2021招标师历年真题和解答9卷

本题的考点为合同的内容和形式。合同的内容主要以合同条款的形式书面表述，是合同当事人协商一致的结果。其表现形式为合同条款，反映合同当事人之间的权利义务关系。数量是衡量合同标的多少的尺度，是以数字和其他计量单位表示的尺度。《担保法》规定，定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。《民法通则》规定：民事法律行为可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。口头形式是合同当事人直接以对话的形式而订立的合同。口头形式简便易行、迅速直接，对加速商品流转有着十分重要的作用，口头形式订立合同也很常见。

招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标项目的需求、投标人资格条件、评标标准和办法，以及开标信息、中标候选人、中标结果等招标投标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明；公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人，招标人与投标人应当公平交易；公正原则是指招标人和评标委员会对每个投标人应当公正评价，行政监督部门应当公正执法，不得偏袒护私；诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。

本题考查的是企业采购管理的业务流程。企业采购管理流程：（1）提出采购申请；（2）选择供应商；（3）进行采购谈判；（4）签发采购订单；（5）跟踪订单；（6）物料验收；（7）付款及评价。参加教材P113。

1．(1)项目法人的招标不妥，具体表现为项目初步设计概算尚未通过审批即展开招标。 (2)理由：《招标投标法》第9条规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，本项目为依法必须进行招标的项目，应当在初步设计及概算经批准后方可展开招标。

2．(1)招标人有权主张合同无效。

(2)理由：《合同法》第52条规定，存在以下规定内容之一的合同无效：

①一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

②恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

③以合法形式掩盖非法目的；

④损害社会公共利益；

⑤违反法律、行政法规的强制性规定。

根据《合同法》第273条，国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。

本项目总承包合同签订时尚未取得批准文件，缺乏签订合同的前提条件，违反了法律的强制性规定，应属无效合同，故招标人有权主张合同无效。

3．(1)A地仲裁委员会应当受理。

(2)理由：《仲裁法司法解释》第7条规定，当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。但一方向仲裁机构申请仲裁，另一方未在《仲裁法》第20条第2款规定期间内提出异议的除外。据此，本案中的仲裁协议并不当然无效，但无论仲裁协议是否确定无效，若承包人向A地仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会都应当受理。承包人向A地仲裁委员会申请仲裁后，如果招标人没有在仲裁庭首次开庭前提出对仲裁协议的效力的异议，则仲裁协议有效，A地仲裁委员会有权继续进行裁决。

4．(1)承包人决定向法院起诉，应由A地人民法院管辖。

(2)理由：根据《合同法》规定，合同无效的，不影响独立存在的争议解决条款的效力。本案例中，合同的争议解决条款依然生效。但《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第28条规定，建设工程施工合同纠纷根据不动产纠纷确定管辖。该规定将工程施工合同纠纷纳入专属管辖的范围，由工程所在地法院管辖。专属管辖的规定属于法律的强制性规定，当事人不得通过约定加以排除。合同双方约定的管辖法院为原告所在地人民法院，即承包人所在地人民法院。如果承包人所在地不是A地，则约定的管辖法院违反了专属管辖的规定，约定无效，应由A地人民法院管辖。如果承包人所在地是A地，则约定的管辖法院有效，此时承包人所在地法院有管辖权。综上，最后有管辖权的法院一定是工程所在地即A地人民法院，合同约定的管辖法院不得与法律的强制性规定相抵触。

招标投标争议行政诉讼的当事人包括原告、被告和第三人。招标投标争议行政诉讼的原告是认为招标投标监督机构和监督机构工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；招标投标争议行政诉讼的原告未经行政复议，直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告；在招标投标争议行政诉讼中，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。

D项，任何一项主要技术指标和参数不满足招标文件要求的，视为对招标文件的实质性不满足，投标文件应按废标处理。A项，联合体投标的投标时应附有联合体各方投标协议，不应作废标处理。B项，有法定代表授权人签字符合形式评审，不应作废标处理。C项，若评标委员会发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于同标段其他投标人报价时，应要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。如果投标人提供了有说服力证明材料，评标委员会也没有充分的证据证明投标人低于成本价竞标，评标委员会应当接受该投标人的投标报价。

建设工程施工合同是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合管理，实施建设工程施工活动的协议，是工程发包人与工程承包人之间明确彼此权利义务关系的文件。组成合同的文件主要包括中标通知书，投标书及其附件，专用条款，通用条款，图纸，工程量清单，技术标准和文件等。

在建设工程设计施工一体化/总承包合同中，发包人一般应当承担的义务主要包括：①按照约定向承包人支付工程款;②向承包人提供现场;③协助承包人申请有关许可、执照和批准;④如果发包人单方要求终止合同后，没有承包人的同意，在一定时期内不得重新开始实施该工程。

招标投标争议提起行政诉讼应当符合下列条件：①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的民事主体；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实根据；④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

B项，投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。DE两项，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

制定政府定价、政府指导价应当依法进行，严格按照法定程序。政府定价的程序依次是：①相关主体定价申请或政府直接定价；②有定价权的政府部门初步审议；③列入听证目录的商品和服务举行价格听证会；④集体审议；⑤申请批准；⑥在媒体和指定期刊上公布；⑦定期监测与跟踪调查。

根据《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第36条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。邀请公证机构参加并不是强制性规定。

与诉讼相比，仲裁具有行业专家裁判、一裁终局、保密性好以及程序灵活等优点。

按照合同的性质分类，保险合同可以分为：①补偿性保险合同，是指保险人给付保险金的目的在于补偿被保险人因保险事故所受实际损失的保险合同。②给付性保险合同，是指保险人给付保险金不以补偿损失为目的的保险合同。

国际运输保险费=（FOB+国际运费）*国际运输保险费率*投保加成系数/(1-国际运输保险费率*投保加成系数)=(20000+100)*l‰*110%/(1-1‰*110%)=22.13（美元）。CIF价格=FOB价格+国际运费+国际运输保险费=20000+100+22.13=20122.13（美元）。

招标人按照评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人以及公示结果，根据法律法规和招标文件规定的定标原则确定中标人。招标人也可在评标办法中授权评标委员会完成评审后直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并根据招标文件的规定推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人。即评标委员会负责评标工作，确定中标人的权利归属招标人。

本题的考点为采购的多目标性。采购的多目标性就决定了采购原则的多样性。

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进 行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确 定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件；第二阶段一般由第一 阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编 制递交投标文件。

C项，根据《招标投标法》第8条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，故招标人须是法人或其他组织。

按照《招标投标法》第23条关于招标人对招标文件澄清和修改应“以书面形式通知所有招标文件收受人”。

竣工验收的组织的相关规定如下：①对于特大型、大型工程项目竣工验收，分国家验收和工程业主主管部门两级验收。②对于须由政府相关部门验收的项目，应组建工程项目验收委员会进行验收。③政府投资项目竣工验收的组织和程序，由国家委托项目主管部门或地方政府组织验收。④验收委员会或验收小组一般由投资、财政、环保、消防、劳动安全、工业卫生及其他有关部门的相关专家组成，业主、使用单位、勘察、设计、施工、以及工程咨询和工程监理单位参加。⑤对验收遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成，将全面评价意见写入“验收鉴定书”。对不合格工程不予验收并责成限期完成整改。

本题的考点为我国服务项目招标采购综合评估法中咨询服务方法和途径的指标。我国服务项目招标采购综合评估法中咨询服务方法和途径的指标：(1)对项目目标的理解；(2)方法的质量水平；(3)合理化建议和技术革新；(4)工作计划和工期要求；(5)对客户提供支持的要求；(6)后续服务。

参见教材P33

本题的考点为导致合同无效的原因。《合同法》规定，有下列情形之一的，合同无效：(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(3)以合法形式掩盖非法目的；(4)损害社会公共利益；(5)违反法律、行政法规的强制性规定。

本题的考点为申请行政复议的规定。申请行政复议的规定包括：(1)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；(2)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；(3)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；(4)对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

民法的基本原则，是其效力贯穿于整个民事法律制度和规范之中的民法根本规则，是指导民事立法、民事司法和进行民事活动的带有普遍指导意义的基本行为准则。民法的基本原则是民法基本精神与基本价值的体现。根据我国《民法通则》的规定，我国民法的基本原则主要有：①平等原则。当事人在民事活动中的地位平等。②自愿原则。民事活动应当遵循自愿原则。③公平原则。民事活动应当遵循公平原则。④诚实信用原则。民事活动应当遵循诚实信用的原则。⑤公序良俗原则。民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。

本题的考点为要约邀请的目的。要约邀请的目的在于诱使他人向自己发出要约，而非希望获得相对人的承诺。

1. （1）A公司的投标文件无效。
理由是：支票是指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标保证金采用支票形式，应该在招标文件规定的截止时间之前能够将投标保证金划拨到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。
（2）B公司的投标文件有效。
理由是：《招标投标法》第27条规定，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。
2.《标准施工招标文件》中要求投标文件必须包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
3. C投标人的投标文件在开标时视为有效。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

参见第29题解析。

本题的考点为施工安全控制的基本要求。施工安全控制的基本要求。施工安全控制的基本要求包括：(1)只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工；(2)施工单位必须持有《施工企业安全合格证》；(3)各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗；(4)所有新员工必须经过进厂、进车间和进班组的三级安全教育；(5)特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并确保证书有效；(6)对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；(7)必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关等。

本题的考点为成本加酬金合同的主要形式。成本加酬金合同在实践中主要有三种具体做法：成本加成本百分比酬金合同(CPPC)、成本加固定酬金合同(CPFF)、成本加浮动酬金合同(CPIF)。

设计协调程序一般包含下列内容：①设计管理联络方式和双方对口负责人；②发包人提供设计所需的项目基础资料和项目设计数据的内容，并明确提供的时间和方式；③设计中采用非常规做法的内容；④设计中发包人需要审查、认可或批准的内容；⑤向发包人和施工现场发送设计图纸和文件的要求，列出图纸和文件发送的内容、时间、份数和发送方式，以及图纸和文件的包装形式、标志、收件人姓名和地址等；⑥推荐备品备件的内容和数量；⑦设备、材料请购单的审查范围和审批程序；⑧采用的项目设计变更程序，包括变更的类型（用户变更或项目变更）、变更申请（变更的内容、原因、影响范围）以及审批规定等。D项，设计人员资格的管理属于设计质量控制点的内容。

项目的方案设计因是项目可行性研究即项目决策阶段的工作，未被纳入工程设计的范围，仍属于一种咨询服务，而项目的勘察设计与工程设计,后者即一般所说的初步设计+施工图设计则属于工程承包的范围；提供方案设计或设计咨询服务需要采用适用于一般咨询服务的“委托合同"，而提供工程设计成果则需要采用界定一般工程承包行为的“建设工程合同”或直接使用“工程设计承包合同”。

支票是单位或个人签发的，委托办理支票业务的银行在见票时无条件支付确定金额给收款人或持票人的票据。支票的提示付款期限为出票日起10日内，超过提示付款期的，持票人开户银行不予受理，付款人不予付款。

本题的考点为建造管理模式的优点。建造管理模式的最大优点是可以缩短工程从设计到竣工的周期，一方面整个工程可以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响，从而节约建设投资，较早取得收益，减少投资的时间风险。

评标委员会能否充分行使其职能将直接决定评标结果与招标质量。在评标工作中，评标委员会实现其职能有可能受到多方面因素的影响，主要有规则框架内和规则框架外的影响因素。其中，规则框架外的影响因素主要包括：①招标人影响；②招标代理机构影响；③投标人影响；④专家自身利益的考量。E项属于规则框架内的影响因素。

招标人可以按照招标文件的规定，当场核验参加开标会议的投标人授权代表的授权委托书和有效身份证件，确认授权代表是否有权参加开标会，并留存授权委托书和身份证件的复印件。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖印章，并应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。投诉处理决定书应当包括下列主要内容：①投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所等；②委托代理人办理的，代理人的姓名、职业、住址、联系方式等；③处理决定的具体内容及事实根据和法律依据；④告知投诉人行政复议申请权和诉讼权利；⑤作出处理决定的日期。

技术咨询合同就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查的合同。参加教材P167.

本题的考点为投融资服务项目的管理模式。多年来，我国的投融资活动多采用这种模式，由业主（或建设单位）组建指挥部负责投融资活动。这种临时组建的班子缺乏投融资活动必需的财务、法律和商务经验，在投资决策、融资策划和实施等方面缺乏统筹考虑，从而使投资决策、融资和实施工作往往只有一次教训，没有二次经验，容易造成浪费和损失。

《INCOTERMS》2010所归纳的11种贸易术语可以划分为四组，即E、F、C和D组。其中，在E组和F组的贸易术语下成交时，应由买方租船订舱、支付运费，具体包括：①EXW（Ex Works）工厂交货；②FCA（Free Carrier）货交承运人；③FAS（FreeA-longside ship）装运港船边交货；④FOB（Free on Board）装运港船上交货。