2021招标师历年真题解析7卷

矩阵式组织适用于：①项目上一级组织内巳设立专业性职能部门的作为项目管理的支持体系；②项目技术与管理较为复杂，项目部人员需要上一级组织专业支持系统的高素质人员给予业务支持或指导；③项目实施期较长，内部协调工作量大且较为困难；④强矩阵更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况；反之则可采用弱矩阵方式。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。如果招标的是建设工程施工项目，则以施工行为地为合同履行地。

在编制招标采购管理方案时应注意以下各项原则：①质量原则。采购质量可分解为采购工作质量和采购标的实体质量，应合理设定采购的质量标准。②经济原则。任何一个项目的实施都必须考虑经济性问题。③效率原则。效率是项目管理的重要因素，采购效率影响采购管理的成本，这就要求项目管理方案应充分考虑提高效率的问题。④风险责任分配原则。⑤反欺诈腐败原则。⑥回避利益冲突原则。

海运提单，是货物的承运人或其代理人收到货物后，签发给托运人的用以证明货物已由承运人接管并装上船的凭证。其性质与作用主要表现包括：①提单是承运人或其代理人签发的货物收据，证明已按提单所列内容收到货物，并保证按收据上所列内容交付货物。②提单是货物所有权的凭证。提单上的收货人或合法持有人有权凭提单向承运人提取货物，并可在船舶到达目的港交货之前进行转让或凭此向银行办理抵押贷款。③提单是承运人与托运人之间运输契约的证明，是处理双方在运输中权利和义务的主要依据。

费用绩效指数CPI是指EV与AC之比，计算公式为：CPI=EV/AC。当CPI＞1时，表示实际费用低于预算，项目处于节支状态。当CPI＜1时，表示实际费用高于预算，项目处于超支状态。当CPI=1时，表示实际费用等于预算费用。

本题的考点为工程建设项目全过程管理。立项决策阶段是指自提出项目概念到项目建议书获得批复的过程。设计准备阶段是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程。设计阶段是指国际工程界习惯所称的工程设计阶段。施工阶段是指从施工单位自业主获得施工图纸，业主下达项目开工令开始，直至项目竣工验收交付使用的完全过程。动用前准备阶段是指工业项目施工后期开始的工业设备最终调试与试投产运行的工作过程。

A项，《安全生产法》第49条第1款规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。B项，《安全生产法》第48条规定，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。D项，《安全生产法》第49条第2款规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

价格打分可以采用公式计算或列表对比的方法，并应符合低价优先的原则，即评审后价格最低的应为最髙分值，价格打分的最大可能分值和最小可能分值应当分别为价格满分和O分。故ABC三项都不符合规定的要求。

投标有效期是指招标文件中规定一个适当的有效期限，在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力。《招标投标法实施条例》第25条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

C项，施工过程的范围一般由业主授予的工程承包合同界定。

解析 科技研究开发项目分为委托开发项目和合作开发项目。

本题的考点为承包人的义务。承包人的义务包括：(1)负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收；(2)负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收；(3)负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。

机电产品国际招标项目评标方法分为最低评标价法和综合评价法。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，评标方法分为最低评标价法、综合评分法。综合两者，可知共有的为最低评标价法。

《招标投标法实施条例》规定了以下五种情形可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。

竞争性谈判的适用范围。具备下列四种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用竞争性谈判方式进行采购：
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
④不能事先计算出价格总额的。

根据相关法律法规以及《建设工程监理范围和规模标准规定》的规定，有五类建设工程项目实行强制监理，包括：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：a.供水、供电、供气、供热等市政工程项目；b.科技、教育、文化等项目；c.体育、旅游、商业等项目；d.卫生、社会福利等项目；e.其他公用事业项目；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程项目；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。B项，根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

建设工程保险包括建设工程一切险、安装工程一切险、雇主责任险和人身意外伤害险、信用保险、保证保险等险种，前四种险种在我国建筑工程领域相对较为普遍。

工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、要素流动性、系统性、风险性等特征。货物与工程的最大区别在于它的可移动性。货物具有的特征包括：①货物产品的多样性；②货物的技术性；③货物来源的广泛性。

本题的考点为我国服务项目招标采购综合评估法中咨询服务方法和途径的指标。我国服务项目招标采购综合评估法中咨询服务方法和途径的指标：(1)对项目目标的理解；(2)方法的质量水平；(3)合理化建议和技术革新；(4)工作计划和工期要求；(5)对客户提供支持的要求；(6)后续服务。

AD两项，当申请人的数景不足3个时重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。B项，招标人可以对资格预审文件中存在的问题、疏漏进行修改，但必须在资格预审文件规定的时间前，以书面形式通知申请人。

BOT(Build-Operate-Transfer)模式，即“建设一经营一转让”模式，是指通过签订特许经营合同，政府授予特许经营者特定项目的融资、建设、经营和维护的特许经营权，在合同约定的特许经营期限内，通过项目运营向使用者收取费用以收回投资并获取收益，特许经营期届满后将项目移交政府的模式。BOT是实践中特许经营项目最典型的融资运作模式。

保险条款主要包括保险投保人、保险公司、保险险别、保险费率和保险金额的约定等事项。其中，在保险险别的约定中，按CIF或CIP条件成交时，运输途中的风险本应由买方承担，但一般保险费则约定由卖方负担。

解析 资格审查办法包括以下四个方面的内容：（1）选择资格审查方法。（2）审查标准，包括初步审查和详细审查的标准，采用有限数量制时的评分标准。（3）审查程序，包括资格预审申请文件的初步审查、详细审查、申请文件的；登清以及有限数量制的评分等内容和规则。（4）审查结果，资格审查委员会完成资格领审申请文件的审查，确定通过资格预审的申请人名单，向招标人提交书面审查报告。E项，合格制是资格预审的一种办法。

一般来讲，业主均要求管理承包商（MC）提出保证最大工程费用，作为MC的承包基数，投资一旦超支则由MC承担，如有结余则与业主分成。

根据《行政处罚法》第46条规定，做出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

技术价格是在技术交易合同中约定的技术接受方（买方）向技术提供方（卖方）支付的全部费用。其确定包括成本构成和期得利润的估算。ABE三项都是影响技术价格的因素。

工程建设项目风险管理的主要内容为风险识别、风险估计、风险评价、风险处置。工程建设项目风险识别是风险分析的基础，其目的是减少工程建设项目构成的不确定性。

业主在项目的工程设计与计划阶段才委托管理咨询单位介入项目管理，承担项目工程设计管理与预控计划的编制工作，并延续至项目的竣工及保修责任期，因管理咨询单位在此情况下介入了四阶段表达方式所述“工程设计与计划阶段”和“施工阶段”或三阶段表达方式所述项目“建造期”或“建设期”的完全管理，管理咨询单位所承担的管理被国际工程管理界称为“建造全过程管理”。

资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力的活动。资格审查在遵循招标投标的“公开、公平、公正和诚实信用”外，还应遵循科学、合格和适用原则。

本题的考点为合同生效需满足法定的生效要件。合同生效需满足法定的生效要件，包括当事人缔约时应有相应的缔约能力，意思表示真实，不违反强制性法律规范以及公序良俗原则，标的确定并且可能等四个方面。

行政处罚是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，对行政相对人违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的违法行为依法给予相应法律制裁的行政行为。行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。BD两项属于刑事处罚；C项属于行政处分。

工程建设项目职业健康安全与环境管理具有多样性，主要表现为：①工程产品都要根据其特定要求进行施工；②施工生产组织及机构变动频繁；③施工过程中试验性研究课题多。

根据《招标投标法实施条例》第八条规定，依法应当公开招标项目存在下列情形之一的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，方可采用邀请招标方式：①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；②项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；③采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。

招标采购合同规划的阶段成果文件是招标方案编制的重要依据之一，是合理确定标包、划分标段的同步过程，也是招标方案工作顺利完成的前序工作，如关于标段和招标合同单元的划分、招标采购的批次和顺序的确定等。招标方案工作可以充分借用合同规划工作信息、资料以及成果文件，招标工作是否顺利完成是合同规划的重要目的之一，招标采购合同规划中确定的最小工作单元、最小合同单元、招标合同单元是否分解合理、组合得当，直接影响着招标方案中相应环节或工作的编制安排是否科学合理。因此，招标方案的实施效果是评价招标采购合同规划科学合理与否的重要依据。

B项，《物权法》第236条规定，留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人2个月以上履行债务的期间，但鲜活易腐等不易保管的动产除外。债务人逾期未履行债务的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。

依法必须进行招标的项目，提交资格预审申请文件的截止时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。本题，9月12日停止发售资格预审文件，则资格预审申请文件递交截止时间最早应在9月18日。

解析 服务招标即招标采购除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等，包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。

在职能式组织架构下，参与项目管理的成员其组织界限不十分明确，在项目中承担工作多属兼职，而且在此架构下往往不专设项目经理，而由企事业单位主管负责人或职能部门负责人兼任项目的管理统筹工作。

本题考查产品质量指标的内容。产品质量指标包括两大类：反映产品本省内在质量的指标，主要是产品平均技术性能、产品质量分等；反映产品生产过程中工作质量的指标，如质量损失率、废品率、成品返修率等。参加教材P82.

根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，不得担任评标委员会成员的情况有：①招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；②采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；③采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；④评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作；⑤评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。

招标采购项目质量控制目标包括：①招标程序合法；②价格合理低价；③合同完善无歧义；④中标、合同、结算价格基本一致。

诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

建设工程保险包括建设工程一切险、安装工程一切险、雇主责任险和人身意外伤害险、信用保险、保证保险等险种，前四种险种在我国建筑工程领域相对较为普遍。

本题的考点为生产能力计划。生产能力指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产与人力资源，在既定的组织技术条件下，能够生产的产品数量规模。生产能力是反映企业现有加工能力的技术参数，反映企业可能的最大生产规模。企业应使生产能力与市场需求相适应，并随市场需求的变化而动态调整。当市场需求旺盛时，能够提高生产能力；当市场需求不足时，能够缩小生产规模，减少供给，避免能力过剩，减少损失。生产能力计划分为长期计划和短期计划。

1. A联合体的资格不符合要求。
联合体是指由两个以上单位组成的投标人。《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。即联合体以一个投标人的身份进行投标是合法行为。在招标投标中，联合体是经常被采用的投标形式。
《招标投标法》明确规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
本案中，作为压力容器的制造企业必须有国家认证部门颂发的制造许可证，而无证企业的加工制造条件、手段尚未被认为是合格的，因此不能保证设备的质量和使用安全。A联合体中的一家没有许可证，也就是不具备压力容器的制造资格，按照《招标投标法》的规定，该联合体相当于没有资质，因而，厂方“决定让该联合体通过资格预审”的行为是错误的。
2. B类企业属于正在申请许可证的企业，一般而言，在资格预审截止日期后取得相应资格的，不应成为合格投标人。但如果在资格预审文件中规定了，可以有条件认可其资格。如：在招标文件发放截止日（或投标截止日）前取得了相应资格，也可以成为合格投标人，那么，B类企业也能购买招标文件参与投标，但在投标后需确认资质情况，并且不可因资质问题而要求招标人延长投标截止时间。

《招标投标法实施条例》第7条规定，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，采用邀请招标的，应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时通报有关行政监督部门。《招标投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目是否符合邀请招标的条件应由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定。

我国招标投标制度的现状可概括为以下五点：①招标投标法律体系基本形成;
②建立了符合国情的监管体制；③招标投标市场迅速发展；④采购质和资金使用效率 明显提高；⑤企业竞争能力不断增强。

劳务分包是指具有劳务分包资质的企业承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业的一种承包方式。根据《建筑业企业资质等级标准》的规定，劳务分包可分为石制作、木工、钢筋、焊接、油漆、砌筑、抹灰、混凝土、模板、脚手架、水暖电安装、钣金、架线作业十三种。劳务作业发包人既可以是总承包人，也可以是专业分包的承包人。发包人不得指定劳务作业承包人，劳务作业承包人必须自行完成所承包的工作任务。

里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始点作为基准所编制的计划.是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。里程碑计划显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列.描述了项目在每一阶段应达到的状态。里程碑计划是项目进度计划的表达形式之一。招标采购工作里程碑计划是一个目标计划，是以招标工作中重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划。里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标采购工作的进展以确，现招标采购的进度目标。