2021招标师模拟冲刺试题集5章

本题的考点为招标采购项目评价的原则。招标采购项目评价的公正性和独立性应贯穿评价的全过程，即从评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和评价报告。

A项，询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3;B项，询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价；C项，供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，报出后不得更改；E项，成交结果通知所有被询价的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果。D项，询价小组对供应商报价进行审查后，将符合采购需求（实质性满足询价文件要求）的供应商按照最终报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。

城市基础设施特许经营项目实施方案的内容包括：①项目名称；②项目实施机构；③项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；④投资回报、价格及其测算；⑤可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；⑥特许经营协议框架草案及特许经营期限；⑦特许经营者应当具备的条件及选择方式；⑧政府承诺和保障；⑨特许经营期限届满后资产处置方式；⑩应当明确的其他事项。

合同的终止并不是合同责任的终止。如果一方当事人严重违约而引起另一方当事人行使解除权，此时因解除而终止合同的并不能免除违约方的违约责任，也不应影响权利人行使请求损害赔偿的权利。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定，投标人参加工程建设项目施工投标应当具备以下5个条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最 近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他条件。招标人可以根据招标项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些规定，并依此对潜在投标人进行资格审查。即招标文件规定的投标人资格有可能高于法律、法规的规定。

编制项目进度计划应掌握下列五个步骤的程序性工作方法：①利用工作（工程）分解结构确定管理任务和子项任务；②利用组织分解结构界定承担上述任务的机构与岗位；③检查工作之间的逻辑关系；④草拟进度计划；⑤完善并优化进度计划。

按照法律规范内容的相关性划分，招标采购法律法规体系包括两个方面：①招标采购专业法律规范，即专门规范招标采购活动的法律、法规、规章及有关政策性文件。如《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、国家发展改革委等有关部委制定的关于招标采购的部门规章，以及各省、自治区、直辖市出台的关于招标采购的地方性法规和政府规章等。②相关法律规范，如有关工程建设项目方面的招标采购活动应当遵守《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）的相关规定等。

本题的考点为项目进度控制的经济措施。在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金，其中包括为实现进度目标将要采取的经济激励措施所需要的费用。

集中招标与一次性招标的主要特征区别有：①集中招标采购的组织特征。集中招标采购是将不同采购主体因零星、应急或需要分次重复采购的同一类型需求和同一技术要求的工程、货物或服务集中归并于统一时间、地点、流程、规则进行招标采购。②集中招标采购的需求特征。适应集中招标采购范围的是技术标准统一的通用货物或服务。凡是有特殊个性需求、未形成统一技术标准的货物，或规模较小的零星项目，难以分类归并集中实施招标采购，如果按各个标准分次集中招标采购必然会增加招标采购成本，降低招标采购效率。③集中招标采购的程序特征。集中招标采购涉及采购项目单位多、流程长、环节多，采购规范程度高。招标文件审定、分标分包规则、评标办法和评标组织等程序事项与单一项目招标相比，既有每次招标采购之间的简单重复性，又有一次招标采购内的多种需求和管控的复杂性。④集中招标采购的价值目标特征。与单个项目分散招标采购相比，集中招标采购需要平衡各个价值目标的综合难度比较大。

本题的考点为BOT、PPP项目管理实施方式。采用BOT方式；而投资人为政府与企业联营的，在PPP方式下，政府承担部分投资责任，但不参加运营与回收工程投资及收益。在BOT、PPP投资和建设方式下，政府可通过DBB模式即传统的施工总承包方式招标确定项目的投资人即特许经营权人，也可以通过EPC模式，即设计一采购一建造工程总承包方式确定项目的投资人即特许经营权人。

库存控制的首要任务是根据产品计划来控制合理的库存规模。

B项，复利法是以前期的本利和为基数计算本期利息的方法。复利法每一期不但要对本金计息，还要对利息计息，即“利滚利”，它克服了单利法的缺点，反映了资金运动的客观规律，体现了资金的时间价值。

解析 招标师履行义务的行为规范：招标师不得与招标人、招标代理机构、投标人之间私下串通协商，围标、串标、抬标，控制投标价格，；世露应当保密的招标评标信息，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。招标师在招标采购活动中不得收受与工作职责有关单位和人员以及可能影响公正履行职责的任何财物。

工期延误的原因：1、中标人原投标文件中编制施工进度计划与资源要素配置严重失调，属投标人原因；评委会评审投标文件时未予以全面考虑或评标标准中所占权重较低。2、承包人临时更改施工方案时未综合考虑对合同工期的影响，未对施工方案进行经济技术比选，未考虑赶工措施或赶工措施不满足要求。
合同结算价款增加的原因：1、招标工程量清单数量与实际的工程数量误差较大；2、采用固定单价合同，工程量风险由招标人承担。
改进意见：
①编制工程量要做到以下几点：A.清单子目项数与招标文件中确定的招标范围一致；B.工程量数值计算准确，与实际工程量一致；C.图纸或技术资料中一些关键材料、设备、专业工程，特别是图纸中仅有示意，或是图纸上有明确的设计指标参数，但由于产品质量品牌、档次以及售后服务的差异，特别是市场价格差异特别大的，尽量给出暂估价等。
②招标文件确定的合同形式及包干范围要适度。根据图纸设计到位情况，选择固定总价合同或可调总价合同形式，降低资金风险。
③科学合理地设置评标因素和评标标准。在采用工程量清单招标时，须对综合单价和不同合同实施期的价格进行评审、比较，以防止投标人利用不平衡报价策略，实现其合同效益最大化。同时，评标办法应与项目合同实施相匹配，以防止投标人投标过程中利用合同履行差异进行投标。在评标办法中，适当增加施工组织设计的权重，并细化评审内容；规模较大的工程施工招标项目，还应考察其已经承接的正在施工工程的规模和数量，以了解申请人可以调动的剩余施工资源和能力。
④评标过程中，评委会应严格按照招标文件规定的评标标准、办法，对施工进度计划与资源要素配置等进行评审。

《招标投标实施条例》规定，对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出；对开标有异议的，应当在开标现场提出；对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

本题的考点为合同变更。建设单位要求变更为国家新推荐的施工工艺属于合同内容的变更。变更后所增加的费用应由建设单位承担，并可顺延增加的工期。

当投标人采用直接送达方式提交投标文件时，招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件（包括投标保证金），并详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，向其出具接收投标文件和投标保证金的凭证。开标时，依据招标文件规定的方式，招标人组织投标人代表或招标人委托的公证人员对投标人自己和其他投标人的投标文件进行密封检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件接收时的密封状况一致。招标人应邀请所有投标人参加开标会议，也可通知有关行政监督机构代表到场监督，或者邀请公证机构人员到场进行公证。

评标纪律包括：①评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法 干预。无关人员不得参加评标会议。②评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标 项目有利害关系的人私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物 或其他好处。③招标人或其委托的招标代理机构应当采取有效措施，确保评标工作不 受外界干扰，保证评标活动严格保密，有关评标活动参与人员应当严格遵守保密规则， 不得泄露与评标有关的任何情况。

《招标投标法实施条例》第60条规定，对资格预审文件或招标文件、开标、评标结果三个方面提出异议是对其提出投诉的前置程序。《招标投标法实施条例》第54条规定，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

《招标投标法》的实施，使审批事项更为精简，政府有关部门主要通过核准招标方案和自行招标备案，受理投诉举报、违法行为记录公告、检查、稽查、审计、查处违法行为以及招标投标情况书面报告等方式对招标投标过程和结果进行监督。同时对招标代理机构实行严格的资格管理制度。主要的监督方式有：①招标方案的审批与核准；②自行招标备案；③现场监督；④招标投标情况书面报告；⑤受理投诉举报；⑥违法行为记录公告；⑦招标代理机构资格管理；⑧监督检查；⑨项目稽查；⑩实施行政处罚。

D项，世行、亚行贷款项目采购的一般政策为经济、有效、透明；国内项目采购原则为公开、公平、公正、诚实信用。

(1)评标委员会成员的组成存在如下问题：

①总人数不符合要求，应为5人以上单数。

②评标委员会成员中有当地招标监督管理办公室的人员以及公证人员不妥。因为当地招标监督管理办公室人员以及公证人员不应参加评标。

③评标委员会成员中技术、经济方面的专家只有2人不妥。按照规定，评标委员会中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。

(2)招标人确定乙企业为中标人属于违规行为。招标人应按综合得分的先后顺序选择中标人。

(3)合同签订的日期是违规的。按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

在招标采购活动中遇到规定不一致的情况时，根据《立法法》的有关规定，应当按照一定的原则处理，其中部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监 督部门。评标报告应如实记载的内容包括：①基本情况和数据表；②评标委员会成员 名单；③开标记录；④符合要求的投标一览表；⑤废标情况说明；⑥评标标准、评标 方法或者评标因素一览表；⑦经评审的价格或者评分比较一览表；⑧经评审的投标人 排序；⑨推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；⑩澄清、说明、补正事 项纪要。

监理合同承载了发包人和监理人的主要权利义务，是监理工作开展的主要依据之一，发包人和监理人对监理合同进行科学有效的管理有利于监理作用的发挥和监理合同目的的实现。

具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。按照《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

投资体制改革是与社会主义市场经济体制相适应，在灵活有效的国家宏观调控下，建立以企业投资为主体，以市场调节为基础的投资体制实现“谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险”。 《关于投资体制改革的决定》涉及的内容广泛，对我国投资领域需要改革的各类问题都作出了明确的规定，其主要内容及改革重点如下：（1）确立投 资体制改革新的目标；（2）确立企业投资主体地位；（3）实行企业投资项目“核准制”与“备案制”； （4）鼓励社会投资；（5）改进投资宏观调控手段。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别按规定予以处理。

对每项作业活动将发生的成本进行估计，结合作业活动清单和进度计划的安排，又可以进行现金流的预测和统计分析。为了应对未来的不确定事件的发生，可以增加一部分资源配置用于管理储备，所得到的预算就成为项目成本控制的基准。

建筑信息模型(BIM)技术是在计算机辅助设计(CAD)等技术基础上发展起来的多维建筑模型信息集成管理技术，是传统的二维设计建造方式向三维乃至多维数字化设计建造方式转变的革命性技术，是提高工程建设项目信息化管理水平和实现建筑业转型升级的基础性技术。推行BIM技术运用，结合项目管理特点，发挥其可视性、虚拟化、协同管理、成本和进度控制等优势，将极大提高工程规划、设计、施工和运营的管理水平，增强工程建设项目的透明度和可追溯性，减少返工浪费，有效缩短工期，提高工程建设项目的工程质量和投资效益。

BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)模式，即“建设一拥有一运营一转让”模式，是指政府授予特许经营者特定项目建设、持有、经营和维护的权利，特许经营者通过项目运营收回投资并获取收益，特许经营期届满后，政府无偿收回项目权益。在BOOT模式中，特许经营者在特许经营项目建成后，享受项目的经营权和所有权。A项，在BOT模式中，项目建成后，特许经营者通常仅享有项目的经营权；C项，TOT模式是指政府将已经建成的基础设施项目转让给特许经营者，并赋予其一定期限的特许经营权；D项，BTO模式是指在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用，取得项目设施所有权，然后依约定由特许经营者租赁经营一定年限。