2021招标师考试真题7章

c 编制成本计划的方法有很多，从粗略的匡算到详细的预算，中间还可经过估算与概算。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。采用资格后审可以省去招标人组织资格预审和潜在投标人进行资格预审申请的工作环节，从而节约相关费用，缩短招标投标过程，有利于增加投标人数量，加大串标围标的难度，但会降低投标人投标的针对性和积极性，在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化招标项目。

私人投资项目，如BOT项目属于银皮书实施的适用范围。

我国《合同法》在立法中采用了严格责任原则来认定违约行为。严格责任原则，是指在违约行为发生以后，确定违约当事人的责任，应当主要考虑违约的结果是否因违约方违反合同约定所致，而不考虑违约方的主观态度是故意或者是过失。

编制质量计划旨在确定项目应达到的质量标准和为达到这一标准质量所需开展工作的计划和安排。

按照投资体制改革的精神，从落实企业投资自主权出发，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，其中列入《政府核准的投资项目目录》内的项目，政府投资主管部门只是依法核准项目申请报告；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，则实行备案制。对于外商投资项目，则实行核准制，由政府投资主管部门依法核准项目申请报告。

项目的生命周期一般被划分为四到六个阶段，其中开始阶段（项目启动与提出项目概念阶段）的主要工作包括：①提出项目概念；②进行项目界定；③成立项目基本组织。

调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：①确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；②违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；③违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；④违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

服务招标项目投标函附录条款的名称包括：①项目负责人；②投入服务人员数量；③允许人员更换比例；④赔偿限额；⑤服务期；⑥服务费支付期限；⑦动员预付费；⑧履约保证金；⑨最低支付限额。

E组：“工厂交货”指卖方在其所在地(即工厂或仓库等）将备妥的货物交付买方，履行其交货义务。卖方不承担将货物装上买方备妥的运输工具的义务；卖方不负责办理出口结关手续；卖方无订立运榆合同与保险合同的义务。风险转移以在指定的交货地点将货物置于买方支配之下时为分界点；费用划分与风险转移的分界点相一致。买方承担自卖方的所在地将货物运至预期目的地的全部费用和风险。因此，这是卖方承担义务最小或者说买方承担义务最大的一种价格术语。在买方不能直接或间接地办理出口手续的情况下，不要使用该术语。F组：这一术语是指卖方在规定的时间、地点把货物交给买方指定的承运人，办理出口结关手续，履行其交货义务。卖方无订立运输合同与保险合同的义务。风险转移以在指定的交货地点将货物交由承运人照管时为分界点；费用划分与风险转移的分界点相一致。买方自负费用订立从指定地点装运货物的运输合同，并及时通知卖方。FCA适用于种运输方式。

解析 投标人自行承担因对招标文件不理解或误解而产生的后果。投标人充分理解招标人本次招标活动所采取的程序性办法及相应安排。

1.在工程承包方式中，工程材料设备通常有三种采购供应方式：

(1)招标人自行采购供货。招标人为了控制工程建设项目中某些大宗的、重要的、新型特殊材料设备的质量和价格，通常采取自行采购供货的方式，与供货商签订供货合同，供货商按照承包人提出并经招标人审核批准的供货计划定期供货。这种供货方式加大了招标人的采购控制权，也加大了招标人的责任和风险，材料设备价格的市场波动、规格匹配、质量控制、按计划供应以及与承包人的衔接等责任风险也随之由招标人承担，从而减轻了承包人相应的责任和风险。

(2)承包人采购。这种方式与招标人采购供货方式的利弊关系正好相反，责任风险均由承包人承担，采购和结算操作管理简单。这种方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程建设项目。工期较长的大型工程建设项目，如由承包人采购材料设备，宜在合同条款中设置相应材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多风险。

(3)招标人与承包人联合采购供货。招标人联合承包人以招标方式组织材料、设备采购，或由承包人选择，招标人决策，承包人与供货商签订并履行货物采购合同。

2.工程建设项目的主要外部条件有：

(1)工程现场作业面条件。工程施工必须具备与工程规模和技术管理方案相适应的现场作业面，包括钢筋混凝土和钢结构预制场地的条件。征地拆迁、土地平整是工程施工前必须完成的工作，现场施工作业面规模、地形决定和影响工程施工组织设计布局和技术管理方案的选择。

(2)工程地形、地质和水文条件。通过勘探、测量获得的工程地形、地质及水文条件，是工程设计和施工方案设计的主要技术依据，直接决定和影响工程基础、地下建筑工程、施工措施的选择和实施，是影响工程造价的重要因素，因此也是工程招标文件必需的技术资料。

(3)工程施工进场道路和水电通信条件。施工进场道路和水电通信是工程施工必须具备的基本条件，其优劣状况是确定施工投标方案及其报价的重要因素。

(4)工程周围原有建筑物。包括交通道路、航道、水利设施、地下管线、电力通信线路、潜在地下文物等，不同程度地制约和影响工程施工技术管理实施方案以及投标报价的高低，涉及招标投标双方的责任分工和可能发生的拆迁、恢复补偿，招标文件合同条款应当详细阐述。

此外，工程建设项目所在地的气象条件、潮汐情况、风俗习惯等也是影响工程建设的外部因素。

3.采用施工承包进行项目的承包与管理，即项目实施往往划分成一个或若干个单项、单位工程合同段承包，相应的工程责任和风险由一个或若干个承包人承担。承包人可以将部分非主体和非关键工程分包给有相应资质条件的分包人承担，并由承包人和分包人对分包工程共同承担连带责任。

该承包模式的建设周期一般较长，责任较难界定，设计与施工间的管理协调工作比较复杂，容易发生纠纷，工程质量、进度、造价控制较难。但这种工程承包模式的运用简单、成熟，对承发包双方的素质要求不高，且招标人对工程设计和施工各阶段实施的控制影响力较大，风险亦较分散。

本题的考点为工程建设项目专业咨询人员的风险种类。工程建设项目专业咨询人员风险主要有：行为责任风险、工作技能风险、技术资源风险、职业道德风险等。工程建设项目风险中，常见的业主风险有：决策风险、财务风险、技术风险、经济风险、不可抗力风险、管理失误风险、政治法律风险、组织风险等。

工程保险的基本原则是：①保险利益原则。保险利益是指投保人对保险标的所具有的法律上承认的利益。②损害补偿原则。该原则标明被保险方在保险期限内遭受到保险责任事故的损害，有向保险方索要赔款和申请保险金的权力，保险方也必须承担所约定的保险保障的义务。③近因原则。近因原则是在处理赔案时决定保险人是否承担保险赔偿与保险金给付责任的重要原则。④最大诚信原则。最大诚信的含义是指当事人真诚地向对方充分而准确地告知有关保险的所有重要事实，不允许存在任何虚伪、欺骗、隐瞒行为。

投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达，也可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。

租船运输又称不定期船运输，它与班轮运输有很大差别。在租船运输业务中，没有预定的船期表，船舶经由航线和停靠的港口也不固定，须按船租双方签订的租船合同来安排，有关船舶的航线和停靠的港口、运输货物的种类以及航行时间等，都按承租人的要求，由船舶所有人确认，运费或租金也由双方根据租船市场行情在租船合同中约定。租船运输一般适用于大宗货物的运输。租船运输的方式包括：①定程租船；②定期租船；③光船租船。

水路运输方式的优点有：①可以利用天然的有利条件，实现大吨位、长距离的运输，是五种方式中运输能力最大的一种；②成本低，非常适合于大宗货物的运输。

根据《政府采购法》的规定，可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个方面：招标文件、招标过程和中标结果。

设计准备阶段是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程，这一阶段中将进行两大类工作：①项目功能需求（工艺设计）的详尽认证，形成方案设计（工程方案）任务书，最终获得多个可用的设计方案（工程方案）；②编制项目可行性研究报告，最终经技术与经济的综合比选，在上述多个可用方案或多条技术路线中确定最优、最可行的设计方案（工程方案），从而完成可行性研究报告的编制、评审与批复。

评标是审查确定中标人的必经程序。对于必须招标的项目的中标人依法必须按照评标委员会的推荐名单和顺序确定，评标是否合法、规范、公平、公正，对于招标结果具有确定性作用。

煤气发生设备主要包括煤气发生炉、煤气洗涤塔、电气滤清器、竖管和煤气发生附属设备五部分。煤气发生设备一般按先下后上的原则安装。

C项，合同的终止是指依法生效的合同，因具备法定情形或当事人约定的情形，合同债权、债务归于消灭，债权人不再享有合同权利，债务人也不再承担合同义务。债权和债务同归于一人，是指由于某种事实的发生，使一项合同中原本由一方当事人享有的债权和由另一方当事人承担的债务，统归于一方当事人，使得该当事人既是合同的债权人，又是合同的债务人。根据《合同法》第91条的规定，债权债务同归于一人的，合同终止。D项，债权和债务同归于一人，属于合同的法定终止的情形。A项，两个合同的当事人具有相应的民事行为能力，意思表示真实，不违反法律或者社会公共利益，满足法律规定的形式要求，因此，合同有效。B项，合同的解除分为协商解除、约定解除和法定解除三种。本题中并无该三种情形，因此，B项不合题意。

经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。对于工程建设项目货物招标项目，根据《工程建设项目货物招标投标办法》规定，技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货 物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。

评标委员会成员在评标过程中，需要注意以下事项：①评标委员会的职责是按照招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。评标委员会不得制订、完善和修改招标文件中已经公布的评标标准和方法。②评标委员会对招标文件规定的评标标准和方法产生疑义时，应当询问编制招标文件的招标人或招标代理机构，要求其依法公正解释。③评标委员会应对评标结果负责。招标人接收评标报告时，应核查评标委员会是否按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，是否有计算错误、签字是否齐全等内容。如果发现问题，评标委员会应及时更正。④评标委员会成员应该对评标过程严格保密，除依法公示评标结果外，不得私自泄露任何与评标相关的信息。评标结束后，评标委员会应将评标使用的各种文件资料、记录表、草稿纸交回招标人或招标代理机构。

本题的考点为民事诉讼的特别程序。人民法院适用特别程序审理的案件，应当在公告期满后30日内审结。

因承包商原因引起的延误一般是由于其管理不善所引起，这种情况下的索赔属于工期反索赔。主要包括：①计划不周密；②施工组织不当，出现窝工或停工待料的情况；③质量不符合合同要求而返工；④资源配置不足；⑤开工延误；⑥劳动生产率低；⑦分包商或供货商延误等。AC两项属于因业主和工程师原因导致的延误；B项不属于工期索赔的原因。

本题考查产品生命周期不同阶段的物流目标。在产品生命周期的成长阶段，销售量剧增，物流活动的重点从不惜代价提供所需服务变为平衡的服务和成本绩效。参见教材P109。

项目合同管理的基本原则是保证当事人双方履行合同的基础，主要有：①全面管理原则；②预防为主原则；③分类管理原则；④流程管理原则。

一般而言，衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列四项标准：①低层级部门做出决策的数量；②低层级部门决策的范围；③低层级所做决策的重要性；④高层级对决策控制的程度。E项，集权或分权的程度主要是由决策控制的程度、范围、数量和重要性衡量的，部门的数量只能反映量的大小。

从国际运输保险的办理、风险转移界线和进口关税的承担三个方面，对FOB.CIF和DDP三个贸易术语进行分析，如表所示。

(1)按照FOB术语成交的，卖方责任包括：①卖方在合同中约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方。②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续。③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括办理货物出口所应交纳的关税和其他费用。

(2)按照CIF术语成交的，卖方责任包括：①卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续。③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括需要办理出口手续时所应交纳的关税和其他费用。④卖方还要支付从装运港到目的港的运费和相关费用，并承担办理水上运输保险的费用。

(3)按照DDP术语成交的，卖方责任包括：①卖方在合同规定的时间在进口国（地区）境内的指定地点将货物交给买方处置时，完成交货。②卖方自负风险和费用，取得出口和进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和进口所需的一切海关手续。③卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用。

(4)关于风险转移界线，按照FOB术语成交的，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移；按照CIF术语成交的，货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移；按照DDP术语成交的，卖方在进口国内的交货地点完成交货时，风险由卖方转移给买方。

(5)关于含税情况，按照FOB术语成交的，价格中不包含进口关税；按照CIF术语成交的，价格中不包含进口关税；按照DDP术语成交的，价格中包含进口关税。

当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，对方当事人可以解除合同。对方当事人行使法定解除权需要满足以下条件：①债务人迟延履行主要债务；②经催告后债务人仍然不履行债务。在本题中，承包人迟延履行主要债务，且在发包人催告的合理期限内仍未完工，因此发包人可以行使法定解除权，请求解除建设工程施工合同。

本题的考点为招标采购实施阶段费用控制的工具。招标采购实施阶段费用控制的工具：(1)类比估计法；(2)自上而下估计法；(3)自下而上估计法；(4)费用计划曲线。项目管理软件属于招标采购实施阶段进度控制的工具。

《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。由此可见，开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间，开标地点应在招标文件中具体明示。《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。《工程建设项目货物招标投标办法》第40条明确规定，投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。《招标投标法实施条例》第44条规定，投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

工程建设项目的参与方介入工程建设项目的时间与周期具有各自的规律性，招标师在进行工程建设项目招标采购时必须遵从这些规律，具体如图2所示。

A项，谈判小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加谈判，并向其发出谈判文件。谈判时，全体谈判小组成员集中，逐一与供应商分别谈判。

1.发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用70万元合理。理由：按照《建设工程施工合同（示范文本）》规定，承包方应在收到设计变更后14d内提出变更报价。本案例是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包人有权拒绝承包人的70万元设计变更报价。

2.中央空调设备在结算时应按实际采购价80万元来结算中央空调设备价款。理由：因为投标书中的设备报价120万元是暂估价，不能作为合同风险范围内的报价，而80万元才是双方最终确认的设备价款。

3.发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元质量履约保证金不合理。理由：合同中关于5%即163万元质量履约保证金的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的，本案工程以达到合同约定的合格标准。所以发包方没收163万元质量履约保证金没有依据。

违反《招标投标法》应当承担的行政责任包括行政处分和行政处罚。其中，行政处分，是指国家行政机关对行政工作人员的惩戒，是有隶属关系的上级对下级违反纪律的行为或对尚未构成犯罪的违法行为给予的纪律制裁，属于内部行政行为。

1.（1）该工程招标可以采用邀请招标的方式进行招标。

（2）理由：《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，项目总投资在3000万元人民币以上的，必需进行招标。本案例中，该工程项目总投资3450万元在3000万元以上，并未规定不可采用邀请招标。

2.（1）事件一中，投标准备时间为15天是不正确的。
理由：投标准备时间不得少于20天。

（2）事件二中，招标人的做法正确。

理由：《招标投标法》规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。事件二符合这一规定。

3.事件三中，招标文件应该明确说明项目的资金来源及落实情况。工程施工招标应当具备的条件中有一条是：工程资金或者资金来源已经确定并落实。如果资金来源没有确定和落实，该工程项目是不可以进行招标的。

4.（1）事件四中，招标文件的规定不正确。

（2）正确做法：《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本案例，招标单位应以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复应送达所有获得招标文件的投标单位。

5.（1）事件五中的规定不妥。

（2）理由：《招标投标法》第24条规定，从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限最短不得少于20天。

6.（1）事件六中，发售招标文件的价格不合理。

（2）理由：招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的费用（如发布招标公告等）不应计入该成本。

本题的考点为水路运输的特点。水路运输具有下列优点：(1)可以利用天然的有利条件，实现大吨位、长距离的运输，是五种方式中运输能力最大的一种；(2)成本低，非常适合于大宗货物的运输。水路运输的缺点主要在于：(1)水网覆盖面较小；(2)通行能力受自然条件影响较大，尤其是内河航道，难以保证全年通航；(3)运送速度慢，在途货物多，增加了货主的流动资金占有。

设计施工一体化承包商的项目进行进度管理的特点包括：①设计施工一体化集成了设计与施工两个角色内部的进度管理任务；②设计施工一体化介入项目的时间很早、过程很长，一般是在项目的工艺与方案设计确定、可行性研究报告完成审批后就开始了，而且要延续到项目竣工；③如属项目总承包层面的设计施工一体化承包方，虽然进度管理的工作量大，但其进度管理的协调多是内部性的，即由该设计施工一体化单位对下属设计、采购供货、施工单位进行的协调，与其外部单位的协调工作量相对较小；④如属专业工程的设计施工一体化承包方，则其外部的进度管理与协调性强，需要与业主、设计总包、施工总包多方形成进度的被管理关系，同时又需管理好自己下属的设计、采购、施工等单位，进度管理比较复杂。

CD两项，工程项目招标过程中涉及招标人的交易成本主要包括事前成本、事中成本和事后成本，其中：①事前成本，包括信息成本、技术成本、风险控制成本；②事中成本，包括招标直接成本、评标成本、政策成本；③事后成本，包括缔约成本、价格成本、决策成本。

IPMA是国际项目管理协会(InternationalProjectManagementAssociation)的简称，该协会始创于1965年，是国际上成立最早的项目管理国际组织。IPMA于1992年发布了国际项目管理能力基准(IPMACompetenceBaseline,ICB)，后经多次修改，2006年正式发布ICB3.0。

承包人采购方式的特点包括：①责任风险均由承包人承担；②采购和结算操作 管理简单；③适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程建设项目。 AD两项属于招标人自行采购供货的特点。

本题的考点为合同变更的概念。狭义的合同变更不包括合同主体变更。合同主体变更是改换债务人或者债权人，实质上是合同权利义务的转让。