2021招标师考试题库精选7章

A项，上级对下级的管理需通过其幕僚，即职能机构完成，这些职能机构往往成为一层事业部式的管理组织;C项，整个机构内体系复杂，多头负责，较难在专业间协调，决策缓慢。

传统的施工方介入项目是从参加施工投标开始的，而其正式的进度管理工作一般开始于签署施工承包合同之日。

交通、铁道、石油化工、水利等工程建设项目在完成初步设计报告后组织招标, 其工程造价控制目标一般以工程初步设计概算为限额；水电工程在完成招标设计后组织 招标，其工程造价控制目标一般以依据招标工程相应范围编制的执行概算为限额；房屋 建筑和市政工程如在施工图完成后组织招标，其工程造价控制目标一般以施工图预算为 限额。政府审批的工程项目，如招标后的合同价格超过工程设计概算限额，应当申请调 整工程设计概算额。

招标投标中的民事主体如果认为招标投标监督机构行使职权的行为侵犯其合法权益，既可以向行政复议机关申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议的申请人不服行政复议决定的，也可以向人民法院提起行政诉讼。

遏制招标采购中的寻租现象首先就要遏制采购人员的寻租行为。采购人员的寻租行为主要来源于两个方面：①采购人员基于自利倾向而产生的寻租动机；②由于采购人员基于委托代理关系而产生的寻租能力。

招标方案是项目具体招标工作的指导文件，招标方案应当包含招标采购合同规划成果文件中的相关内容，如招标合同单元、合同结构、合同要素分配等方面，以确定标包划分、招标方式和招标顺序等具体内容，招标合同单元的确定与标包划分紧密相关，并直接影响到招标方案的科学合理性。

我国《政府采购法》规定，政府采购方式包括以下几种：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④竞争性磋商；⑤单一来源采购；⑥询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。BC两项属于世行、亚行贷款项目的采购方式。

在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采 购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。

中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。中标通知书发出后，合同也已经成立，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，也应当承担违约责任。缔约过失责任，是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益损失，并应承担损害赔偿责任。

按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购信息公告管理办法》的规定，政府采购项目的招标公告内容应当包括：①采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；②招标项目的名称、采购内容、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质；③供应商资格要求；④获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；⑤投标截止时间、开标时间及地点；⑥联系人姓名和电话。

B项，《合同法》第95条规定，法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。

A项，按照《招标投标法实施条例》第53条规定，评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。BC两项，不论招标人、招标代理机构，还是有关主管部门，都无权改变剥夺评标委员会推荐中标候选人的法定权利，不得脱离评标报告，在中标候选人之外确定中标人。

工程建设项目招标文件的检查表审查内容有：①封面；②前附表；③招标范围；④合格的投标人；⑤招标日程安排；⑥招标文件的组成；⑦投标报价；⑧投标文件的密封和标记；⑨评标组织和评标；⑩定标原则；？主要合同条款。A项属于开标准备情况检查表的审查内容。

由项目业主（即项目投资人或其为项目成立的法人组织可以涵盖在立项前雏形状态的投资人——项目发起人）指派的项目经理及其领导的管理团队是项目管理的核心。每个项目最好都设有一个专一的项目经理.独立地负责项目计划与项目任务的制定及日常执行的管理：项目经理接受发起人和业主的授权对项目的成功负有主要的责任，并在项目全过程的每一阶段扮演着管理的主角。项目的发起人或投资人有权决定项目是否启动并持续进行，所以既是项目的主要决策方，也是项目总体目标的制定者。

本题的考点为项目跟踪方法选择的注意事项。项目跟踪过程中可以应用的管理方法和手段比较多，在选择采用的方法时，应注意以下几点：(1)项目跟踪和信息管理的总体规划相协调。实践中，大量的项目跟踪活动不完善，或信息收集和信息管理不协调，使项目跟踪和信息管理的效率比较低，使项目管理的整体绩效不高。(2)项目跟踪的及时性。实践中，及时收集信息，可以防止有用信息的丢失或扭曲，应注意根据信息的紧迫程度、重要程度等进行分类，确定跟踪的强度和报告的频率。(3)信息的标准化和报表的规范化。对应项目的管理和信息管理的需要，要对信息进行专门的设计，如代码设计等，另外就是报表的规范设计，也非常重要。信息的标准化和报表的规范化，可以大大提高项目跟踪和信息管理的效率。(4)应用先进的IT技术。尤其是对于大型复杂的项目，一方面工期较长，跟踪时间长，信息量大；另一方面项目的空间跨度大，交通成本高。采用大型的数据库管理技术、网络数据交换技术等，可以提高进展跟踪和信息管理的效率。

对以上资格审查过程中的不妥之处及理由具体分析如下：

(1)不妥之处：资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请，并确认申请人1的申请合格。理由：不符合只能提交唯一有效申请的标准。联合体各方在同一招标标段中以自己的名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

(2)不妥之处：资格审查委员会认为申请人2采用子公司资质申请有效。理由：资格预审的初步审查一般包括审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致。本案例中，申请人2不符合申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致的要求。

(3)不妥之处：资格审查委员会确认申请人3的申请合格。理由：不符合必须具备有效的安全生产许可证的要求。根据《安全生产许可证条例》（国务院[2004]令第397号）有关规定，建筑业施工企业应具有安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。

(4)不妥之处：资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。理由：资格预审要审查是否符合“在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题”的要求，而申请人5不符合近三年内没有骗取中标行为的要求。

(5)不妥之处：确认申请人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。理由：应该确认申请人6、7、8、9、10、11通过了资格审查。

减轻风险的措施包括：①风险分散；②风险分离；③风险监测；④后备应急措施等。

本题的考点为仲裁裁决的执行。当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人所在地或者被执行财产所在地的中级人民法院管辖。

本题的考点为招标采购风险产生的原因。在经济交易行为中，根据交易双方在信息占有方面的地位不同，可以将不完备信息状态区分为信息对称和信息不对称两种情况。在招标采购风险中，利率风险、汇率风险、政治风险等都属于对称信息条件下的风险。信息不对称是招标项目主体行为风险产生的根源。招标采购过程中的信息不对称主要是指招标方对投标方的技术实力、管理水平、财务状况、人员素质、服务质量等信息掌握的不充分，其风险主要来自投标方的行为，目前主要采用资格预审、评标和签订合同等手段来控制风险。

根据《招标投标法实施条例》的规定，投标人的下列违法行为，将导致中标无效投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；（2)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标人将中标项目肢解后分别转让给他人的，将导致该转让无效，并不必然导致中标无效。

本题的考点为合同变更的概念。狭义的合同变更不包括合同主体变更。合同主体变更是改换债务人或者债权人，实质上是合同权利义务的转让。

工程建设项目投资一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，根据原国家计委审定发行的《投资项目可行性研究指南》(计办投资[2002]15号)以及国家发展改革委和建设部(现为住建部)发布的《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》(发改投资[2006]1325号)的内容，工程建设项目投资的构成主要划分为建设投资、建设期利息和流动资金三部分。

公司解散，是指已经成立的公司，基于一定事由致使公司法人资格发生消灭的行为。根据《公司法》的规定，公司解散可以分为自愿解散和强制解散。自愿解散的具体事由包括：①公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；②股东会或者股东大会决议解散；③因公司合并或者分立需要解散。强制解散包括行政解散和司法解散，前者是指公司依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；后者是指公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

《招标投标法》第47条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

招标采购合同管理的发展趋势体现在以下方面：①建立完善的合同管理组织体系；②建立完善的合同管理人才体系；③建立标准的合同文本体系；④建立完善的合同管理制度和运行体系；⑤建立完善的企业信用评价体系；⑥建立完善的合同管理信息系统。

《安全生产法》第28条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

承包人采购方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工 程。工期较长的大型工程，如由承包人采购材料设备，宜在合同条款中设置相应材料设 备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多风险。

政府采购项目推迟投标截止时间的，至少应当在投标截止时间3日前通知已经购买招标文件的投标人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。机电产品国际招标项目招标人顺延投标截止时间的，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有获取招标文件的潜在投标人，并在中国国际招标网上发布变更公告。

《关于投资体制改革的决定》提出要“彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法”。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案由企业自主决策、自担风险，并依法办理土地使用、环境保护、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

采购人应当按照法律的相关规定依法采购，采购人的违法采购行为应当承担相应的行政法律责任。具体方式有：①责令改正；②没收其违法所得；③罚款；④对其 直接负责的主管人员和其他责任人员进行行政处分，视情节的轻重，可分别给予行政 记过、记大过、警告、降职、降级、开除等不同的行政处罚。

按照竞争开放的程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。招标项目应，依据法律规定条件，结合招标项目需求的技术、管理特点以及市场竞争供应的状态，选择合适的招标方式。

本题的考点为建设工程施工质量验收的要求。涉及结构安全的材料及施工内容，应有按照规定对材料及施工内容进行见证取样检测的资料等；对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。

国内贸易运输方式有：（1）航空货运；（2）公路运输；（3）水路运输；（4）铁路运输；（5）管道运输。其中水路运输是五种方式中运输能力最大的一种。

当事人在对科技咨询服务项目中新技术成果的归属问题进行约定时应遵循互利原则，即权利对等、费用互惠、使用权利对等、交换期限对等。

解析 质量鉴定工作程序包括：（1）申请和受理；（2）签订产品质量鉴定委托书；（3）组成产品质量鉴定专家组；（4）进行产品质量鉴定；（5）出具产品质量鉴定报告；（6）质量鉴定报告审查、交付、备案。

招标人代表应具有完成相应项目资格审查的业务素质和能力，人数不能超过资 格审查委员会成员的1/3;有关技术、经济等方面的专家应当从事相关领域工作满8年 并具有高级职称或者具有同等专业水平，不得少于成员总数的2/3。

项目的生命周期一般被划分为四到六个阶段，其中，开始阶段（项目启动与提出项目概念阶段）的主要工作包括：①提出项目概念；②进行项目界定；③成立项目基本组织。

本题的考点为合同的类型。建设工程合同属于双务合同、有名合同、诺成合同、要式合同、有偿合同。

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专、业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

在确定了货物技术规格之后，才能进一步确定货物的价格水平。

挣值分析的评价指标包括：①费用偏差，是指检查日期EV与AC之间的差异；②进度偏差，是指检查日期EV与PV之间的差异；③费用绩效指数，是指EV与AC之比；④进度绩效指数，是指EV与PV之比。

1. （1）评标委员会的做法不正确。评标委员会应依据招标文件中确定的评标标准和方法对投标文件进行系统的和比较。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第24条的规定，评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。本案例中，评标委员会仅依据投标情况简表所列情况，拒绝了A、C、D及F的投标，并以符合要求的投标不到三家，否决本次招标的做法，显然不符合法律法规的相关规定。
（2）评标委员会的决定不合理。在体现公开、公平、公正、诚实信用原则的基础上，对投标文件中一些技术性偏离，除非招标文件中明示为必须响应的项目或指标，否则，评标时不能据此拒绝一份投标。按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第27条的规定，评标委员会根据本规定第20条、第21条、第22条、第23条、第25条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。可见只有在通过初步审查的投标人少于3个时，且投标人明显缺乏竞争的前提下，评标委员会才能否决全部投标。因此，本案中，评标委员会以符合要求的投标人不到3家为由，直接否决了本次招标，要求采购人重新进行招标的行为是不合理的。
2.世行、亚行采购可以采用国际竞争性招标、国际有限招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同和自营。中国国内招标采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
3.国际招标是允许所有国家的潜在投标人参加投标的招标方式，也包括国内的潜在投标人，如果在国际招标中采用无限竞争性招标，则成为被广泛采用的国际竞争性招标。国际竞争性招标是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。
4. A投标文件未签字的页面如不是在非签字不可的重要页面，而是一般性的忽略，则不应被拒绝。C投标文件保修时间与招标文件规定有出入，主要分析其能不能在评标前或此后的评标过程中得以解决，可采取以下三种方法解决问题：（1）在澄清问题时要求投标人修改至符合招标文件要求的12个月；（2）如投标人不同意修改，可在评标时在其报价上按一定标准另加一定金额，计入评标价内（这种计算标准应在招标文件中规定），即在详细评审时作不利于该投标人的量化；（3）若中标则增加履约保证金，以保证合同义务的按时履行。D投标文件则可以通过澄清解决。可见除非招标文件将此处偏离情形明示为实质性条件，否则A、C、D3份投标文件不应被拒绝。F无投标保证金，应予以拒绝。

招标工作费用估计是指预估完成招标采购活动所需资源（人、材料、设备等）的费用的近似值。招标采购是在一定约束条件下实施的工作，因此，费用的估计是一项重要的工。招标采购具有明显的服务项目特点，费用估计应该与招标工作质量的结果相联系。

以下情形之一的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。

1.上表中评标标准的不妥之处及理由具体如下：

(1)不妥之处：外省市企业须在本市有500m²以上的营业场所。理由：《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

(2)不妥之处：资质等级要求为房屋建筑工程施工总承包特级资质。理由：根据建筑业企业资质管理相关规定，本项目仅需具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质。资质等级只能作为资格评审的准入标准，在评标标准中提高资质等级要求不符合公平原则，可视为招标人对潜在投标人实施了歧视待遇。《评标委员会和评标方法暂行规定》第三条规定，评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。第十七条规定，招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

(3)不妥之处：项目经理有二级建造师执业资格证书。理由：应该是具有二级及以上建造师执业资格证书。

(4)不妥之处：投标工期不得少于计划工期。理由：计划工期由招标人根据项目建设计划分析确定。招标人在投标人须知中要求的计划开工日期应尽可能地科学、客观、合理可行。投标工期不得超过计划工期。

(5)不妥之处：投标有效期为60日。理由：投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。本题中，不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要90日的要求。

(6)不妥之处：投标保证金为80万元。理由：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金金额不得超过招标项目估算价的2%。《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过80万元。本题中，该合同的预算价为3800万元，投标人应提交的投标保证金不得超过：3800*2%=76（万元）。

2.(1)评标委员会的组成妥当。(2)理由：《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于三分之二。依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。

3.对评标过程中存在的不妥之处及理由具体分析如下：

(1)不妥之处：对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审。理由：确认密封是否合格应在开标时由投标人代表或招标人委托的公证人员进行。依据招标文件规定的方式，组织投标人代表或招标人委托的公证人员对投标人自己和其他投标人的投标文件进行密封检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件接收时的密封状况一致。如果投标文件密封状况与接收时的密封状况不一致，或者存在拆封痕迹的，招标人应当终止开标。

(2)不妥之处：评标报告中Y专家的签字由招标人代表代签。理由：评标报告应当由评标委员会全体成员签字，不能由招标人代表代签。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

1.该项施工索赔成立。理由：施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，导致施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于甲方的责任范围。

2.本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外工程费用，因此应包括费用索赔和工期索赔。

3.承包商应提供的索赔文件有：(1)索赔信；(2)索赔报告；(3)索赔证据与详细计算书等附件。

包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》的工程实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。

术服务项目一般发生在研究开发成果转让和技术项目实施之后。

解析 涵招标投标具有竞争性。有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益。这是社会主义市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。

招标采购合同管理是合同当事人对合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、违约和争议处理等进行的全过程的管理，包括针对合同进行的规划、计划、组织、协调、监督和控制等管理工作。其中，招标采购合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等均为招标采购合同管理的主要内容，而招标采购合同的规划、审查、监督和控制等是招标采购合同管理的主要手段。B项，招标采购合同的规划是主要手段，不是主要内容。

《安全生产法》第62条规定，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：①进人生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；②对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；③对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；④对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。评审技术和管理方案，主要是评价投标人是否正确理解招标人对项目的技术和管理要求，技术和管理方案是否符合技术标准、规范和要求的条件以及不同投标人之间的差距。

根据《安全生产许可证条例》第3条至第5条的规定，安全生产监督管理部门负责非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。B项，煤矿安全监察机构负责煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理；C项，建设行政主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理；D项，国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

FOB术语适用于水上运输方式。EXW术语适合于各种运输方式。CIP术语适用于各种运输方式，包括公路、铁路、江河、海洋、航空运输以及多式联运。DDP术语适合于各种运输方式。

按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。招标项目应依据法律规定条件、项目的规模、技术、管理特点要求以及投标人的选择空间等因素选择合适的招标方式。