2021招标师答疑精华9章

根据项目进度管理具有的“全过程”与“多方参与”的特点，结合不同参与方介入项目进度管理的不同周期与他们各不相同的进度管理特点，考虑到各参与方在进度管理上将会产生的利益冲突，必须搭建好各方进度管理的共同平台，才能避免各主要参与方在进度计划管理上发生冲突或矛盾，使各参与方的进度管理行为协调一致。

本题的考点为合同成立地点的内容。合同成立地点可能成为确定法院管辖的依据，因此具有重要意义。确定合同成立地点，遵守如下规则：承诺生效的地点为合同成立的地点。采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。当事人另有约定的，按照其约定。

公共选择理论认为政府失灵的主要表现与原因一般包括：①公共决策制定的失灵；②公共政策执行的失灵；③政府寻租；④官僚组织的膨胀。E项属于导致公共决策制定失灵的原因。

在实践中，确定标的物的品质条款时一般应当采用通用的商业习惯和用语，通常确定标的物质量的方式有：①以样品确定标的物的质量；②以规格、等级或标准确定标的物的质量；③凭品牌、商标确定标的物的质量；④凭商品说明书确定标的物的质量；⑤以良好平均品质作为依据确定标的物的品质。

汇付与托收都是国际贸易中经常采用的支付方式。汇付方式可分信汇、电汇和票汇三种。

国有企业××机场有限责任公司新建××机场航站楼公开招标公告招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：

一、招标条件(1)招标项目名称：新建××机场航站楼。(2)招标项目地点：A市B区C路D号。(3)批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改[2008]×××号）。(4)项目资金来源：全额利用自有资金。(5)招标人名称：国有企业××机场有限责任公司。(6)招标人地址：某写字楼。(7)核准的施工招标方式为公开招标，自行组织招标。招标人租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开、评标等招标投标活动的需要，该工程现已具备施工总承包招标条件。

二、工程建设项目概况工程建筑面积120000m²，批准的设计概算为98000万元，该工程为单体建筑，地下3层，地上3层，计划2010年3月1日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用。

三、投标人资格要求采用施工总承包方式，要求投标人拥有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法。

四、招标文件的获取(1)时间：2009年11月14日（星期六）至2009年11月24日。(2)地点：某写字楼。(3)方式：相关文件均免费发放，也不收取图样押金，所有文件往来均不接受邮寄。五、投标文件的递交时间为招标文件开始发售之日起30个日历日。六、公告发布媒体通过网络媒介发布。七、联系方式招标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）2009年11月13日

建设项目的“三同时”制度，是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设项目，其建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

绩效管理及考核一般由下述几项内容组成：（1)绩效管理计划；（2)绩效沟通；（3)绩效考核与评价；（4)薪酬管理，因为项目管理极具创造性和风险性，项目的薪酬管理一定要具有较一般运行管理更强的激励作用，使薪酬管理与绩效考核紧密结合在一起。

项目前期咨询服务收费条款的内容包括：工程咨询收费标准由工程咨询机构与委托人协商确定；同时双方可以约定当工程咨询单位所提交的咨询成果达不到合同规定标准时的相关安排，即通常由工程咨询单位负责完善咨询成果，但委托人不另支付咨询费用。

按照《合同法》的规定，响应文件属于要约，在响应文件声明的有效期内对提交响应文件的供应商有约束力。响应文件可以撤回和撤销，撤回响应文件的通知应当在响应文件到达采购人之前或者与响应文件同时到达采购人；撤销响应文件的通知应当在采购人发出成交通知之前到达采购人。

D项，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

《安全生产法》第77条规定，县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

国有土地使用权出让合同签订后，受让人应当严格按照合同履约，特别需要重点关注如下合同履约行为：①按照合同约定及时缴纳土地出让金，避免承担逾期付款违约责任；②按照土地出让合同中的规划条件进行建设，若受让人擅自改变规划条件的，最终无法办理竣工验收手续，建筑物也将被认定为违章建筑；③按照合同约定时间开竣工，避免土地闲置等。

具备下列三种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用单一来源方式进行采购：①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

本题的考点为公路运输的特点。公路货物运输的主要优点有：(1)公路运输网覆盖面广、密度大，运输车辆机动灵活，对时间、货运量的适应性强；(2)可实现“门到门”直达运输平均运距是最短的；(3)中、短途运输时，因为中途不需要倒运、转乘，在途时间较短，运送速度较快；(4)获取车辆以及驾驶人员较为方便。公路运输的主要缺点是：(1)汽车载重量小，行驶阻力比铁路大9～14倍，所消耗的燃料是价格较高的液体汽油或柴油，运输成本仅次于航空运输；(2)运输的连续性较低，运输途中容易受到干扰；(3)安全性较低，排放的尾气和噪声对环境污染较大。

在项目信息沟通中，为了从众多沟通渠道中更精准地关注到所需要的信息，可以采用将信息分级为正式沟通、非正式沟通与口头沟通。

生产制造企业应建立一套完整的审核标准，并选派有经验的审核人员或者委托有资格的第三方审核机构对供应商进行其生产所在地现场审核和调查。

为了促进质量管理的实效，中国工程咨询协会在2000年颁发了《工程咨询成果质量评价办法》，规定了对各类工程咨询成果都要开展阶段性评价、成果评价和实施结果评价等三个不同层次的评价。

为了与国际惯例接轨，规范工程质量保修期及质保金（保修金）的管理，完善业主与施工单位的利益关系，自2005年起，国家建设与财政主管部门就建立了缺陷责任期制度。缺陷责任期制度规定，缺陷责任期届满，业主应将剩余的预留质保金返还承包人。

异地交货的合同必然存在运输及包装问题。包装不善可能导致货物受损，包装条款应规定货物安全交付买受人。除国家另有特殊规定外，包装费用应当由出卖人承担，不应另向买受人收取包装费用。

按照《合同法》有关要约与承诺原则，招标人发布招标公告或投标邀请书属一种要约邀请，投标人的投标则是要约，招标人定标后发出中标通知书属于承诺，因此，招标人与中标人要通过签订合同实现交易，必须遵守《合同法》的基本原则及有关具体规定。

术服务项目一般发生在研究开发成果转让和技术项目实施之后。

工作说明书（相当于会项目方案设计的可行性研究报告及批复）主要内容包括：工作范围、应该做什么以及怎样去做、将在哪里工作、执行期——每一项产品的初始进度计划和关键时间节点、可应用的标准、产品分配及采纳的标准、附加需求、特定文件、保险需求、保障与安全等。

向承运人交货的三种术语（FCA、CPT与CIP）与装运港交货的三种常用术语（FOB、CFR和CIF）的区别包括：①交货地点不同。前者交货地点为合同规定的出口国内地／港口，后者交货地点为装运港船上。②适用的运输方式不同。前者适用于各种运输方式，后者仅适用于海运、内河运输。③风险划分界限不同。前者承运人接管货物后风险转移，后者风险划分点为货物交到船上。出口结关手续和进口结关手续两者都相同，都是卖方负责出口报关，买方负责进口报关。

招标采购属于事前风险管理范畴，招标采购产生的风险主要是人为因素造成，且事件的发生具有隐匿性，其损失很难用数学的方式表示。

C项，从经济学的角度来看，未来的价值不如现在的价值那么重要。这种对不同时间点的收益或者损失进行选择的现象被定义为跨期选择现象。

A项，国有土地使用权出让合同具有以下特点：①国有土地使用权出让合同的目的在于转移不动产物权；②国有土地使用权出让合同应采用书面形式订立；③合同主体具有特定性；④出让双方的权利与义务具有法定性；⑤合同标的是国有土地使用权；⑥出让年限特定性。B项，由于国家是国有土地的所有权人，因此国有土地使用权出让的一方只能是国家。CD两项，国有土地使用权出让中的受让方是指土地使用者。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第3条规定，中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。由此规定可见，除法律另有规定外，受让方一般不受限制。

1.招标资格预审的程序是怎样的？
答：根据《招标投标法实施条例》的有关规定，资格预审一般按以下程序进行：
(1)编制资格预审文件；
(2)发布资格预审公告；
(3)发售资格预审文件；
(4)资格预审文件的澄清、修改；
(5)编制并递交资格预审申请文件；
(6)组建资格审查委员会；
(7)评审资格预审申请文件，编写资格审査报告；
(8)确认通过资格预审的申请人。
2.针对该员工公寓小区项目的实际情况，应选择的资格审查方法是哪种？项目资格审查的办法有哪些？
答：（1)资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不 合格投标人浪费不必要的投标费用。该项目为群体性工程，单个建筑工程多，场地宽阔， 潜在投标人普遍掌握其施工技术，且投标文件编制费用较高，因此为了降低招标成本，应采用资格预审方法。
(2)资格审查的办法
①合格制。一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的 投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件 的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量， 浪费社会资源。
②有限数量制。当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中 既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采 用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。
3.简要说明该项目的审查因素和审查标准。
答：该项目的审查因素和标准包括：
(1)营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(2)企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条 件要求；货物生产供应企业是否具有相应的生产供应许可证、国家强制认证等证明文件。
(3)安全生产许可证。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(4)质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一 致，执证期限在招标期间是否有效。
(5)财务状况。审査经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债 表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实申请人的资产规模、 营业收入、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否 达到资格审查的标准要求。
(6)类似项目业绩。申请人提供招标人约定年限完成的类似项目情况应附中标通知书或 合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件等证明材料，正在施工或生产和 新承接的项目情况应附中标通知书或合同协议书的复印件等证明材料。根据申请人完成类 似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有类似项目的施工或生产经验的程度。
(7)信誉。根据申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格预审文件规定的条件要求。
(8)项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、 类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料，评定其是否符合资格预审文件规定的资格、 能力要求。
(9)联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确； 联合体的资质等级是否符合要求；联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的 投标。
(10)其他。审核资格预审申请文件是否满足资格预审文件规定的其他要求，特别注意 是否存在投标人的限制情形。

1.本案中，招标人组织资格审查的程序是正确 的，资格审查的程序即为：（1）招标人组建资格审查委 员会；（2）对资格预审申请文件进行初步审查；（3）对资格预审申请文件进行详细审查；（4）确定通过资格 预审的申请人名单；（5）完成书面资格审查报告。

2. （1）审查过程中，审查委员会第（1）步的做法 不正确。

理由：资格审查委员会由招标人的代表和有关 技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员 总数的2/3。本案中，资格审查委员会的人员为5 人，技术、经济专家3人，少于成员总数的2/3，不符合要求。

（2）第（2）步发现有1名申请人与本标段的监理 人同为一个法定代表人的，有一家申请人与本标段 的监理人相互任职，审查委员会认为可通过资格审 查，这种做法不正确。

理由:《标准施工招标资格预审文件》中明确要 求，投标资格申请人不得存在与本标段的监理单位或 代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的情况。

CD两项，《安全生产法》第31条第2款规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

外包的优势在于：①有利于组织更加关注核心业务；②有利于组织优化资产管理；③有利于企业优化规模，减少经营风险。必须指出的是，优化规模既可以是扩大组织规模，也可以是缩小规模，外包与内包的选择要根据组织内外部多方面的因素来进行考量。D项属于内包的优势。

A项，服务价格表现在投标人提交的投标函及投标函附录中，是一种量化指标。B项，服务需求，即需要服务者提供哪些服务，一般没有量化的技术标准，属于非量化指标。C项，服务履行期限，即服务期，体现在招标文件和投标人提交的投标函中，是一种量化指标。DE两项，服务人员素质和服务方法属于服务履约能力，一般是非量化指标。

投标文件一般包括资格证明文件、商务文件和技术文件三部分。价格文件和已标价工程量清单除招标文件要求单独装订外，一般列入商务文件。

工作分解结构步骤为：①明确并识别出项目的各主要组成部分，即明确项目的主要可交付成果；②确定每个可交付成果的详细程度，以满足对其进行成本和时间估计的要求；③确定可交付成果的组成元素；④核实分解的正确性。

图2-2中，节点①与节点⑥均只有外向箭线，而无内向箭线，所以这两个节点均为起点节点。网络图绘制的基本规则之一为，一般情况下网络图中只有一个起点节点和一个终点节点。

工程咨询合同具有人身属性的特点，未经委托人同意，咨询人不得随意转让委托合同任务，咨询人应当以自己的专业能力、经验以及资源亲自、独立地完成工作，并承担完成工作的风险，对工作成果负责。

矩阵式项目管理的组织方式的主要特点有：（1)项目的上一级组织的管理规模较大，存在利用管理规模效益的可能；（2)上一级组织已在该系统层面设立了专业分工细化的职能部门；（3)在面临项目管理任务时，同时设立了分别的项目管理部门：（4)项目部与各职能部联合管理同一项目。

项目绩效管理计划是绩效管理过程的起点，强调通过互动式的沟通手段，使高层管理者和项目团队成员在如何实现预期绩效的问题上达成共识。作为项目绩效管理过程的起点，对外，项目发起人要与项目经理和管理团队达成明确项目管理目标及考核管理目标是否实现的协议；对内，项目经理要与全体团队成员共同研究确定每一成员在各个工作阶段该做什么工作，达到什么标准和质量，以及如何进行考核奖惩。

由于招标采购方面的法律规范比较多，具体执行有关规定时需注意效力层级问题。效力层级可以分为以下几个方面：①纵向效力层级；②横向效力层级；③时间序列效力层级；④特殊情况处理原则。

工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。

D项属于经评审的最低投标价法。

解析 组合式组织的适用性：（1）适合在项目上一级组织与项目部两个层面出现特殊情况、具有特别要求，且采用前述任何一种单一的管理组织方式均不太适合的项目或项目群的管理；（2）项目规模巨大，须在项目内部设置专业职能部门的，此时在项目上一级组织层面对项目的管理组织方式是项目式的，但在项目内部的组织方式却又是职能式的；（3）在项目上一级组织有多个下属项目散布于靠近总部的区域，适合采用职能式组织，但同时也有一些项目地处远离总部的另一地域不便使用总部支持系统，需在另一地域设立小型分部支持系统的。