2021招标师历年真题解析9卷

按照EXW术语成交，交货地点、风险划分界限、买卖双方各自承担的主要责任和费用等问题可归纳如下：①货物的交付。卖方在合同中约定的时间，在商品的产地或所在地（如工厂、仓库）将合同规定的货物置于买方的处置之下时，完成交货。②风险的转移。卖方在合同规定的时间、地点完成其交货义务时，风险转移。③通关手续的办理。买方自负风险和费用.取得出口和进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和进口所需的一切海关手续。④主要费用的划分。卖方承担交货之前的一切费用；买方承担受领货物之后所发生的一切费用，包括将货物从交货地点运往目的地的运输、保险和其他各种费用，以及办理货物出口和进口的一切海关手续所涉及的关税和其他费用。

“设计+施工”“设计采购建造”及“工厂设备与设计+施工”等模式，属于设计一施工一体化承包方式。这种承包方式，承包人应该根据招标人的要求同时负责项目的工程设计和施工，招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本的工程方案（初步）设计/工艺方案设计作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人。

本题的考点为暂付费用。工程支付的范围包括工程量清单中的费用和工程量清单以外的费用，其中工程量清单以外的费用中的预付款、材料预付款和保留金称为暂付费用。

《商标法》规定，自然人、法人或者其他组织在生产经营活动中，对其商品或者服务需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商标注册。法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。商标专用权是指自然人、法人或者其他组织对其注册的商标依法享有的专用权。由于商标有表示质量和信誉的作用，未经商标所有人同意，他人使用商标所有人的商标，有可能对商标所有人的信誉造成损害，必须严格禁止。

1．(1)A公司应当承担赔偿责任。

(2)理由：依据法律规定，因发包人未按约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、技术资料导致的工期延误，《2007版标准文件》通用合同条款作了规定，但为了充分保障合同当事人的工期利益，标准文件同时规定合同当事人可以在专用合同条款中增列因发包人原因导致工期延误的情形。因发包人原因导致工期延误的，工期可以顺延，发包人还可能需要向承包人支付因工期延误给其增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润。

2．(1)B公司的分包行为有效。

(2)理由：因为该分包行为已经A公司同意。

3．(1)C公司的分包行为无效。

(2)理由：依据法律规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，

禁止分包单位将其承包的工程再分包。

4．(1)室内工程不合格，应当由B公司和C公司向A公司承担连带责任。

(2)理由：总承包人作为施工总承包合同和施工专业分包合同的当事人，一方面对发包人承担整个工程施工合同按期实现目标的义务，另一方面在施工专业分包合同中又负有妥善管理的责任。特别是对施工专业分包合同的管理，总承包人应当对专业分包人的施工进行监督和协调，并就专业分包工程与专业分包人一起向发包人承担连带责任。

5．A公司有权要求B公司和C公司无偿修理或者返工、改造，因修理等超过合同约定的期限的，A公司有权要求B公司和C公司承担违约责任。

6．B公司可以与A公司协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，并就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

根据招标采购的目标设定，招标采购管理方案涉及的控制范围可以分为以下三个层次：①第一层次只针对招标采购活动进行规划；②第二层次针对从项目筹备到交付使用期间进行规划；③第三层次针对整个项目生命周期进行规划。

特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。基础设施BOT项目，也经常结合特许经营期限作为价格评审因素。

根据招标师职业道德规范，本案中张某行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：指派张某为该招标代理项目的业务经理。
理由：招标师与委托方主要负责人及投标方有利害关系的应当回避。
(2)不妥之处：张某要求供应商安排观光活动。
理由：招标师应当廉洁自律，不得索取、收受委托约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益。
(3)不妥之处：张某向法国公司具体介绍了美国公司的专利技术。
理由：招标师对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保密责任义务。
(4)不妥之处：张某认为评委的联系方式属于保密范畴，拒绝提供联系方式。
理由：招标师应接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的考核和监督。

《安全生产法》第53条规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

本题的考点为有限责任公司的设立条件。有限责任公司由50个以下股东出资设立。

本题的考点为工作最可能时间。工作最可能时间是指在各项条件均正常的情况下，完成该工作的预计时间长度。

工程建设项目职业健康安全与环境管理的经济性主要受产品的时代性和社会性的影响，其主要表现为：①工程项目是特定时代的反映；②建设工程产品是否应适应可持续发展的要求；③建设工程不仅应考虑建造成本的消耗，还应考虑其寿命周期内使用成本消耗。D项属于协调性的主要表现。

本题的考点为衡量产品项目质量。性能，是指产品的主要特征，例如，汽车的加速度、巡行速度、舒适度或者电视机的声音质量及画面清晰度。了解顾客对产品性能的需求，设计满足这些需求的产品或服务是质量竞争的关键要素。

招标师权利包括：①使用招标师称谓；②在规定的执业范围内从事招标执业活动；③对违反相关法律、法规和技术标准的行为提出劝告，并可以向相关招标行政监督部门报告；④接受继续教育；⑤获得与执业责任相应的劳动报酬；⑥对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。A项，招标师应在规定的执业范围内从事招标执业活动；D项属于招标师的义务。

解析 资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。

1.何为土地使用权出让和土地使用权划拨？
答：土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者, 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权划拨，是指县级以上人民 政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
2.该联合体资质是否符合要求？
答：该联合体资质符合要求，具体分析如下：
招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书中规定 的专业分工为依据。不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资 质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质和业绩考核的内容；承担联合体协议中同一 专业工程的成员，按照其较低的资质等级确定联合体申请人的资质等级。《招标投标法》第 31条规定，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，其并不是指所有成员均需要具备 所有条件，而重点在于具备相应的资格条件。本案中，联合体成员协议分工，成员A承担房屋建筑施工，成员B承担装饰装修施工。联合体的资质条件为房屋建筑总承包一级资质 和装饰装修专业承包一级施工资质。
3.商品房预售应当符合什么条件？
答：《城市房地产管理法》第45条规定，商品房预售，应当符合下列条件：
(1)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
(2)持有建设工程规划许可证;
(3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上并已经确定施工进度和竣工交付日期；
(4)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
4.招标人是否应接收该联合体的投标文件？该联合体投标人是否能够通过资格审査? 为什么？
答：招标人不能在招标文件中直接更改招标公告中的资格条件。根据我国《合同法》的 规定，招标人发布招标公告为向潜在投标人发出的要约邀请，而招标文件在性质上属于对 招标公告内容的进一步细化和补充，但不能修改招标公告实质性内容。本案中，招标人在招标文件中直接更改资格条件的做法无效力，若要改变应重新发布招标公告。因此，招标人应该接收该联合体的投标文件，而联合体投标人满足资格要求，该联合体投标人能够通 过资格审査。

正文部分条款是合同的主要组成部分，一般包括品名、质量规格、数量、包装、价格、交付、保险、支付、检验、索赔，、不可抗力、仲裁或诉讼等条款。

《安全生产法》第51条规定，从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

本题的考点为建设工程合同通常的订立方式。按照《招标投标法》的规定，通过招标发包建设工程的，招标人发出招标公告、投标邀请书和招标文件为要约邀请，投标人提交投标文件为要约，招标人发出中标通知书为承诺，在招标投标法规定的30日内签订建设工程书面中标合同。

A项，招标投标中的民事主体如果认为招标投标监督机构行使职权的行为侵犯其合法权益，既可以向行政复议机关申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼；C项，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。

业主设有较小的管理机构，但不具有承担相应项目全面管理的经验、能力和规模，又无意解散自己的机构，则可确定一家具有此类项目管理能力与经验的管理咨询单位派出管理团队与业主的管理机构合并办公，共同管理项目。一体化管理可减少双方工作交接的困难与时间，也有助于解决一些项目后期由业主运营管理而项目管理咨询单位对运营不够专业的问题。

本题的考点为招标采购项目评价科目中的采购质量内容。招标采购项目评价科目中的采购质量内容包括：是否依合同执行全部验收标准；验收结果中不合格品的比例；采购人的满意度；中标候选人放弃中标的情况；对供应商自主创新的促进作用；对民族工业的促进作用。

项目单位采用公开招标方式，在截止时间内收到的代理申请书少于3家的，应当重新招标。如果第二次公开招标收到的代理申请书仍然少于3家，则可以在已递交了代理申请书的采购代理机构范围内进行评审。采用邀请招标方式，在截止时间内收到的代理申请书少于3家的，应当在此前已发送选聘邀请函的采购代理机构以外，另行邀请数量足以补足3家的其他采购代理机构参加投标。如第二次邀请后收到的代理申请书仍然少于3家，则可以在已递交了代理申请书的采购代理机构范围内进行评审。

上市公司是指其股票在证券交易所上市交易的股份有限公司。上市公司设立独立董事，具体办法由国务院规定。

投标人应当按照招标公告或投标邀请书中规定的时间，持投标人单位介绍信或授权委托书到指定地点获取招标文件。投标人不得委托本项目的其他投标人代为领购招标文件，否则视为串通投标。采用电子招标投标的，投标人在网上完成相关手续后，可直接在电子招标投标交易平台下载数据电文形式的招标文件。招标人提供邮寄服务的，投标人可将邮购款和手续费汇入招标人指定账户，并及时与招标人做好沟通和联系，要求招标人在约定时间内寄送招标文件。需要注意的是，招标人按约定时间寄送招标文件后，不承担邮件延误或遗失的责任。因此投标人应尽可能到指定地点获取招标文件。

货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：①货物产品 的多样性；②货物的技术性；③货物来源的广泛性。

AE两项，《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条规定，在工程建设项目施工招标时，招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。B项，《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第三十二条规定，在机电产品国际招标时，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人或其他组织不得参加投标。违反规定的.相关投标均无效。CD两项，《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一人的两个及两个以上法人、母公司、子公司、主资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。

投标截止时间是指投标人递交投标文件和招标人接收投标文件的截止时间。招标人应当根据项目的具体情况确定投标截止时间，使投标人有合理的时间编制投标文件。依法必须招标的项目，从招标文件开始发出之日起到投标截止之日最短不得少于20日。

业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下。
（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”的要求不正确。理由：按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告，必须进行招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。
（2）“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”的要求不正确。理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械和财务状况等。
2．（1）该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
（2）合同价格应为8000万元。

解析 发包人一般承担的主要义务：（1）组织并完成生产工艺设计、方案设计（工程方案），编制材料设备品牌清单，编制工程总承包/设计——施工一体化承包的招标文件，发标回标，分两阶段组织分别的技术与商务评标，商签工程总承包/设计——施工一体化承包合同，确定施工质量监理单位，组织审核承包商编制的施工图/加工图纸，下达开工令；（2）向承包人提供现场，协助承包人申请有关许可、执照和批准，按照约定向承包人支付工程款，组织项目的工程验收（如含则包括组织工业生产设备的调试与试生产，最终达到设计生产纲领）。

1．(1)A公司应当承担赔偿责任。

(2)理由：依据法律规定，因发包人未按约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、技术资料导致的工期延误，《2007版标准文件》通用合同条款作了规定，但为了充分保障合同当事人的工期利益，标准文件同时规定合同当事人可以在专用合同条款中增列因发包人原因导致工期延误的情形。因发包人原因导致工期延误的，工期可以顺延，发包人还可能需要向承包人支付因工期延误给其增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润。

2．(1)B公司的分包行为有效。

(2)理由：因为该分包行为已经A公司同意。

3．(1)C公司的分包行为无效。

(2)理由：依据法律规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，

禁止分包单位将其承包的工程再分包。

4．(1)室内工程不合格，应当由B公司和C公司向A公司承担连带责任。

(2)理由：总承包人作为施工总承包合同和施工专业分包合同的当事人，一方面对发包人承担整个工程施工合同按期实现目标的义务，另一方面在施工专业分包合同中又负有妥善管理的责任。特别是对施工专业分包合同的管理，总承包人应当对专业分包人的施工进行监督和协调，并就专业分包工程与专业分包人一起向发包人承担连带责任。

5．A公司有权要求B公司和C公司无偿修理或者返工、改造，因修理等超过合同约定的期限的，A公司有权要求B公司和C公司承担违约责任。

6．B公司可以与A公司协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，并就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

工程量清单计价和计量规范由《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程等共9个专业工程计量规范(GB50854～GB50862)组成，适用于建设工程发承包及实施阶段的各项计价活动，如工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、施工阶段工程计量与合同价款支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理、合同价款争议的解决等。

《政府采购法》第29条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

机电产品国际招标文件对其中的重要 商务和技术条款（参数）要加注星号（*），并注明 若不满足任何一项标注星号（*）的条款（参数）将导致废标。招标人在标注“ * ”号时应慎重，根据项目实际要求合理凌置。若标注号条款 （参数）过多，则有可能使投标人竞争不充分，甚至导致所有投标均被拒绝。标注号条款（参数）过少则导致形同虚设，无法达到限制目的。原则上号条款（参数）应当同时满足3个以上潜在投标人能够参与竞争。

项目管理方案的内容一般应包括以下五个方面：①对项目实施的环境和条件、项目定义与项目目标的分析。②项目管理组织总体规划。具体包括项目拟采用的管理模式、内部组织方式和项目重要工作流程。③项目总进度规划。项目总进度规划是对项目进度总目标进行预测、论证和作出全局性部署，是项目全过程进度控制的纲领性文件。④与项目实施有关的技术总体规划。不同项目具有不同的使用功能，运用不同的技术路径和方法。⑤项目的风险管理规划。项目管理方案中应对前期已识别的项目风险，确定风险管理的总体安排及初步风险应对措施。

问题：
1.招标人在发出招标文件的澄清与修改的方式是否正确？说明原因。
答：本案中，招标人发出招标文件的澄清与修改的方式存在一些问题。
《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的， 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。本案中，投标人A因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；投标人B因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的邮件，也不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但招标人在处理投标人C的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人C，仅仅以电话通知是不正确的方式。
2.招标人在投标须知中应对哪些内容提出明确的要求？
答：投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。招标人在投标须知中对投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审査资料、备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求。

企业开发的新产品可以分为全新产品、改进新产品、换代新产品和本企业新产品。其中，以换代新产品和改进新产品为多，是企业进行新产品开发的重点方向。由于市场竞争日趋激烈，市场需求日趋多样项目化、个性化，产品寿命周期普遍呈现缩短的趋势，迫使企业想尽方法缩短开发周期。

施工单位的利益诉求有：①设计单位提供的图纸没有或极少有错误；②设计单位对施工工法理解深刻；③能够配合施工单位采用新工法；④设计单位具有协调专业设计分包方的能力。C项是业主的利益诉求。

申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。资格审查委员会不得暗示或者诱导申请人作出澄清、说明，不得接受申请人主动提出的澄清、说明。

招标采购合同规划是项目管理方案的重要组成部分。项目管理方案与招标采购合同规划既有联系又有区别：①项目管理方案和招标采购合同规划均应建立在对项目进行工作分解的基础上；②项目管理方案内容是招标采购合同规划的基础条件；③招标采购合同规划直接影响项目管理方案目标的实现。

本题的考点为项目风险管理工作过程。项目风险管理工作过程主要包括：(1)风险管理规划；(2)风险识别；(3)风险定性分析；(4)风险定量分析；(5)风险应对计划；(6)风险检测与控制。

工期索赔一般是指承包商依据合同对于非自身的原因而导致的工期延误向业主提出的工期顺延要求。本题中业主设计变更导致工程延误或工程量增加，可以采用直接法，直接法：如果某干预事件直接发生在关键路径（④→⑤）上，造成总工期的延误，可以直接将该干预事件的实际干扰时间(延误时间）作为工期索赔值。

本题的考点为可以推定经营者具有市场支配地位的条件。两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的，可以推定经营者具有市场支配地位。

投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达，也可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。

选定的仲裁委员会具有特别重要的意义。因为仲裁没有法定管辖，如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。因此，仲裁协议必须包括选定的仲裁委员会。

A项，行政处分是行政机关对身份为国家公务员和在事业单位任职的招标师违法违规、但尚未构成犯罪的行为给予的惩戒处理，处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。B项，行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序，对在各类企事业单位中就职的招标师违反行政法规,但尚未构成犯罪的行为所实施的制裁处理。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、暂停从事招标业务或者取消招标职业资格等。C项，民事责任是指招标师在从业过程中，因违法违规或因过错、过失给当事人造成损失，而依法所应承担的民事赔偿责任。D项，刑事责任是指招标师从业过程中，因违法行为情节严重构成犯罪的，依照刑法所受到的刑事处罚。

产品侵权责任同产品合同责任相比，具有如下三个特征：①产品侵权责任不以生产者、销售者与受害消费者有直接合同关系为前提条件；②正是由于产品侵权责任木以合同为前提条件，所以其主体不限于合同当事人；③从损害赔偿的范围看，侵权责任主要赔偿缺陷产品引起的人身、财产损失，一般不赔偿缺陷产品本身。

在招标工作责任分配中，确定资格预审由项目经理、采购团队辅助人员和造价工程师负责。其中，项目经理的职责是单独或决定性决策；采购团队辅助人员的职责是执行工作；造价工程师的职责是部分或参与决策。

资格预审的程序有：（1）编制资格预审文件；（2）发布资格预审公告；（3）发售资格顸审文件；（4）资格预审文件的澄清、修改；（5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（6）组建资格审查委员会；（7）资格审查委员会评审资格预审申请文件，编写资格审查报告；（8）招标人审核资格评审报告，确认通过资格预审的申请人。

以采用FOB或FCA贸易术语和信用证支付方式签订的进口合同为例，买方应当按照合同规定支付货款并收取货物。合同履行的一般程序包括：开立及修改信用证、洽租运输工具及接运货物、办理保险、审单付款、报关、接货、检验等。

经济人假设理论是西方经济学的核心理论，经过了古典经济人、新古典经济人和新经济人三个阶段。其主要观点是：①人是自利的。无论什么人，无论其道德素质如何，其本质都是一样的，都是在追求自己认为有价值的东西。②人是理性的。人有运用自身理性知识来满足自身偏好的能力。

本题的考点为我国政府采购方式。我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。

服务合同执行过程中易发生争议的地方有：①服务产生的效果达不到客户的满意，但满意的标准只应是在约定时间是否最终实现了服务合同规定的管理目标，而不是一时的个人感受；②合同规定服务范围的不清晰，多数情况下应按合理的推论通过友好协商解决，调增的服务范围宜以附加服务或额外服务的方式纳人合同的修改与补充。

A项，参与市政公用事业特许经营招投标活动的主体概括起来主要是政府主管部门和投资人。BD两项，交通部《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》规定，经营性公路建设项目投资人招标应当采用公开招标方式进行。参与经营性公路建设项目的投资者，应最近连续3年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。C项，市政公用事业特许经营通常采用公开招标的招标方式。按照《市政公用事业特许经营管理办法》规定，市政公用行业实行特许经营的范围，包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。