表6-17所示。

(2)计算各投标单位的商务标得分，如表6-18所示。

(3)计算综合得分，如表6-19所示。

经计算比较，B公司的综合得分最高，应该选择B公司为中标单位。

3.(1)假如改变工程评标的有关规定，将技术标增加到45分，其中施工方案25分，商务标减少到55分，这样不会影响评标结果。(2)理由：原来的技术标是35分，其中施工方案15分。改变评标方案后，施工方案变为25分。该项目投标方的施工方案都得满分，即三家投标单位的技术标各增加10分。而原来的商务标满分为65分，现在满分为55分，即三家单位的商务标得分均减少10分。这样三家投标单位的综合得分不变，不影响最终结果。

询价采购的程序中，询价小组的成立在确价的供应商名单之前。

倾销是指以排挤竞争对手为目的，在一定市场和一定时期内以低于成本的价格销售商品。《反不正当竞争法》规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：①销售鲜活商品；②处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；③季节性降价；④因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。本题中，公司为了转换经营范围进行优惠打折促销，属于正当销售行为。

ABC三项，制订完善的评标标准与办法是集中招标采购并体现招标人价值目标取向的关键工作。应根据货物、工程及服务的不同需求特性及投标人市场竞争状况，合理选择综合评估法、最低评标价法，包括运用两类评标方法的要素与标准、技术与商务评价细则、要素评分权重、价格评分计算公式、限授标包数量等重要规则，均应在招标文件中公开载明。针对技术工艺复杂、专业质量要求高的设备，宜采用综合评估法，且评审因素设定应侧重于技术因素。DE两项，对于技术成熟、标准通用且受原材料市场价格波动影响较大的材料招标，可以采用最低评标价法。

招标采购进度管理的主要内容包括：①与相关方的充分、及时沟通。应准确、完整的理解委托人的意图，提供完整的备案资料，与招标人、投标人以及行政监督管理部门等充分沟通并及时反馈过程问题。②制定简洁高效的招标采购工作流程；③掌握项目总体进度对招标采购计划时间的要求，有效地作好项目和子工作的时间顺序和搭接关系的衔接。④有效进行招标采购进度的动态管理。B项属于费用控制的措施；CD两项属于质量控制的主要措施。

本题的考点为生产经营单位安全培训规定。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，应依法重新组织招标。不需对招标文件进行修改的，招标代理机构也可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第二次投标截止时，投标人仍少于三个的，报经主管部门备案后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

限制行为能力人包括：①年满10周岁且精神状态正常的未成年人，已满16周岁不满18周岁且以自己的劳动收入为主要生活来源的除外；②不能完全辨认自己行为的精神病人。不满10周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人属于无行为能力人。限制行为能力人可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动，其他民事活动由法定代理人代理，或者征得法定代理人的同意；无行为能力人可以实施与其年龄、智力或精神状况相适应的日常生活中的一些定型化行为，以及纯获利益而不负义务的行为。

项目范围管理是指对整个项目生命期所涉及的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内在项目范围管理中，常用的项目管理工具是工作分解结构。工作分解结构将项目分解成若干子项目或作业包、工作包、合同包。每一个子项目或作业包等都应该进行详细描述，如参与者、进度计划、作业活动、如何去做等。

根据《刑法》的规定，招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，如泄露评标专家委员会成员或是泄露标底并造成重大损失的，招标人构成侵犯商业秘密，处3年以下有期徒刑或者拘役，造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

解析 工程建设项目风险管理计划是工程建设项目风险管理组织进行风险管理的重要工具，是全部风险管理过程的基础环节。工程建设项目风险管理计划的主要内容包括：设置工程建设项目风险管理组织、工程建设项目风险识别、风险估计、风险评估、风险应对措施（风险处置）等。

衡量服务项目质量，一般对应于不形成有形产品的服务性项目，如工程咨询服务、项目融资服务、科技研发服务、物流咨询服务等，有如下四个指标：①全面性；②科学性；③先进性；④适用性。

CD两项，《安全生产法》第31条第2款规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

国际货物买卖合同在国内又被称为外贸合同或进出口贸易合同，即营业地处于不同国家或地区的当事人就商品买卖所发生的权利和义务关系而达成的书面协议。国际货物买卖合同除具备货物买卖合同的一般性质外，还具有以下特点：①合同适用规则的特殊性；②合同主体的特殊性；③合同标的物特点；④合同内容的特殊性。

应用综合评价法对机电产品国际招标项目进行评标时，价格打分可以采用公式计算或列表对比的方法，并应符合低价优先的原则，即评审后价格最低的应为最高分值，价格打分的最大可能分值和最小可能分值应当分别为价格满分和0分。价格得分=（最低评标价格/评标价格）*价格分值权重*100。

本题的考点为《政府采购法》规定的调整对象范围。属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

质量计划是指生产制造企业在计划期内针对产品质量目标、质量指标和各项改进措施等方面制定的一系列计划。产品质量计划是企业各部门和各生产环节质量管理工作的行动纲领，是提高产品质量工作水平的依据。产品质量计划的制订需要企业各部门以及企业员工的广泛参与。

我国目前关于产品质量方面的基本法律是1993年颁布、2000年修订后的《产品质量法》。此外，在《消费者权益保护法》、《民法通则》、《合同法》和《刑法》中也有一些关于产品质量和质量责任的规定。目前我国已经初步建立起一套协调、系统的产品质量法律体系。

本题的考点为合同的履行。合同的履行，是指合同生效之后，合同当事人按照合同的约定实施合同标的的行为，如交付货物、提供服务、支付价款、完成工作、保守秘密等，合同的履行主要是当事人实施给付义务的过程。

发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院统计的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

多式联运单据是指证明多式联运合同以及证明多式联运经营人接管货物并负责按照合同条款交付货物的单据。多式联运公约规定，多式联运单据是多式联运合同的证明，也是多式联运经营人收到货物的收据和凭以交付货物的凭证。

在政府采购项目中，根据《政府采购法》第二十四条的规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

B项，膨胀水泥适用于补偿收缩混凝土，用作防渗混凝土，填灌混凝土结构或构件的接缝及管道接头，结构的加固与修补，浇注机器底座及固结地脚螺丝等。自应力水泥适用于制作自应力钢筋混凝土压力管及配件。

本案中的货物采购应采用国际竞争性招标采购方式。对于世行贷款项目，单个货物合同金额超过50万美元时必须采用国际竞争性招标。

国际竞争性招标的程序：

(1)编制采购计划。

(2)发布资格预审通告。

(3)资格预审评审。

(4)编制招标文件。

(5)发布招标公告。

(6)开标和评标。

(7)评标结果公示。

(8)合同谈判。

(9)授予合同。

短期调节生产制造能力平衡的方法有：①利用库存调节生产能力。如果产品具有季节性，旺季生产能力不足，淡季生产能力过剩，用库存来平衡生产能力与需求之间的缺口是最常用的方法。②变动生产时间调节生产能力。一般情况下，以一班的生产能力作为计划的基准，当生产能力出现短期不足时，首选的解决办法便是加班加点，如出现中期不足则需增加生产班次。③利用外部资源增加生产能力。出现短期生产能力不足时，可以采取临时性外部企业协作生产，而出现中期生产能力不足时甚至可以采用计划外购部分部品部件的方法加以解决。

工程项目管理资格，分为全过程策划(不承担建设准备和实施阶段具体业务）、全过程策划和准备阶段管理、全过程策划和实施阶段管理、全过程管理（可承担全过程策划和准备、实施阶段具体业务）四种类别。其中：（1)全过程策划：应具备规划咨询和编制项目可行性研究报告资格;（3)全过程策划和准备阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格；（3)全过程策划和实施阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告资格，以及工程监理或设备监理资格；（4)全过程管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格，以及工程监理或设备监理资格。

在库存的信息化管理中，重视仓库和货位基础数据的作用包括：①说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；②说明在制品库存与工序之间的关系；③物料追溯。

招标投标中的民事主体如果认为招标投标监督机构行使职权的行为侵犯其合法权益，既可以向行政复议机关申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议的申请人不服行政复议决定的，也可以向人民法院提起行政诉讼。

按照《政府采购法》附则的规定，有三种情形，项目虽然属于政府采购范围，因其特殊性，作为例外，可以不适用《政府采购法》：①使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；②对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购；③军事采购法规由中央军事委员会另行制定。

当需采购的工程、货物类型多、技术要求高、施工承包商及供货商家专业划分细等，则应根据采购项目的实际情况，按照时间空间关系，采购的合同类型、供应商的专业能力及资质限制，市场供应条件等，合理地划分合同包、标段或合同组团，以此作为确定项目相关采购管理任务、制订招标采购工作计划、编制招标文件的重要依据。

评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：①是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标专家从发生和知晓上述规定情形之一起，应当主动回避评标。招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避的情形。E属于评标专家本身须具备的条件，不是予以回避的情况之一。

在选择合同计价类型时，发包人一般具有较大的主动权。发包人应当综合考虑项目内外环境、各种风险因素以及承包人的承受能力，本着合理分担、共享收益的原则，选择适宜的合同计价类型，而不应过度考虑自身利益和完全排除自身风险。发包人在选择合同计价类型时，应考虑以下因素：①项目规模和工期长短；②项目的竞争情况；③项目的复杂程度；④项目工程数量的明确程度；⑤项目准备时间的长短；⑥项目的外部环境因素。

D项，根据《产品质量法》第27条第5款规定，使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

解析 鉴于科技研究开发和咨询服务项目的特性，通常采用综合评估法评标，并可以根据项目特点和具体需求情况，参照工程建设项目设计招标的评标办法，设置评标因素和标准。