2021招标师考试真题及详解9辑

分权采购模式缺点在于：①采购的分权通常带来采购的分散；②容易造成供应商的混乱；③技术人员的短缺和重复采购；④带来财务管理的紊乱。C项，作为集权模式的管采分离，其本意是为了加强监督，但是在实际操作过程当中往往难以理顺监管关系，这属于集权模式的弊端。

解析 工程建设项目的内部参与方主要有业主、设计方、施工方，对大型或复杂工程还包括管理咨询方，上述四方构成了现代工程建设项目内部不可或缺的四个参与方。

A项，标底应当保密，招标控制价（投标最高限价）应当在招标文件中公布；CE两项，工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，发现和防止投标人恶意竞争报价及其串标招标的参考性依据，而标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。

C项，资格预审由招标人或其代理机构组织，资格后审是在组织评标时由评标委员会负责的；D项，资格预审的办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制；E项，资格预审比较适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化招标项目。

影子汇率是指用于对外贸货物和服务进行经济费用效益分析的外币的经济价格，反映了外汇的经济价值。影子汇率=外汇牌价X影子汇率换算系数，式中影子汇率换算系数由国家相关部门定期测算发布。

技术文件有招标公告、招标文件及所附合同、澄清与修改、备案。A项，工作分解结构图是招标采购项目管理的主要方法和工具之一；B项，质量控制程序手册是质量控制的主要内容；D项，阶段验收标准是质量验收的主要内容。

道路工程施工技术包括：①路基施工，包括路基土、石方施工，路基整修，路基排水及防护施工等；②路面施工，包括备料、路床施工、路面基层施工、路面面层施工、路容整修等；③筑路机械，常用的筑路机械包括土石方施工机械、压实机械和路面施工机械。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。

清洁提单(CleanB/L)是指货物在装船时“表面状况良好”，承运人未加注货物及／或包装破损或有缺陷之类批注的提单。根据《跟单信用证统一惯例》，除非信用证中明确规定可以接受的条款或批注，银行只接受清洁提单。清洁提单也是提单转让时所必，的条件。

《招标投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。“我国境内”包括我国全部领域范围，但依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的相关规定，并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。

投标人在阅读招标文件中产生的疑问和异议的可以按照招标文件约定的时间书面提出澄清要求，招标人应当及时书面答复澄清，对于投标文件编制有影响的，应该根据影响的时间延长相应的投标截止时间。投标人或其他利害人如果对招标文件的内容有异议，应当在投标截止时间10天前向招标人提出。本题，应该在3月21日10天前，即3月11日之前向招标人提出异议。

内部收益率是一个被广泛采用的投资方案评价指标，是指投资方案在其寿命期内使净现值等于零的利率。内部收益率的计算一般可采用插值的方法。若计算出的IRR(内部收益率）大于项目的基准收益率，说明投资方案的投资收益高于期望的最低收益水平。若IRR小于基准收益率，则说明投资方案不能满足期望的收益水平。内部收益率与基准收益率无关。

《安全生产法》第39条规定，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

公开招标项目应当发布资格预审公告或者招标公告。具体为：①依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布；②采用资格预审的招标项目，招标人应发布资格预审公告邀请不特定的潜在投标人参加资格审查；③采用资格后审的公开招标项目，招标人应发布招标公告邀请不特定的潜在投标人投标；④政府采购对供应商进行资格预审的，采购人应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布资格预审公告。

项目管理方案的针对性是指管理方案是根据项目与管理者主客观条件和相应能力制订的，包含了为管理过程增值加价的具体方法。从实际出发制订出来的方案必须具有明显的针对性。

经济评价指标包括：①净现值（NPV）。指投资项目生命周期内各年的净现金流量（现金流人减去现金流出）按基准收益率或设定的收益率换算成现值的总和。②内部收益率。内部收益率是一个被广泛采用的投资方案评价指标，是指投资方案在其寿命期内使净现值等于零的利率。③回收期。考虑到投资项目未来收益的不确定性，对投资方案进行经济评价时经常需要计算初始投资的回收期限，即投资回收期。

本题的考点为仲裁协议的内容。仲裁协议的内容包括：(1)请求仲裁的意思表示；(2)仲裁事项；(3)选定的仲裁委员会。

通用的过程动态管理方法为PDCA循环方法：①计划（Plan），针对项目或过程目标制定相关目标、程序、方法和详细计划；②实施（Do），从资源投入到成果实现，协调各方及资源以执行计划；③检查（Check），不断监测和分析工作进展，预防目标偏离；④处理与改进（Act），对可能出现的偏差进行分析，采取持续改进管理工作，通过变更调整计划的处理措施。

利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，棱标人少于三家的，应依法重新组织招标。不需对招标文件进行修改的，招标代理机构也可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第二次投标截止时，投标人仍少于三个的，报经主管部门备案后，可直接进人两家开标或直接采购程序。招标代理机构报主管部门备案应同时以书面形式和网上形式（中国国际招标网）提交。

性价比法是对投标的商务和技术等价格以外的因素进行综合评价，以分数的形式进行量化，再把量化后的累计分数除以其投标报价，计算出该投标的性价比进行比较，性价比最高的推荐为最优投标，属于综合评估法的一种。性价比法的评分经常采用百分制。在投标报价较高时，计算的性价比数值往往很小。为了方便对性价比进行比较，通常在性价比的基础上乘以适当的放大倍数，以便使性价比可以比较。

标段较大工程，其标的金额相对较大，潜在的盈利规模较大，投标竞争激烈，招投标双方得益的空间都比较大，对投标人的资质业绩条件要求相对较高；相反，标段较小工程，潜在的盈利规模较小，对投标人的资质业绩条件要求比较低，可能参与投标的单位数量较多，但受工程施工固定成本的影响，招标人和投标人从中得益的空间都比较小。标段数量增加虽然能引进更多承包人进场施工，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业参与投标，也不利于发挥大型施工机械的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。

A项，开标会主持人介绍招标人代表、监督人代表，依次宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员；D项，一般按照投标文件递交的顺序或倒序进行唱标，唱标内容一般包括投标函及投标函附录中的报价、备选方案报价（如有）、完成期限、质量目标、投标保证金、项目经理等；E项，招标文件规定提交投标保证金的，不按规定要求提交投标保证金的，其投标文件无效。

本题的考点为FOB合同条件下卖方的责任。卖方责任：在合同规定的装运港和日期或期限内，将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方；负担货物在装运港装上船舶以前的一切费用和风险；负责办理出口手续，提供出口许可证，支付出口关税和费用；负责提供商业发票、清洁的已装船单据以及其他合同规定的单据。

本题的考点为民事诉讼的上诉期限。当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

本题的考点为招标采购项目评价科目中的采购数量内容。招标采购项目评价科目中的采购数量内容包括：采购国货的比例；采购中小企业产品的比例；延迟到货率；实际采购数量与合同数量的差异。

工程建设项目管理的招标文件通常由招标公告、投标人须知、项目管理大纲要求、合同文件、工程技术文件、投标文件格式等几部分组成。其招标文件的内容和格式，可以参照建设工 程监理招标文件的相关内容。

AB两项，招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售或出让行为，采购是属于买方主导的购买行为，两者不能等同；C项，按照采购标的的属性划分，可把采购分为工程采购、货物采购和服务采购。所以，采购标的物可以是有形的，包括工程和货物，也可以是无形的，比如服务。

AB两项，招标采购合同的概括转让既要满足合同权利转让的条件，又要满足义务转让的条件。对于中标人而言，法律规定中标人不得转让中标项目。对于招标人概括转让合同权利义务，目前的法律法规没有作出禁止性规定。CDE三项，《招标投标法》第48条第1款规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

开标准备情况检查表的检查内容包括：①开标工作流程；②开标场地；③开标设施；④投标人名单；⑤开标人员名单；⑥评标委员会名单；⑦业主人员名单；⑧监督机构；⑨主持人的主持词。CD两项属于招标文件检查表的审查内容。

项目投资决策可以根据不同的标准进行分类，根据决策问题所处的条件不同，可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策；根据决策中所涉及的方案个数及其相互关系，可分为独立方案决策和相关方案决策。

工程承包方式主要有施工承包方式和设计一施工一体化承包方式两类。其中，施工承包方式是指工程设计和施工分离，分别由不同主体负责实施，工程承包人按照招标人提供的设计图纸和技术规范施工，典型模式表现为传统的“设计一施工”建设管理模式。ACD三项是设计一施工一体化承包方式的典型模式。

不同组织根据自身业务特点的不同，对于采购需求的计算也各不相同，主要有：①物资需求计划；②制造资源计划；③企业资源计划；④分销资源计划；⑤准时生产制；⑥供应商管理库存。

A项，2007年住房城乡建设部发布的《建筑业企业资质管理规定》规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。B项，工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。C项，注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。D项，注册监理工程师实行注册执业管理制度。取得资格证书的人员，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按照《工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。

工程进度计划是指确定项目各项工作的开始和结束时间。这一工作主要依据工作定义、排序和时间估计的成果，同时还应兼顾资源配备、外部制约等信息，对于较复杂项目，则一般需安排出其关键路线。

技术规格编写时一般只能提出性能、质量上的要求。招标人应公平对待投标人在编写招标文件的技术规格和技术参数时，不得指定货物制造厂家或品牌。技术规格中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。BCD三项都带有歧视性，偏向招标方，对于投标方来说不公平，属于歧视性的条款。

设计概算是工程造价控制的第一个关键阶段，工程初步设计成果的规模、标准、深度、精确性和完整性直接决定和影响工程造价的控制目标和成果，因此达到一定建设规模的工程建设项目，国家对工程项目的初步设计及概算要进行核准。

1.

(1)A投标人的投标文件无效。理由：支票是由投标人签发，并委托其存款银行见票时无条件按票面标明金额从投标人账户转账支付给收款人的票据。支票是一种商业信用票据，一旦投标人账户中没有足额存款，或支票设置密码和签发人印鉴与银行留底不吻合等，招标人将收不到投标保证金。采用支票形式的，应确保在投标截止前将投标保证金划入招标人银行账户。否则，视为投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上支票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。

(2)B投标人的投标文件有效。理由：投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签署，并按招标文件的规定加盖投标人单位印章。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。

2.根据《标准施工招标文件》（2007年版）的规定，工程施工项目投标文件一般包括下列内容：(1)投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书（如有）；(4)投标保证金；(5)已标价工程量清单；(6)施工组织设计；(7)项目管理机构；(8)拟分包项目情况表；(9)资格审查资料（资格后审项目）；(10)招标文件规定的其他材料。

3.C投标人的投标文件在开标时视为有效。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。投标截止后，投标人不得撤销投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

并非所有的合同在发生争议之后都应当绝对地坚持不中止履行原则。如争议的一方继续履行合同将会给自己造成更大的损失的，该方当事人可以及时中止履行合同。另外，如果争议一方符合行使同时履行抗辩权、先履行抗辩权及不安抗辩权情形的，该方当事人亦可以中止履行合同。合同争议发生后，是否需要中止履行，应当综合多方面的因素考虑，如继续履行是否经济、是否符合法定的可以中止履行的情形、中止履行后是否会引起对方的反索赔等。

本题的考点为风险责任分配的一般原则。风险责任分配的一般原则包括：(1)可预见性风险；(2)可管理性风险；(3)经济性风险。

买方收到货物后，经检验发现货物与买卖合同规定不符时，应及时向有关责任方进行索赔。索赔的对象根据造成损失的原因而定，主要有卖方、承运人和保险公司。

招标项目如允许投标人以联合体形式参加投标的，投标联合体各方戍按照责任分工分别符合投标合同的相应资质等级和其他资格能力标准，不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质等级和业绩考核的内容。同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等级确定联合体投标人的资质等级。

招标投标行政诉讼中，被告对做出的行政行为负有举证责任，应当提供做出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政诉讼中规定的被告负举证责任，与一般诉讼中“谁主张、谁举证”的原则不同。原因在于：行政机关应当依法行政，负有证明自己行政行为合法的责任，且行政机关的举证能力比民事主体强。在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。

《安全生产法》第39条第2款、第3款规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

本题的考点为招标投标程序。一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。

Ⅰ型环境标志又称“中国环境标志”、“十环标志”，是由国家环保总局环境认证中心发布的一种官方标志，表示产品在生产、使用和处理处置过程中符合环境保护要求；与同类产品相比，具有低毒少害，节约资源等环境优势。

工程设计业务的采购范围，主要有以下几种情况：①业主采购“全过程”设计工作；②业主采购达到初步设计或扩大初步设计深度的成果；③业主仅采购生产工艺及建筑方案/工程方案设计；④凡业主委托设计任务范围之外的设计，一般在招标文件及相应的合同条款中约定由施工总承包方或设计施工一体化总承包方承担。

开标是招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所有投标人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容。开标最基本的要求和特性是公开，并保障所有投标人的知情权，这也是维护各方合法权益的基本条件。

招标采购合同具备一般合同的基本法律特点：①招标采购合同是一种民事法律行为；②招标采购合同是合同当事人意思表示一致的协议；③招标采购合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的。招标采购合同还具有不同于一般合同的特点。招标投标活动不仅适用《合同法》及其相关法律规范，同时还受到《招标投标法》、《政府采购法》等与招标采购相关法律规范的调整。通过招标采购程序订立合同，是招标采购合同区别于其他合同的重要特点。

A项，根据《招标投标法实施条例》第57条的规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。C 项，《机电产品采购国际竞争性招标文件》中规定，未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期期满后30日原额退还投标人。

按《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定，对必须招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时,优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

工程总承包是指从事工程总承包的企业受发包人委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由发包人与工程总承包企业在合同中约定。

本题的考点为建设工程施工质量验收的要求。涉及结构安全的材料及施工内容，应有按照规定对材料及施工内容进行见证取样检测的资料等；对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。

在设计阶段应充分考虑设计的经济合理性，使得技术与经济有效结合，力求实现技术先进与经济合理的和谐统一，这样不仅可以有效地降低项目的工程建设费用，而且还可以有效地降低建设项目在运营期及拆除期的费用。对设计方案进行选择与优化的主要方法及途径有：①重视设计招标和方案比选；②推行限额设计和标准化设计；③加强设计方案的评价与优化。

行政处分，是指国家行政机关对行政工作人员的惩戒，是有隶属关系的上级对下级违反纪律的行为或对尚未构成犯罪的违法行为给予的纪律制裁，属于内部行政行为。行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种形式。

合同争议发生之后，当事人应当通过和解、调解、争议评审、诉讼、仲裁等合法的途径和方式解决争议，避免以不合法的方式解决争议。在招标采购合同的履行中，常常出现当事人发生争议之后，围困施工项目部、破坏施工现场、殴打项目管理人员等情形，前述方式与现行法律规定相悖，不但无法得到法律支持，甚至可能构成犯罪。

本题的考点为FOB合同条件下卖方的责任。卖方责任：在合同规定的装运港和日期或期限内，将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方；负担货物在装运港装上船舶以前的一切费用和风险；负责办理出口手续，提供出口许可证，支付出口关税和费用；负责提供商业发票、清洁的已装船单据以及其他合同规定的单据。

第一审程序是民事诉讼中的基本程序，分为第一审普通程序和简易程序。简易程序适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，由于招标投标纠纷一般争议数额较大，且较为复杂，一般都适用普通程序。第一审普通程序主要内容为：①起诉和受理；②审理前的准备；③开庭审理；④判决和裁定。

班轮运输又称定期船运输，是指按照预定的航行时间表在固定的航线和港口往返运载货物，并按事先公布的费率收取运费的船舶运输业。班轮运输比较适宜成交量小、批次多和交货港口分散的货物运输。

本题的考点为招标采购实施阶段费用控制的主要措施。招标采购实施阶段费用控制主要措施包括：(1)建立费用管理（申报、包销等）制度、标准及审核、审批程序；(2)厉行节约，减少额外费用支出；(3)合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；(4)充分利用信息和共享资源。

本题考查绩效考核的方法。平衡计分卡是战略绩效管理的有力工具。平衡计分卡以企业战略为导向，寻找能够驱动战略成功的关键因素，并建立在关键成功因素有密切联系的关系绩效指标体系。参加教材P188.

刑罚分为主刑和附加刑两大类，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。附加刑可以和主刑一并适用，也可以独立适用。对同一犯罪人只能适用一个主刑。

招标师的职业道德是社会公共道德原则和道德规范对招标师职业行为规范的根本要求，主要包括：（1）遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益；（2）坚持诚信、公正、敬业、进取的原则，以优良的工作质量和业绩，赢得社会和行业的尊重；（3）勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件，不得有欺诈、伪造、作假等行为，保证招标人和社会公共利益；（4）尊重同行，公平竞争，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益；（5）廉沽自律，不得索取、收受委托合同约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益；（6）招标师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避；（7）对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保护及保密义务；（8）接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。BD两领属于招标师行使权利的行为规范。

物流服务项目范围计划编制工作的结果主要是生成三个全面规定物流服务项目范围的文件：①物流服务项目范围综述，如物流服务项目的内容、成果、目标等；②物流服务项目范围综述的支持文件，如物流服务项目的前提条件和限制、可能出现的物流服务项目变更等；③物流服务项目范围管理计划，如物流服务项目确认的管理工作计划和物流服务范围变更的管理计划安排等。