2021招标师每日一练7辑

参见第2题解析。

在项目管理的知识体系中，采购管理是项目管理的任务之一，是项目管理实施的关键环节和重要组成部分。采购管理是为整体项目管理服务的，其内容几乎涉及整体项目管理的各个方面，和整体项目管理的其他各项任务有着密不可分的联系，且互相作用、互相影响、互为交集。采购管理输出结果应是整体项目管理总体成果的一个部分，与整体项目管理的目标一致。

参见教材P35

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。其中，项目招标工作列表是招标工作排序确定的基础。

潜在投标人在阅读招标文件中产生疑问和异议的，可以按照招标文件规定的时间以书面提出澄清要求，招标人应当及时书面答复澄清。潜在投标人或其他利害人如果对招标文件的内容有异议，应当在投标截止时间10天前向招标人提出。本题中，如果潜在投标人对招标文件有异议，最迟应当在3月11日向招标人提出。

建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的情形，属于违法发包。根据《建筑法实施细则》第24条的规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

民事法律关系的主体，简称民事主体，是指参加民事活动，享有民事权利、负有民事义务并且承担民事责任的人。民事主体必须依法具有民事主体资格。根据《民法通则》的规定，我国的民事主体有自然人、法人和其他组织。《民法通则》按照法人活动的性质，将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其他组织，是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括合伙组织、依法登记领取营业执照的合伙型联营企业、法人依法设立并领取营业执照的分支机构等。合伙企业和排球俱乐部属于其他组织；盲人属于自然人；事业法人属于法人。县政府法制宣传科属于县政府内部的一个部门机构，不属于其他组织，只能以县政府的名义从事民事活动。

出卖人的主要义务有：①交付标的物并转让标的物所有权；②保证标的物的交付品质。买受人的主要义务有：①支付价款；②接收并检验标的物。

1.本案中，招标人组织资格审查的程序是正确的，资格审查的程序即为：①招标人组建资格审查委员会;②对资格预审申请文件进行初步审查;③对资格预审申请文件进行详细审查;④确定通过资格预审的申请人名单;⑤完成书面资格审查报告。

2.(1)审查过程中，审查委员会第(1)步的做法不正确。

理由：资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。而该项目资格审查委员会的人员为5人，技术、经济专家3人，少于成员总数的2/3，不符合要求。

(2)第(2)步有1名潜在投标人申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人的，有一家申请人与本标段的监理人相互任职，审查委员会认为可通过资格审查，做法不正确。

理由：《标准施工招标资格预审文件》中明确要求，投标资格申请人不得存在与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的情况。

货物投标文件中必须有投标一览表，其作用与工程投标文件中的投标函附录相类似。投标一览表主要内容包括货物名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标报价、投标保证金、交货期等。

本题的考点为诉讼时效。我国《民法通则》规定，出售质量不合格的商品未声明的，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为1年。

按索赔的目的分类，索赔可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免违约罚金的发生；费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。

国有建设用地使用权出让人应当至少在投标截止日前20日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标公告。招标公告应当包括下列内容：①出让人的名称和地址；②出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；③投标人的资格要求以及申请取得投标资格的办法；④索取招标文件的时间、地点和方式；⑤投标截止时间、地点等；⑥确定中标人的标准和方法；⑦投标保证金；⑧其他需要公告的事项。

根据《政府采购法》第29条的规定，可以采取邀请招标的情形包括以下两种情况：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

[解析】设备监造与施工监理的共同点包括：①设备监造与施工监理的目的和要求一致， 都是为了提高项目的经济效益和社会效益，确保工程施工和设备制造达到项目业主要 求目标、合同和法律法规、标准、规范的要求。按照公平、公正、独立的原则实施监 理。②设备监造与施工监理的主要工作内容是一致的，即“四控制，二管理，一协调”。 四控制包括质量、进度与投资控制及安全控制，二管理即合同管理和信息管理，一协 调即组织协调。③设备监造与施工监理工作开展的程序是一致的，即通过制定监理规 划大纲、编制监理实施细则，并据此实施监理工作。

项目的利益相关方可分为直接参与者和间接参与者两类。直接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人和投资人、投资人指派的项目经理和管理团队、承担项目任务的执行者即承包商或供应商等，他们从内部参与项目，参与行为构成项目行为的一部分。

本题的考点为行政诉讼的审理和判决。行政诉讼审理和判决的规定包括：(1)在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理；(2)在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼；(3)人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定；(4)人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。

建设工程施工合同管理的基本原则是合同当事人订立和履行合同的基础，且应符合国家相关法律法规的规定，主要包括以下内容：①计划为先原则；②目标管理原则；③信息通畅原则；④分类原则；⑤全过程管理原则。

解析 接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人或投资人、投资人指派的项目经理和管理团队、承担项目任务的执行者即承包商或供应商等。

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条规定，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

对特定的货物而言，其功能只能满足人们的某一方面的需求。所以，确定货物功能需求需要考虑以下因素：①基本功能；②扩展功能；③使用环境。

本题考查生产作业计划的编制。在制品定额法也叫连锁计算法，适合大批大量生产类型企业的生产作业计划编制。大批大量生产条件下，车间分工及相互联系稳定，车间之间在生产上的联系，主要表现在提供一种或者少数几种半成品的数量上。参加教材P87。

为实现招标采购项目成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；②厉行节约，减少额外费用支出；③合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；④充分利用信息和共享资源。

《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定，对必须进行国际招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

《政府采购法》第十条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但有下列情形之一的除外：①需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；②为在中国境外使用而进行采购的；③其他法律、行政法规另有规定的。

A项，供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。BC两项，政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问。需要注意的是，询问事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。DE两项，采购人或采购代理机构应当在接到询问后3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

1.

(1)A投标人的投标文件无效。理由：支票是由投标人签发，并委托其存款银行见票时无条件按票面标明金额从投标人账户转账支付给收款人的票据。支票是一种商业信用票据，一旦投标人账户中没有足额存款，或支票设置密码和签发人印鉴与银行留底不吻合等，招标人将收不到投标保证金。采用支票形式的，应确保在投标截止前将投标保证金划入招标人银行账户。否则，视为投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上支票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。

(2)B投标人的投标文件有效。理由：投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签署，并按招标文件的规定加盖投标人单位印章。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。

2.根据《标准施工招标文件》（2007年版）的规定，工程施工项目投标文件一般包括下列内容：(1)投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书（如有）；(4)投标保证金；(5)已标价工程量清单；(6)施工组织设计；(7)项目管理机构；(8)拟分包项目情况表；(9)资格审查资料（资格后审项目）；(10)招标文件规定的其他材料。

3.C投标人的投标文件在开标时视为有效。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。投标截止后，投标人不得撤销投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

招标采购项目人力资源管理的考核指标包括：合理性、及时性、有效性、可操作性。

应用综合评价法对机电产品国际招标项目进行评标时，价格打分可以采用公式计算或列表对比的方法，并应符合低价优先的原则，即评审后价格最低的应为最高分值，价格打分的最大可能分值和最小可能分值应当分别为价格满分和0分。价格得分=（最低评标价格/评标价格）*价格分值权重*100。

根据《民法通则》第58条，具有如下情形之一的，属于无效民事行为：①无民事行为能力人实施的；②限制民事行为能力人依法不能独立实施的；③一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；④恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；⑤违反法律或者社会公共利益的；⑥以合法形式掩盖非法目的的。我国《合同法》第52条和第54条第2款规定，一方以胁迫手段订立的合同，在损害国家利益时，必然是确定无效的合同，而在未损害国家利益的情况下，则可经被胁迫方请求，由人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销。

招标投标民事争议包括招标文件争议、招标程序争议、评标结果争议、中标结果 争议和招标过程其他民事侵权争议等。表达招标投标民事争议的主要方式有异议（质 疑）、投诉、提起仲裁、举报(检举、控告）、提起民事诉讼以及其他方式。异议是指投 标人(含利害关系人)认为招标文件（包括资格预审文件）、开标过程和评标结果违反法 律法规的规定或自己的权益受到损害，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的 行为。异议是招标投标实践中投标人常用的一种主张权利、表达争议的重要方式。

本题的考点为国内贸易的运输方式。运输的工具主要是飞机、汽车、船只、火车、管道等，相应的运输方式也有航空、公路、水路、铁路和管道运输五种。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

投标人的下列违法行为将导致中标无效：①投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；②投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的；③投标者串通投标、抬高标价或者压低标价；投标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的。

本题的考点为世界银行咨询服务（采购）单一来源选择方法适用的情形。单一来源的选择方法主要适用于下列情况：(1)工作延续性的需要。技术方案的连贯性、所取得的经验以及同一服务方专业责任的连续性可使与前期服务方续签合同比通过新的竞争选择新的服务方更为可取；(2)在紧急情况下，如应对灾害以及在紧急情况之后的一段时间内所需要的咨询服务；(3)非常小的咨询任务；(4)只有一家咨询服务方是合格的或具有特殊价值的经验。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：(1)自然风险；(2)政治风险；(3)经济风险；(4)技术风险；(5)信用风险；(6)社会风险；(7)组织风险；(8)行为风险。其中，行为风险，是指由于个人或组织的过失、疏忽、恶意等不当行为造成财产毁损、人员伤亡的风险。

泵是输送流体的机械，按照作用原理，泵可分为动力式泵类、容积式泵类及其他类型泵。泵的安装顺序为泵的开箱检查、清洗检查、泵的安装和试运转。

D项，招标人为保证中标人能够按合同要求完成招标合同规定的义务，要求中标人提供履约担保，履约担保可以转移中标人违反合同的风险，将风险转移给担保人。

《机电产品国际招标投标实施办法》第33条规定，评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的2/3。

本题的考点为行政诉讼的管辖。(1)基层人民法院管辖第一审行政案件；(2)人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖；(3)上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件；(4)下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。

项目沟通管理主要包括以下工作过程：①识别利益相关方，识别所有受项目影响的人员或组织，并记录其利益、参与情况和对项目成功的影响；②规划沟通，确定项目利益相关方的信息需求，并定义沟通方法；③发布信息，按计划向项目利益相关方提供相关信息；④管理利益相关方期望，为满足利益相关方的需要而与之沟通和协作，并解决所发生的问题；⑤报告绩效，收集并发布绩效信息（包括状态报告、进展测量结果和预测情况）。

A项，与工程建设有关的法律按照效力层级可以分为法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章以及政策性文件等。《招标投标法实施条例》属于行政法规，其效力高于属于部门规章的《建设工程安全生产管理条例》（2006年）。C项，省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规的效力层级高于当地政府制定的规章。如《北京市招标投标条例》的法律效力高于《北京市建设工程招标投标监督管理规定》（北京市人民政府令第122号）。

货物规模对标包划分的影响可考虑两种情况：①单个货物规模大、技术含量高时，每一标包内货物数量不宜多，如单个货物规模大，标包内数量又集中，只有实力雄厚的投标人才能投标，而一些有一定竞争力的中小投标人则无力投标，会造成投标人数量减少，降低竞争力，从而可能会引起投标报价增加。②单个货物规模小、技术含量相对较低时，可将货物标包适当集中，发挥规模效益。如果分包过小，则很难引起实力雄厚投标人的兴趣，只能有中小厂家参与竞争，导致投标人的整体水平不高。

招标采购检查方法主要包括：①日常检查，即常规性检查，一般由各部门自己实施；②专项检查，针对某一个专门问题或事件进行检查，由某一部门单独或相关部门联合组成的检查组实施；③联合检查，在某一个固定的时期由相关部门实施的联合检查。需要时，可以把上述检查方法组合使用。

招标采购合同规划是为实现工程建设项目或政府采购活动的目标而作出的全局性统筹安排，是对项目采购系列活动的系统性筹划。其对整个项目的实施和管理的具体作用主要体现在：①有助于在实现工程建设项目或政府采购活动目标和招标人经营目标的过程中，节约成本、提高效率；②招标采购合同规划有助于明晰招标采购各参与主体的权利义务界限，分清责任，发挥主观能动作用；③招标采购合同规划有助于减少工程建设项目或政府采购活动全过程中各参与主体之间的纷争。

1.建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。《建筑法》规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。《合同法》规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。

2.工程承包合同类型有三种：固定价格合同；可调价格合同；成本加酬金合同。

3.依据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》，电梯采购属于其规定的产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门科技产业的监督下组织该6部电梯国际招标采购。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。故此，虽然2部货梯的合同估算额80万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织周内公开招标。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的方式。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

《安全生产法》第57条规定，工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

按产生风险的原因及其性质分类，工程风险可分为：①自然风险；②信用风险；③经济风险；④技术风险；⑤社会风险；⑥政治风险；⑦组织风险；⑧行为风险。