2021招标师考试题库精选5节

我国目前的投资与建设管理程序主要是政府对项目的行政管理程序，形成了分级、分段、分类和分项目管理的格局。其中，分级管理是指各级政府主管部门对项目管理权限的划分。

发包人和设计人应当在专用合同条款中明确约定合同价款各组成部分的具体数额，主要包括：①工程设计基本服务费用；②工程设计其他服务费用；③在未签订合同前发包人已经同意或接受或已经使用的设计人为发包人所做的各项工作的相应费用等。

投标人在投标过程中应该注意：①当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；②招标人可以主动修改招标文件；③招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人，但不指明澄清问题的来源。招标文件的澄清与修改构成招标文件的组成部分。

招标师的工作规范是指招标师在从事招标采购业务活动时必须遵循的基本准则。招标师不得与招标投标主体和评标专家私下串通协商、黑箱操作、串标抬标，泄露就当保密的招标评标信息，损害国家和社会公共利益，损害招标人和其他市场主体的合法权益。A项是招标师的职业道德规范。

代理法律关系中常见的连带责任如下：①授权不明时的连带责任；②代理人与第三人恶意串通的连带责任；③无权代理中的连带责任；④违法代理中的连带责任；⑤转委托授权不明时，代理人与有过错的次代理人对本人的连带责任；⑥共同代理人的连带责任。

工程总承包实践中，起草“发包人要求”是项目成功或失败的主要原因，也是产生争端的主要来源，应关注如下问题：①“发包人要求”应当是完备的；②“发包人要求”必须明确定义发包人要求的内容，可以吸收承包商设计、施工的专业的有创造性的输入，发挥设计建造合同的优势；③“发包人要求”应该让业主选择最合适的投标人，但又不要求在投标阶段让投标人提供正确选择承包人的必要信息以外的信息；④“发包人要求”必须足够详细从而可以确定项目的目标，但又不限制承包人对工程进行适当设计的能力或寻求最合适解决方案的创造力，并能对投标人的设计进行评估。

我国建立了相对完善的招标采购管理制度体系，通过借鉴和参考国际项目管理的经验和惯例，并结合中国行业发展的实际情况，逐步建立了项目法人责任制度、招标投标制度、监理制度、质量监督制度、资质管理制度、担保制度、合同管理制度、风险管理制度等，为招标采购合同管理提供了制度环境。

A项，转包的表现形式包括以下两种：①承包单位将其承包的全部建设工程转包给他人；②承包单位将其承包的全部工程肢解后以分包的名义发包给他人。B项，劳务作业发包人既可以是总承包人，也可以是专业分包的承包人。D项，共同承包，又称联合承包，是指由两个以上承包单位组成联合体承包一项工程任务，共同对建设单位负责，并根据联合承包协议，承担各自的义务和分享共同的收益。根据《建筑法》第27条规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。C项，《建筑法》第29条规定，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

本题的考点为行政许可的申请。行政许可的申请规定：(1)公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容；(2)申请人可以委托代理人提出行政许可申请。

本题的考点为申请领取施工许可证，应当具备的条件。申请领取施工许可证，应当具备的条件包括：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)已经确定建筑施工企业；(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)建设资金已经落实；(8)法律、行政法规规定的其他条件。

本题考查风险报酬率的计算。风险报酬率=风险报酬系数x标准离差率。

初步审查一般包括以下几点：①审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；②资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位印章；③申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；④联合体申请人是否提交联合体共同投标协议，并明确联合体成员责任分工等。对于代理商投标的，还应审查货物制造商的授权书、货物的制造资格和销售资格等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

本题的考点为编制招标采购项目管理方案的基础准备工作。研究确定项目目标系统。根据项目的多目标性，目标系统的相关性、层次性、动态性特点，从全局观点出发，以招标采购项目整体利益最大化作为总目标，以各种招标专项管理因素的协调与整合为基础进行招标采购项目目标分解。

《招标投标法》依据国际惯例的普遍规定，在总则第5条中明确规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。《招标投标法》通篇以及相关法律规范都充分体现了这些原则。

货物或服务招标资格预审公告或招标公告内容和格式与工程招标基本一致，主要区别是招标范围、内容、规模数量、技术规格、交货或服务方式、地点要求的描述以及申请人或投标人的资格条件。

1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径为A—G—I—J—K—L—M—O—P—R。按照该计划完成全部招标工作所需的时间为69天。

2.上述网络计划中的不妥之处与理由。
（1）C、D工作安排不妥。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。本题未说明两次是否组织全部投标人踏勘现场。
（2）E、F的安排顺序不妥。
理由：“组织投标预备会”应在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”之后进行。
（3）F、J的时间间隔未表述清楚。
理由：澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延投标截止时间。
（4）I的做法不妥。
理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投标文件，应该在资格后审时由评标委员会审查。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
（5）K的做法不妥。
理由：评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。
（6）L做法不妥。
理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。
（7）N做法不妥
理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权要求。
（8）不妥之处：S工作的安排顺序。
理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。

本题的考点为合同的生效。合同的订立要经过两个必要的程序，即要约与承诺。承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。承诺到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。承诺生效则合同成立。

1.什么是委托代理招标？
答：委托代理招标，是指招标人不具备自行组织招标的能力条件时，委托招标代理机构办理招标事宜。即招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，选择具有相 应资格的招标代理机构，委托其代理招标采购业务。招标代理机构是依法成立，具有相应 招标代理资格条件，且不得与政府行政机关存在隶属关系或者其他利益关系，按照招标人 委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理的相关咨询服务，并收取相应服务费用 的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。
2.华南招标有限公司对投标人可采取的资格审査方式有哪些？
答：华南招标有限公司对投标人的资格审査可分为资格预审和资格后审两种。
(1)资格预审
资格预审是指招标人在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审 文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的申请人组织资格审査，确定合格投 标人的方法。
(2)资格后审
资格后审是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审査的方法。采用资格后审办法的，按规定要求发布招标公告，并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在 评标时审查确认满足投标资格条件的投标人。
3.该招标案例中的评标委员会成员组成是否符合规定？
答：该招标案例中的评标委员会成员组成不符合规定。评标委员会由招标人及其招标 代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成，成员人数 应为5人以上单数。案例中，评标委员会成员人数为10人，不符合单数规定。

为了有序、有效地组织实施招标采 购工作，招标人应根据招标项目的特点和自身需求，依据有关规定编制招标方案，确定招标内容 范围、招标组织形式、招标方式、标段划分、合同 类型，投标人资格条件，安排招标工作目标、顺序和计划，分解招标工作任务，落实需要的资源、技术与管理条件，其中，依法必须招标的工程建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。

本题的考点为项目管理方案的概念。项目管理方案是为了实现项目管理目标而进行的项目管理规划，是在项目初期根据项目目标转换而来的定义明确、要求清晰、具有指导性的项目整体管理规划文件。

当事人违反合同时应承担违约责任，其形式如下：①支付违约金；②支付赔偿金；③采取补救措施；④继续履行合同；⑤解除合同。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

《政府采购法》第36条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

政府采购有责任维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展，体现社会责任感。政府采购的作用包括：①平衡社会有效需求和供给；②推动经济产业结构调整升级；③保护和扶持民族产业；④促进地区经济发展；⑤扶植中小企业发展；⑥支持科技创新；⑦支持环境生态保护和节约能源等方面。

本题的考点为项目式组织方式的优点。项目式组织方式的优点：(1)便于分工管理、易于进行考核；(2)管理层次少，使管理工作安排顺畅，工作效率高；(3)管理决策关系单一，项目经理能够并迅速作出决定。选项A、C属于职能式组织方式的优点。

招标采购中的集权方式主要体现为集中招标和集中采购。集中招标和采购主要表现在五个方面：①招标时间地点的集中；②资金流的集中；③招标采购规模的集中；④资源分配权的集中；⑤信息的集中。

本题的考点为项目招标采购风险分析中的决策风险。项目招标采购风险分析中的决策风险包括：(1)忽视专家意见；(2)屈从领导决定；(3)人员专业水平不足。管理人员责任心差属于内部风险中的道德风险。

本题的考点为行政复议决定的规定。行政复议决定的规定包括：(1)申请人在申请行政复议时，一并提出对《行政复议法》所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理；(2)行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理；(3)申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；(4)申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

D项，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。E项，政府采购项目，采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

当采用经评审的最低投标价法评标时，价格是决定中标与否的关键因素。价格越低，中标的可能性越大，但利润也会降低；价格越高，利润越高，但中标的概率会降低。

本题的考点为施工承包合同争议的解决方式。在我国，仲裁实行一裁终局制。故选项A错误。协商解决争议是最常见也是最有效的方式，也是应该首选的最基本的方式。故选项B错误，选项C正确。DAB提出的裁决不是强制性的，不具有终局性。故选项D错误。

A项，对于发包人而言，承包范围决定着合同的标的，即发包工程的范围和具体内容。对承包人而言，承包范围是其确定工程造价、工期、施工组织设计、能否盈利等事项的基础。

《政府采购协议》第11条规定，公开招标的招标时间从刊登广告至提交投标书的截止时间为40天，选择性招标为25天。