2021招标师试题7卷

投标人应当按照招标公告或投标邀请书中规定的时间，持投标人单位介绍信或授权委托书到指定地点获取招标文件。投标人不得委托本项目的其他投标人代为领购招标文件，否则视为串通投标。采用电子招标投标的，投标人在网上完成相关手续后，可直接在电子招标投标交易平台下载数据电文形式的招标文件。招标人提供邮寄服务的，投标人可将邮购款和手续费汇入招标人指定账户，并及时与招标人做好沟通和联系，要求招标人在约定时间内寄送招标文件。需要注意的是，招标人按约定时间寄送招标文件后，不承担邮件延误或遗失的责任。因此投标人应尽可能到指定地点获取招标文件。

解析 招标人应在合同中明确委托招标代理机构开展招标代理服务的内容、范围和权限。委托代理服务的范围可以包括以下全部或部分工作内容：招标前期准备策划、制定招标方案、编制发售资格预审公告和资格预审文件，协助招标人组织资格评审、确定投标人名单，编制发售招标文件，组织投标人踏勘现场、答疑、组织开标，配合招标人组建评标委员会，协助评标委员会完成评标与评标报告、确定中标候选人并办理公示，协助招标人定标并向中标人发出中标通知书，协助招标人拟定和签订中标合同，协助招标人向招标投标监督部门办理有关招标投标的报告、核准或备案手续；解答或协助处理投标人和其他利害关系人提出的异议、投诉，配合监督部门调查违法行为；招标人委托的其他服务工作。

E项，承包人在签订合同时应全面考虑可能发生的费用，合同一经签订，就视为承包人已经认识到了保护环境可能面临的所有风险，除非按照合同中【法律变化引起的调整】条款导致承包人保护环境的费用增加，承包人不可就保护环境所发生的其他费用要求发包人进行补偿。

《简明标准施工招标文件》适用于工期不超过12个月、技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目施工招标。因此，该招标文件中的合同条款也同样适用于符合上述条件的工程。

根据项目资金性质不同，其审批手续不同，主要有：发展改革部门的“备选项目规划”审批手续；财政部门的“贷款申请”以纳入“备选项目清单”审批手续；发展改革部门的项目“审批、核准、备案”手续；发展改革部门审批的项目,资金申请报告”或“可行性研究报告”手续等。 国外贷款项目只有经过这些程序才能进入招标采购程序

A项，乙级机电产品国际招标机构两年累计业绩符合下列条件之一的，资格核验予以通过：①国际招标中标金额达到1亿美元的；②完成国际招标项目包达到80个的；③国际招标中标金额达到所属地区同期一般贸易项下机电产品进口总额10%的。B项，乙级政府采购代理机构须取得资格一年以上，最近两年内代理政府采购项目中标、成交金额累计达到10000万元人民币以上。C项，乙级工程建设项目招标代理机构在业绩方面的要求是近3年内累计工程招标代理中标达到8亿元人民币以上。D项，中央投资项目资格要求乙级开展招标代理业务3年以上，近3年内从事过的中标金额在3000万元以上的招标代理项目个数在30个以上，或累计中标金额在30亿元人民币以上。

对背信用证是指受益人要求原证的通知行或其他银行以原证为基础，另开一张内容相似的信用证。A项，跟单信用证是开证行凭跟单汇票或单纯凭单据付款的信用证；B项，保兑信用证是指开证行开出的信用证，由另一家银行保证对符合信用证条款规定的单据履行付款义务；D项，承兑信用证是指开证行或指定的承兑行对受益人开出的远期汇票进行承兑，承担承兑汇票到期日付款责任的信用证。

根据行政审批制度改革的要求，为建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的投资体制，投资体制改革体现的原则有：①效益原则；②市场取向原则；③适度与国际接轨原则。

A项，投标保证金的形式一般有：①银行保函或不可撤销的信用证；②保兑支票；③银行汇票；④转账支票或现金支票；⑤现金；⑥招标文件中规定的其他形式。C项，《招标投标法实施条例》第25条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。D项，定金对于债权的担保作用主要体现为定金罚则，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金，收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金；而投标保证金，是指为了避免因投标人投标后随意撤回、撤销投标或随意变更应承担相应的义务给招标人造成损失，要求投标人提交的担保，不存在双倍返还的问题。

成本加酬金合同，指合同价格中工程成本按照实际发生额计算确定和支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定额度或者比例的工程管理服务费和利润额计算确定，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算核定。这种合同计价方式一般适用于投标和核定合同价格时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。

A项,承诺的撤回,是指受要约人在其做出的承诺生效之前将其撤回的行为。承诺一经撤回，即不发生承诺的效力，也即阻却了合同的成立。承诺生效后不可以撤销。按照我国合同法，承诺通知到达要约人时生效，一旦承诺生效.合同即告成立，因此受要约人不可以撤销承诺。B项，承诺必须以明示的通知方式做出,且此通知应当在一定时间之内做出。C项， 承诺的迟到是指受要约人超过承诺期限发出承诺。此种情形下，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外,应当视为新的要约。D项，承诺的迟延是指受要约人在承诺期限内发出承诺， 但承诺因意外原因而超过承诺期限到达要约人的情形。这种情形下，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外，该未迟发但迟到的承诺有效。

工程建设项目竣工验收阶段，主要从发包人和承包人两大主要利益相关方的角度进行风险识别。对于承包人来说，工程建设项目竣工验收阶段的风险主要体现在工程质量、竣工验收资料管理、债权债务处理以及利益相关方关系的协调等方面。

总价合同风险应对措施的实施要点包括：①预先设立涨价预备金，应对涨价风险；②当变更发生，双方协商根据合同及工程量清单对变更进行估价；③要求承包商提供履约担保或者投保信用保险。E项是单价合同风险应对措施的实施要点。

工程造价咨询合同的特点，除一般工程咨询合同的特点外，工程造价咨询合同还具有以下特点：①工程造价咨询合同主体的特定资质要求；②工程造价咨询合同标的的特殊性；③工程造价咨询合同服务阶段和服务内容的多样性。依据《工程造价咨询企业管理办法》规定，工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。

建设工程施工质量检查评定验收的基本内容及方法有：①分部分项工程内容的抽样检查;②施工质量保证资料的检查，包括施工全过程的技术质量管理资料，其中又以原材料、施工检测、测量复核及功能性试验资料为重点检查内容;③工程外观质量的检查和确认。

本案的不妥之处：

(1)招标文件对货物原产地的规定。机电产品国际招标允许外国投标人投标。投标人的国别可以是中国，也可以是与中国有正常贸易往来的国家或地区。机电产品国际招标允许采购外国货物和服务。投标货物和服务的原产地应是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区。

(2)C企业提出异议的时间。投标人认为招标文件存在歧视性条款或不合理要求的，可以提出异议。异议内容应当在开标日5日以前以书面形式向招标人或相应的主管部门一次性全部提出，同时提交相应的证明资料。

(3)采用人民币作为评标货币。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，机电产品国际招标使用美元作为评标货币。

国有土地使用权出让合同管理要点主要包括：①招拍挂条件评估管理；②签约后合同履行管理；③国有土地使用权证管理。

全寿命周期成本计算法是将工程或货物的建设、采购、安装、运行、维修服务、更新改造，直至报废（废弃成本）的全寿命周期成本进行合并计算并折算为现值比较的评标方法。这种评标方法多用于工程和货物的采购，尤其适合后期使用成本对采购决策起关键作用的工程和货物采购，如打印机、复印机等耗材价值明显超过采购货物价值的货物。采用全寿命周期成本计算法进行采购能够更真实地反映采购的真正成本。

本票是一个人向另一个人签发的，保证见票即付或者在可以确定的未来时间，由自己无条件支付给持票人一定金额的书面承诺。本票分银行本票和商业本票，由于国内商业信用环境的问题，主要流通的是银行本票。

经济评价指标包括：①净现值（NPV）。指投资项目生命周期内各年的净现金流量（现金流人减去现金流出）按基准收益率或设定的收益率换算成现值的总和。②内部收益率。内部收益率是一个被广泛采用的投资方案评价指标，是指投资方案在其寿命期内使净现值等于零的利率。③回收期。考虑到投资项目未来收益的不确定性，对投资方案进行经济评价时经常需要计算初始投资的回收期限，即投资回收期。

招标采购项目成本是指招标采购服务工作所发生的费用，与一般的工程建设项目的成本不同，其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成，其中人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是招标采购项目成本控制的关键。

本题的考点为建设工程施工合同协议书的内容。组成合同的文件及其优先解释顺序是中标通知书，投标函及投标函附录，专用合同条款，通用合同条款，技术标准和要求，图纸，已标价的工程量清单，其他合同文件等。合同价款应该填写双方确定的合同金额（人民币）。承包人项目经理必须具备注册建造师资质和相关条件。合同工期应该写总日历天数。

供应商应知其权益受到损害之日是指：①对可以质疑的采购文件（包括招标文件、谈判文件、磋商文件和询价通知书）提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；②对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；③对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

本题的考点为承包人施工合同解除权。承包人请求解除合同的条件：(1)未按约定支付工程价款的；(2)提供的主要建筑材料、建筑构（配）件和设备不符合强制性标准的；(3)不履行合同约定的协助义务的。发包人请求解除合同的条件：(1)明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；(2)合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；(3)已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；(4)将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

工程建设项目勘察、设计质量控制的内容比较繁杂，其要求包括：①执行国家建设法律法规和各项技术标准；②保证勘察、设计方案满足建设单位提出的各项功能要求，控制工程总造价，达到项目技术经济目标的要求；③勘察、设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家及行业规定的标准；④勘察成果（报告）应符合国家和合同规定的要求。设计图纸必须按规定具有国家批准的出图印章及建筑师、结构工程师的执业印章，并按规定经过有效审图程序。

在招标投标法律体系中，《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，其他有关行政法规、 国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。A项只适用于建筑领域的招标投标；C项只适用于北京市的招标投标，属于地方性法规；D项是国务院制定的行政法规，以配套行政法规形式进一步完善了招标投标制度。《招标投标法》不论从内容上还是适用地域范围上来说，都是整个招标投标领域的基本法律。

发包人一般承担的主要义务：①组织并完成生产工艺设计、方案设计（工程方案），编制材料设备品牌清单，编制工程总承包/设计施工一体化承包的招标文件，发标回标，分两阶段组织分别的技术与商务评标，商签工程总承包/设计施工一体化承包合同，确定施工质量监理单位，组织审核承包商编制的施工图/加工图纸，下达开工令；②向承包人提供现场，协助承包人申请有关许可、执照和批准，按照约定向承包人支付工程款，组织项目的工程验收（如含则包括组织工业生产设备的调试与试生产，最终达到设计生产纲领）。

除了偶然因素引发的短缺，在一些领域中，采购人面临的是长期的短缺状况。采购人员在这种情况下，应该实行常态短缺下的严格供应战略：①采购人员应该预定生产量，并增加催交人员；②采购人员可以对短缺资源增加战略性库存；③采购人员对干通常只有单一供应源的项目，可以实行双重货源搜寻；④采购人员应力图和供应商建立长期的战略同盟关系，提高自己在供应商供应序列中的优先等级，力争成为最有优先权的客户。

C项，涉外仲裁协议大致分为两类：①合同中的“仲裁条款”，即争议发生之前，双方当事人在合同中所订立的将有关合同争议交付仲裁的条款；②单独订立仲裁协议，是在争议发生之前或发生之后由当事人订立的表示同意将争议交付仲裁的一种专门协议。

本题的考点为仲裁协议的法律效力。仲裁机构的管辖权受到仲裁协议的严格限制。仲裁庭只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁，而对仲裁协议约定范围之外的其他争议无权仲裁。本题中，发包人与承包人仅约定工程质量产生争议时由甲仲裁委员会仲裁，故双方只能就质量争议向甲仲裁委员会申请仲裁。

工程设计方案招标可以减少建设工程量，节约建设用地，提高工程质量，缩短建设周期，节省建设投资和建成后的运营成本。对工程建设项目实行限额设计的办法也有效地控制工程投资，提高投资效益。

本题的考点为财政性资金的组成。财政性资金包括预算资金、政府基金和预算外资金。

按竞争方式划分，市场分为完全竞争市场和不完全竞争市场两类。不完全竞争市场包括：①完全垄断市场；②垄断竞争市场；③寡头垄断市场；④买方垄断市场。

《招标投标法》第二十五条规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法必须进行招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。其中，其他组织是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。

E项，常用的WBS分解成果的表达形式有层次结构图和列表形式。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。招标采购项目评价的内容具有全面性，即不仅要分析项目的招标过程，而且还要分析其合同履行过程；不仅要分析项目通过招标产生经济效益，而且还要分析其整个项目的实际成本，包括社会成本和环境成本等。

投标人的下列违法行为将导致中标无效：①投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；②投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的；③投标者串通投标、抬高标价或者压低标价；投标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的。

按照EXW术语成交，交货地点、风险划分界限、买卖双方各自承担的主要责任和费用以及其适用的运输方式等问题可归纳如下：①货物的交付。卖方在合同中约定的时间，在商品的产地或所在地（如工厂、仓库）将合同规定的货物置于买方的处置之下时，完成交货；②风险的转移。卖方在合同规定的时间、地点完成其交货义务时，风险转移；③通关手续的办理。买方自负风险和费用，取得出口和进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和进口所需的一切海关手续。根据题意，新加坡B公司为买方，在通关手续办理过程中，自负风险和费用。

采购人既可以单独使用电子竞价授予合同，也可以与其他采购方式（如框架协议）结合，作为授予采购合同前的一个阶段而使用电子竞价。其中，作为单独采购方法的电子竞价的程序如下：①发布电子竞价公告。采购人在媒体发布电子竞价公告，征集供应商。②资格审查或初步出价审查。采购人可以根据需要，在电子竞价之前对供应商资格进行审查。③通知审查结果。采购人向资格审查或者初步出价审查未通过的供应商发出竞价资格审查结果通知，告知未通过审查的原因。④发出竞价邀请书。采购人向资格审查或初步出价审查合格的供应商发出竞价邀请书，邀请书应包含与参加竞价有关的必要信息。自发出电子竞价邀请书至举行竞价，应当有足够时间让供应商做准备。⑤竞价。供应商应当有同等、连续的机会递交出价，所有出价应当自动评审。⑥停止出价。供应商应当在规定的时间停止出价。⑦确定成交。电子竞价确定成交的标准为电子竞价结束时的最低出价或最有利出价。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

招标采购的信息管理主要包括招标采购信息的收集、发布和记录管理。信息收集的主要内容包括：①法律政策信息收集；②工程项目和产品信息收集；③供应商信息收集；④采购案例信息的收集。其中，采购案例信息的收集中，项目采购过程同时也是一个经验积累的过程。通过对各种类型项目采购案例建立档案，可以不断从案例中吸取成功经验，避免不必要的失误。

依据法律规定，招标人负责编制招标文件，制定本次活动的游戏规则，依法组建的评标委员会负责评标，评标委员会依照招标文件的规定对投标文件进行评审。招标采购活动组织者和参与活动的相对人相互制约，招标人不能自己决定中标人，评标委员会不能制定规则，即使评标委员会认为规则错误，也只能要求重新招标不能修改规则。

ABD三项，招标采购项目评价的本质也是一种总结和改进，但是这种总结是指招标采购项目完成后评估招标采购项目管理完成的满足度，是在项目跟踪的基础上对整个招标采购实施全过程或某一阶段的绩效与招标项目管理成果的总结评价。C项，招标采购项目评价包括：①招标采购项目层面上的评价，如招标采购项目自身的数量、质量、时间、价格、采购成本等；②招标采购机构内部管理层面的评价，如廉洁自律、工作效率、专业人员队伍建设等。

威廉姆森是从契约的角度分析交易成本及其存在的。除了威廉姆森之外，许多新制度经济学家也从契约过程来说明交易成本的存在，其中，达尔曼(1979)的论述最为明晰。他指出，根据交易过程本身所包含的不同阶段进行分析，就可得到和科斯定义相一致的交易成本分类。简单地说，交易过程存在三个不同的连续阶段，与此相对应，也存在交易成本的三种不同类型，寻求信息成本、讨价还价和决策成本、监督和执行成本。

决定WBS详细程度和层次多少的主要因素主要是涉及项目参与者的责任能力和对项目的控制能力。责任能力是指为完成项目工作任务而分配给每个小组或个人的责任和这些责任者的能力。控制能力是指在项目运行期间对项目的进度、成本以及质量等进行控制的能力。

本题的考点为关于在工程物资方面发承包人的义务。由发包人负责提供的工程物资的类别、数量，在专用条款中列出。发包人请承包人参加境外采购工作时，所发生的费用由发包人承担。承包人根据合同约定提供的工程物资，在运抵现场的交货地点并支付了采购进度款，其所有权转为发包人所有。在发包人接收工程前，承包人有义务对工程物资进行保管、维护和保养，未经发包人批准不得运出现场。承包人保管的工程物资（含承包人负责采购提供的工程物资并受到了采购进度款，及发包人委托保管的工程物资）；在竣工试验完成后，剩余部分由承包人无偿移交给发包人，专用条款另有约定时除外。

《招标投标法》中所称的履约保证金实际是履约担保的通称，其形式多种多样，一般包括：（1)银行保函或不可撤销信用证；（2)保兑支票；（3)银行汇票；（4)现金支票或转账支票； (5)现金；（6)法律规定的其他情形。

招标人可以自行决定是否编制标底，招标项目可以不设标底，进行无标底招标。按照《招标投标法实施条例》第27条和《工程建设项目施工招标投标办法》第34条的规定，标底的编制应当掌握以下几点：
1）任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底；
2）一个招标项目只能有一个标底，分标段招标的，按标段编制标底；
3）标底在开标前必须保密；
4）接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
按照《招标投标法实施条例》第27条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

机电产品采购项目可以不进行国际招标的情形有：①已经明确采购产品的原产地在中国关境内的机电产品；②国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；③采购供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；④单项合同估算价在国务院规定的必须进行招标的标准以下的；⑤采购旧机电产品；⑥采购供生产配套、维修用零件、部件；⑦采购供生产企业生产需要的专用模具；⑧根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

本题的考点为招标投标的优点。招标投标是市场竞争的一种重要方式，最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则。

D项，按照《招标投标法实施条例》第19条规定，对通过资格预审申请人的数量不足3个的，应当重新招标。

A项，投标联合体应按照招标文件规定递交投标保证金，无论以联合体各方共同递交或者联合体一方名义单独递交的投标保证金，均对联合体各方具有约束力；B项，投标保证金是投标人向招标人提供的投标担保，主要目的是约束和规范投标人的投标行为，投标保证金形式一般有银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保等；D项，《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金金额不得超过招标项目估算价的2%。

按照《招标投标法》第23条关于招标人对招标文件澄清和修改应“以书面形式通知所有招标文件收受人”。