2021招标师答疑精华8篇

(1)A、D、E三家施工单位的投标为废标。

有下列情形之一，经评标委员会评审认定后作废标处理：

1投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的。

2联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的。

3没有按照招标文件要求提交投标保证金的。

4投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的。

5投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的。

6投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的。

7投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外。

8串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的。

9报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的。

10无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。

11不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的。

12招标文件明确规定可以废标的其他情形。

(2)B单位的投标为有效标，投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

(3)F单位的投标为有效标，投标文件中总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价。

电子竞价确定成交的标准为电子竞价结束时的最低出价或最有利出价。具体情况如下：①在采购合同授予最低出价的情况下，应当是价格最低者；②在采购合同授予最有利出价的情况下，应当是价格结合采购人在竞价邀请书中对供应商规定的其他标准后对采购人最有利者；③采购人认为竞价结束时的中选出价异常偏低，怀疑该出价供应商履行采购合同能力的，采购人可以否决该出价；④竞价之前不对初步出价进行审查或评审的，采购人应当在竞价之后对中选出价的响应性和递交了该出价的供应商的资格进行审查。

取得施工总承包资质的企业，即施工总承包企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或施工劳务企业。

解析 工程施工组织设计、供货组织方案及技术建议书通称为技术、服务和管理方案，既是投标文件重要技术文件，又是编制投标报价的基袖，同时，是反映投标企业技术和管理水平的重要标志。

特许经营项目融资招标的招标人不是项目法人，项目法人是通过招标选择的。特许经营项目通常需要由投资人设立的项目公司与政府部门（或其控制的国有企业）之间建立长期复杂的合同关系，项目的成功实施依赖于政府各部门的有效协调和组织。

《民法通则》以自然人的年龄与精神状态为标准，将自然人的行为能力划分为三类，即完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。A项，年满18周岁并且精神状态正常的公民才具有完全民事行为能力；B项，已满16周岁不满18周岁、以自己的劳动收入为主要生活来源且精神状态正常的自然人，是完全民事行为能力人，其所产生的法律后果由自己承担；C项，10周岁以上且精神状态正常的未成年人是限制民事行为能力人。

按照《招标公告发布暂行办法》规定，原国家计委经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。

债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先受偿。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。《担保法》第54条规定，同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿：①抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；②顺序相同的，按照债权比例清偿；③抵押权已登记的先于未登记的受偿；④抵押权未登记的，按照债权比例清偿。

上市公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司资产总额30%的，应当由股东大会作出决议，并经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。

为了保证评审专家公平、公正评审，从制度上堵塞政府采购寻租空间，《政府采购法实施条例》对政府采购评审专家的入库、抽取、评审、处罚、退出等环节作了全面规定。内容主要包括：①评审专家“随机”产生，省级以上人民政府财政部门对政府采购评审专家库实行动态管理；②明确评审专家的评审要求和责任；③强化对评审专家的失信惩戒；④针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任。

国际货物买卖合同中检验条款的主要内容包括检验时间和地点、检验机构、检验标准和方法以及检验证书等。

第一审程序是民事诉讼中的基本程序，分为第一审普通程序和简易程序。简易程序适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理，不需实行合议制，但要有书记员作记录。

双信封投标方式是招标文件规定按两部分编制和提交投标文件的方式。投标人将投标报价和商务技术文件分别装订密封在两个不同的投标文件信封中，并在投标截止时间前同时提交。采用双信封投标的，开标、评标交叉进行，分两次开标。第一次对商务和技术文件开标并进行评审，第二次对投标报价开标并进行评审。

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件、竞争性谈判文件和询价通知书中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。从招标采购项目评价的可信性来看，要求项目评价的透明度越大越好，因为项目评价往往需要引起参与方的关注，对招标活动及其效益和效果实施更有效的监督。

企业采购是为企业的发展服务的，除了对质量、价格和时间的需求外，企业还会按照国家的法律法规以及企业自身的发展战略对降低风险、与特定企业建立或维持伙伴关系、节能减排、保护环境以及承担社会责任等方面提出更多的目标。

(1)施工招标文件一般包含下列内容：①投标邀请书;②投标人须知;③合同主要条款;④投标文件格式;⑤采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;⑥技术条款;⑦设计图纸;⑧评标标准和方法;⑨其他投标辅助材料。

(2)招标人在投标文件截止日期前8日才发出澄清修改文件不妥。对潜在投标人问题解答的内容为招标文件的一部分。因此，该部分内容属于招标人对已发出的招标文件进行的澄清或者修改。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。故该项目招标过程中，招标人在投标文件截止日期前8日才发出澄清修改文件，不符合法律规定。

在招标采购的环节中，对于价格的确定，一直是采购人员最为关注的核心议题。大多数采购人的定价决策由以下四方面的因素来决定：①市场因素；②消费者认同的价值；③生产成本；④战略因素。

仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决，仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。

A项，《建筑法》第28条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。允许分包，但分包工程必须依法进行。BC两项，第29条规定，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。D项，第27条规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

按照法律体系的渊源划分，招标采购法律体系包括法律、法规、规章和规范性文件。其中，法律由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力，一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称，如《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》等；行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称；地方性法规通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称；国务院部门规章，通常以部委令的形式公布，一般以办法、规定等作名称；设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，通常以地方人民政府令的形式发布，一般以规定、办法等为名称。

问题：
1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题？评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定？
答：（1)该项目评标委员会的组成存在的问题及理由具体如下：
①评标委员会由6人组成不符合规定。
理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为5人以上单数。
②评标委员会4名专家中的国家级专家曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。
理由：评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：
a.投标人或投标人主要负责人的近亲属；
b.项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；
c.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
d.曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
③评标委员会成员中，3人是同一大学的教师不妥。
理由：同一评标项目中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会成员总数的 1/3。
(2)评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。
理由：中标候选人公示时间应不少于3日，但机电产品国际招标项目中标候选人公示时间为7日。
2.投标人B、C、D的质疑是否有效？分别说明理由。
答：对投标人B、C、D的质疑是否有效及理由具体分析如下：
(1)投标人B的质疑无效。
理由：质疑（异议)一般采用书面形式。投标人质疑的程序是：在公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。
(2)投标人C的质疑无效。
理由：投标人应该在质疑书中明确表示提出质疑的事项、理由及对招标人和招标代理机构的要求，对质疑中举证内容的真实性负责，其提出的要求应当符合相关法律法规的规定。本案例中投标人C提出质疑的内容不符合相关规定。
(3)投标人D的质疑无效。
理由：中标候选人公示期间内，投标人和其他利害相关人如对中标候选人或评标有异议，可以向招标人或招标代理机构提出。质疑文件应在公示期内及结束后3日内送达招标投标主管部门。

综合评估法是以价格、商务和技术等方面为考量因素，对投标文件进行综合评价的一种评标方法。采用综合评估法评标的，中标人的投标文件应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。世界银行、亚洲开发银行贷款项目和机电产品国际招标项目采用的最低评标价法、政府采购货物和服务招标采用的综合评分法都属于综合评估法的类型。

国内初步设计的作用主要体现在以下两点：①作为衔接方案设计与施工图设计的技术链环。对于技术构成简单的工程项目，该阶段可省略。②对于政府投资的工程建设项目，经审批的初步设计及概算作为财政部门向建设单位拨付投资资金的根据。

《招标投标法》第48条规定，中标 人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目》 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

按照国家有关规定，需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

在项目生命周期的每个阶段中都需要开展项目管理工作，都需要建立至少一个完整的项目管理过程组。项目管理是通过合理运用与整合各个项目管理过程组来实现的。根据逻辑关系，一个完整的项目管理过程组包含以下五个管理过程：①启动过程；②规划过程；③执行过程；④监控过程；⑤收尾过程。

强矩阵式组织是一种项目部门虽需接受上级组织职能部门的指导，但本身仍处于项目管理主导的组织方式。在强矩阵组织方式下，项目经理对上级职能部门发出的是指令性计划任务，职能部门向项目部提供的是咨询性意见，项目经理有权决定是否及如何采纳这些意见，但也要承担最终的主要管理责任。

本题的考点为发包人的责任和义务。发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。发包人负责提供场外交通设施的技术参数和具体条件。选项C、E属于承包人的责任和义务。

《政府采购法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
从主体方面，适用范围划定在各级国家机关、事业单位和团体组织。
国家机关，是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。我国现行的预算管理制度将国家机关分为五级：一是中央；二是省、自治区、直辖市；三是设区的市、自治州；四是县、自治县、不设区的市、市辖区；五是乡、民族乡、镇。
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
团体组织，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
从资金方面，适用范围划定在财政性资金。财政性资金包括预算资金、政府基金和预算外资金。

本题的考点为现金流量的三要素。现金流量的三要素包括现金流入与流出、量值的大小、发生的时点。

AB两项，债务人不论转移的是全部义务还是部分义务，都需要征得债权人同意。未经债权人同意，债务人转移合同义务的行为对债权人不发生效力。《合同法》第80条规定，合同权利的转让仅需要通知债务人。CE两项，根据《合同法》的规定，债权人既可以将合同权利全部转让，也可以将合同权利部分转让，而合同权利义务的概括转让是指合同一方当事人将其合同权利和义务一并转移给第三人，由第三人全部地承受。D项，《招标投标法》第48条规定，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

1．(1)除了案例中提到初步设计和施工图设计阶段，房屋建设工程项目设计还包括方案设计阶段。

(2)建设工程设计是在进行可行性研究并经过初步技术经济论证后，根据工程建设项目总体需求及地质勘查报告，对工程的外形和内在实体进行筹划、研究、构思、设计和描绘，形成设计说明书和图纸等相关文件。建设工程设计分为房屋建设工程设计和专业建设工程设计。房屋建设工程项目设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。

2．房屋建筑工程设计是指建设用地规划许可证范围内的建筑物构筑物设计、室外工程设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及所包含的相关专业的设计内容（总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、智能、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加固等）等工程设计活动。房屋建筑工程设计服务包括工程设计基本服务、工程设计其他服务。

3．设计依据是设计人按合同开展设计工作的依据，也是发包人验收设计成果的依据。房屋建筑工程设计最基本的设计依据包括：(1)项目批准文件；(2)城乡规划；(3)工程建设强制性标准；(4)国家规定的建设工程设计深度要求；(5)建设单位设计任务书要求。

《政府采购协议》第23条规定了协议不适应的例外情况，如采购武器、弹药和维护公共安全，人类及动植物生命或健康，知识产权，或因保护残疾人、慈善机构，劳改人员生产的产品或服务的需要，采取或实施的特殊措施。

本题的考点为最低保修期限。根据《建设工程质量管理条例》规定，具体的保修范围和最低保修期限为：(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期为5年；(3)供热与供冷系统保修期为两个采暖期和供冷期；(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年；(5)其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。

附生效要件合同包括附条件合同以及附期限合同。《合同法》第45条规定，附 生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。《合同 法》第四十六条规定，当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期 限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。

货物投标报价除填写价格汇总表外，还应填写分项报价表。分项报价表中要对主设备及附件、备品备件、专用工具、安装、调试、检验、培训、技术服务等项目逐项填写并报价。

为项目设定什么管理目标并突出哪些重点要遵从如下考虑：①基于发起人的市场竞争因素。②发起人决策项目启动的非市场竞争因素。其中哪些需要纳入项目管理目标，这一点对于由政府或公共部门投资项目的目标管理则至关重要。③确定各项指标参数。项目管理目标必须以经济、技术、管理的量化指标作出表达才能确定，所以制定管理目标时要尽量避免抽象、笼统和含糊其辞。

设计概算的审查方法有：对比分析法、查询核实法和联合会审法。

A项，资格预审方法有合格制和有限数量制两种，一般采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制，有限数量制是按资格预审文件规定的要素和标准对申请人进行综合评分，按约定的数量以及评分结果，由高分到低分确定资格预审的申请人。C项，政府采购货物和服务招标项目采用邀请招标的，资格审査只能采用合格制，当资格审查合格的供应商超过资格预审公告明确的数量时，采用随机抽取的办法从资格审查合格的供应商中确定邀请参加投标的供应商。E项，初步评审中仍然需要检查投标供应商是否具备投标资格。

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程。取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

1.(1)该工程采用邀请招标方式邀请了三家施工单位投标，符合招标的相关规定。(2)理由：邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标，是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。邀请招标应当向3个以上具备招标项目资格能力要求的特定的潜在投标人发出投标邀请书。

2.利用综合评标法确定中标单位的步骤如下：(1)计算各投标单位的技术标得分如表6-17所示。

(2)计算各投标单位的商务标得分，如表6-18所示。

(3)计算综合得分，如表6-19所示。

经计算比较，B公司的综合得分最高，应该选择B公司为中标单位。

3.(1)假如改变工程评标的有关规定，将技术标增加到45分，其中施工方案25分，商务标减少到55分，这样不会影响评标结果。(2)理由：原来的技术标是35分，其中施工方案15分。改变评标方案后，施工方案变为25分。该项目投标方的施工方案都得满分，即三家投标单位的技术标各增加10分。而原来的商务标满分为65分，现在满分为55分，即三家单位的商务标得分均减少10分。这样三家投标单位的综合得分不变，不影响最终结果。

根据《政府采购协议》第13条的规定，只有在开标时符合招标文件的基本要求的供应商才能中标。如果供应商的投标价异常低，可以要求该供应商对遵守合同条件和履行合同的能力做出保证。合同应该授予确信有能力履行合同的供应商，并且其投标无论从国内和国外获得的产品和服务都是最有竞争力的投标，或者按照招标文件规定的评标标准衡量被确认为最具优势的投标。

解析 形式评审：（1）投标文件格式、内容组成（如投标函、法定代表人身份证明、授权委托书等），是否按照招标文件规定的格式和内容填写，字迹是否清晰可辨；（2）投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全、有效和一致，包括营业执照、资质证书、相关许可证、相关人贾证书、各种业绩证明材料等；（3）投标人的名称、经营范围等与投标文件中的营业执照、资质证书、相关许可证是否一致有效；（4）投标文件法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效，投标文件的签字、盖章是否符合招标文件规定，如有授权委托书，则授权委托书的内容和形式是否符合招标文件规定；（5）如有联合体投标，应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定，包括联合体协议书、牵头人、联合体成员数量等；（6）投标报价是否唯一，一份投标文件只能有一个投标报价，在招标文件没有规定情况下，不得提交选择性报价，如果提交有调价函，则应审查调价函是否符合招标文件规定。

本题的考点为服务项目招标采购的流程。服务项目招标采购的流程：(1)编制任务大纲；(2)估算咨询费用；(3)刊登广告；(4)准备短名单；(5)准备并发出建议书征询文件；(6)接收建议书；(7)建议书的评审；(8)谈判和授予合同。

技术协调应从施工过程管理的组织结构、制约机制、协调程序等方面着手，采取以下措施：①建立科学的项目管理内、外部结构；②建立高效合理的项目管理机制；③建立技术及信息的协调管理程序；④建立快捷的信息管理枢纽；⑤制订完善的技术保证措施。

部分损失依损失性质的不同可分为单独海损和共同海损。①单独海损，指在海运过程中遭遇海上风险直接造成特定利益方的船舶或货物的部分损失。②共同海损，指在海运过程中，当船舶、货物或其他财产遭遇共同危险时，为解除共同危险而采取合理的救难措施所直接造成的特殊牺牲和支付的特殊费用。发生共同海损后，共同海损范围内的牺牲和费用均可通过共同海损理算，由各受益方（包括船方、货方和运费收入方）根据获救价值按比例分摊，称为共同海损分摊。

航空货物运输的主要特征有：①运送速度快，在途时间短；②不受地面条件影响，辐射面广，占用土地少；③货物安全性较高、破损率较低，如果采用空运集装箱的方式运送货物，则更为安全；④由于航空货物运输安全准确、货损少、包装简单，节约了包装、保险等费用。因此重量轻、体积小，要求在最短时间内安全运抵的长距离运输服务项目，宜采用航空运输。

除外责任对于进一步明确保险责任，特别是判定是否属于一切险的保险责任有重要作用。以下除外责任适用于平安险、水渍险和一切险：①被保险人的故意行为或过失所造成的损失；②属于发货人责任所引起的损失；③在保险责任开始前，被保险货物已存在的品质不良或数量短差所造成的损失；④被保险货物的自然损耗、本质缺陷、特性以及市价跌落、运输延迟所引起的损失或费用；⑤海洋运输货物战争险条款和货物运输罢工险条款规定的责任范围和除外责任。

AB两项，政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日；C项，采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书，邀请招标的后续程序与公开招标的程序相同；D项，投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。

从风险产生的范围把招标采购过程中存在的主要风险可归纳为内部风险和外部风险。其中，内部风险主要是指人为风险和管理风险，具体包括：①招标采购过程管理风险；②合同风险；③决策风险；④道德风险。

解析 世行、亚行采购文件中最重要的是贷款协定和项目协定中有关采购的章节和采购指南。由于篇幅限制.贷款协定和项目协定中有关采购的规定仅仅是指明该贷款项目使适用的采购指南的章节号码，具体的政策和程序则在采购指南中规定。世行、亚行的采购指南是世行、亚行采购的纲领性文件。违反了贷款协定/项目协定和采购指南的规定，可能造成错误采购，取消分配给错误采购的合同的贷款。

C项，招标公告是在公开招标中使用的、希望符合一定条件的主体了解招标事项，并通过公开媒介发布的法律文件。招标采购合同的签订需要经过招标投标程序才能签订，而发布招标公告是公开招标程序的必经阶段。招标公告的性质属于要约邀请。ABD三项，根据《招标投标法》的规定，投标人的投标文件已包括明确的希望与招标人订立合同的意思表示，且投标文件中已包括价格、质量标准、权利义务安排等合同的主要内容，故投标文件构成要约；与投标文件相对应的中标通知书的发出，表明招标人同意按照投标文件的条件与中标人建立合同关系，因此，中标通知书是承诺。

A项，招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。D项，中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。

1号令 第六十七条 依法必须进行招标的项目，招标人或招标机构应当依据评标报告填写《评标结果公示表》，并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内在招标网上进行评标结果公示。评标结果应当一次性公示，公示期不得少于3日。

招标代理服务的业务范围包括下列全部或部分工作内容：①策划和制订招标方案或协助办理相关核准手续，包括编制发售资格预审公告和资格预审文件、协助招标人组织资格评审，编制发售招标文件；②组织潜在投标人踏勘现场和答疑、发澄清文件、组织开标；③配合招标人组建评标委员会、协助评标委员会完成评标与评标报告、协助评标委员会推荐中标候选人并办理中标候选人公示；④协助招标人定标、发出中标通知书并办理中标结果公告、协助招标人签订中标合同；⑤协助招标人向招标投标监督部门办理有关招标投标情况报告；⑥处理投标人和其他利害关系人提出的异议，配合监督部门调查违法行为；⑦招标人委托的其他咨询服务工作。

B项，职能式组织的优点之一是项目团队的成员由同一部门的专业人员做技术支撑，有利于解决项目的专业技术问题。因此职能机构专业水平较强。

在设计阶段应充分考虑设计的经济合理性，使得技术与经济有效结合，力求实现技术先进与经济合理的和谐统一，这样不仅可以有效地降低项目的工程建设费用，而且还可以有效地降低建设项目在运营期及拆除期的费用。对设计方案进行选择与优化的主要方法及途径有：①重视设计招标和方案比选；②推行限额设计和标准化设计；③加强设计方案的评价与优化。

根据国发2005(31)号文件的规定，申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目，应按照有关工作方案、投资政策的要求，向国家发展改革部门报送资金申请报告。

招标人采购的供货方式加大了招标人的采购控制权，也加大了招标人的责任和风险，设备材料价格的市场波动、规格匹配、质量控制、按计划供应以及与承包人的衔接等责任风险也随之由招标人承担，从而减轻了承包人相应的责任和风险。D项，承包人采购方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程。

本题的考点为环境影响评价文件报批。环境影响评价文件实行报批制，具体规定如下：(1)实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批；(2)实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批；(3)实行备案制的项目，应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。

参见教材P75

根据行政审批制度改革的要求，为建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的投资体制，投资体制改革体现的原则有：（1）效益原则；（2）市场取向原则；（3）适度与国际接轨原则。