2021招标师每日一练9节

《工程建设项目货物招标投标办法》第8条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：（1）招标人已经依法成立；（2）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；（3）有相应资金或者资金来源已经落实；（4）能够提出货物的使用与技术要求。

组合式组织适用于以下情况：（1)适合在项目上一级组织与项目部两个层面出现特殊情况、具有特别要求，且采用任何一种单一的管 理组织方式均不太适合的项目或项目群的管理； (2)项目规模巨大，须在项目内部设置专业职能部门的，此时在项目上一级组织层面对项目的管理组织方式是项目式的，但在项目内部的组织方式却又是职能式的；（3)在项目上一级组织有多个下属项目散布于靠近总部的区域，适合采用职能式组织.但同时也有一些项目地处远离总部的另一地域不便使用总部支持系统，需在另一地域设立小型分部支持系统的。

按照公开、公平、公正和诚实信用原则，《招标投标法》对招标投标制度做了重大改革：①改革了缺乏明晰范围的强制招标制度；②改革了政企不分的管理制度；③改革了不符合公开原则的招标方式；④改革了分散的招标公告发布制度；⑤改革了以行政为主导的评标制度；⑥改革了不符合中介定位的招标代理制度。

工程建设其他费用包括：①土地使用费；②与工程建设有关的其他费用，一般包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程建设监理费、工程保险费、引进技术和进口设备其他费用；③与未来企业生产经营有关的其他费用，主要由联合试运转费、生产准备费及办公和生活家具购置费组成。

社会监督是指除招标投标活动当事人以外的社会公众的监督。常见的社会监督方式有社会公众监督、社会舆论监督和新闻媒体监督等。

本题的考点为合同的内容和形式。合同的内容主要以合同条款的形式书面表述，是合同当事人协商一致的结果。其表现形式为合同条款，反映合同当事人之间的权利义务关系。数量是衡量合同标的多少的尺度，是以数字和其他计量单位表示的尺度。《担保法》规定，定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。《民法通则》规定：民事法律行为可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。口头形式是合同当事人直接以对话的形式而订立的合同。口头形式简便易行、迅速直接，对加速商品流转有着十分重要的作用，口头形式订立合同也很常见。

Ⅰ型环境标志，又称“中国环境标志”、“十环标志”，是由国家环保总局环境认证中心发布的一种官方标志，表示产品在生产、使用和处理处置过程中符合环境保护要求；与同类产品相比，具有低毒少害，节约资源等环境优势。2006年10月24日，财政部和国家环保总局联合颁布《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，该意见规定各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购环境标志产品。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第30条的规定，政府采购货物和服务项目的投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。

在国际贸易中使用的金融票据包括汇票、本票和支票，其中以使用汇票为主。目前，我国《票据法》中规定的票据包括汇票、本票和支票三种。

本题的考点为公司分立的要求。公司分立的要求包括：(1)公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外；(2)公司需要减少注册资本时，必须编制资产负债表及财产清单；(3)公司应当自作出减少注册资本决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保；(4)有限责任公司增加注册资本时，股东认缴新增资本的出资，依照《公司法》规定设立有限责任公司缴纳出资的有关规定执行。

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体和订立交易合同的法律程序。招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标具有的特性包括：①竞争性；②程序性；③规范性；④一次性；⑤技术经济性。

C项，招标投标行政监督着重宏观、整体层面，主要对市场主体共性和突出的行为实施约束；而行业自律是将政府宏观监督层面落实到企业、个人微观监督层面，针对所有企业及其从业人员的具体职业行为产生监督约束。

参见教材P4

凡是按CIF或CIP价格成交的出口合同，卖方在装船前，须及时按照合同的规定，向保险公司办理投保手续，填制投保单，保单日期不能晚于提单日期。

1.(1)招标文件规定的内容不妥当。(2)理由：《招标投标法》规定，禁止招标人以不合理条件限制或排斥潜在投标人，禁止歧视潜在投标人。本题中，该招标文件对于本县与其他投标单位制定不同的规定，不符合招标投标的公正原则。

2.(1)A公司和B公司的做法不正确。(2)理由：《招标投标法》规定，禁止投标人之间串通投标，禁止招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。A公司和B公司长期合作，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标，这种行为属于私下串通协商的不正当竞争手段，违反了我国有关法律的规定。

3.(1)招标人对C公司的投标文件的认定是正确的。(2)招标文件中对投标文件的递交的时间、地点等提出具体要求，并明确逾期递交的投标文件将被拒收。投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应该拒绝接收。

4.该项目在评标过程中，评委会决定对两家报价较低且相同投标人中资质较好的一个单位提出降低标价建议不妥。理由：《招标投标法》规定.招标人与投标人不得就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，本案例中评委向投标人提出建议或进行谈判违反了此规定。

5.按照《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应如实记载以下内容：(1)基本情况和数据表；(2)评标委员会成员名单；(3)开标记录；(4)符合要求的投标一览表；(5)否决投标的情况说明；(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表；(7)经评审的价格或者评分比较一览表；(8)经评审的投标人排序；(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；(10)澄清、说明事项纪要。

索赔是合同当事人在施工合同履行过程中的重要权利，也是极易引起合同履行纠纷的管理活动。合同中的索赔条款一般包括索赔情形、索赔期限及索赔方式。在起草施工合同过程中，通常应当按承包人索赔、对承包人索赔的处理、发包人的索赔、对发包人索赔的处理、提出索赔的期限等内容予以规定。

招标人应结合招标项目需求的技术经济特点和招标方案确定要素、市场竞争状况，根据有关法律法规、标准文本编制招标文件。编制资格预审文件和招标文件应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。

D项，投标保证金采用支票形式的，招标人应要求投标人提前一定的时间将支票递交给招标人，以保证投标保证金在投标截止时间之前转入招标人指定账户。AB两项，投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。C项，备用信用证和银行保函的作用类似，是由银行出具的投标担保，具有很高的可靠性。

招标师的工作规范是指招标师在从事招标采购业务活动时必须遵循的基本准则。招标师不得与招标投标主体和评标专家私下串通协商、黑箱操作、串标抬标，泄露就当保密的招标评标信息，损害国家和社会公共利益，损害招标人和其他市场主体的合法权益。A项是招标师的职业道德规范。

1.该省检察院对投标单位资格审查的程序是否正确？
答：本案中，招标人组织资格审查的程序是正确的，资格审査的程序即为：
(1)招标人组建资格审査委员会；
(2)对资格预审申请文件进行初步审查；
(3)对资格预审申请文件进行详细审査；
(4)确定通过资格预审的申请人名单；
(5)完成书面资格审査报告。
2.审査过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？
答：（1)审査过程中，审查委员会第（I)步的做法不正确。
理由：资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。本案中，资格审 查委员会的人员为5人，技术、经济专家3人，少于成员总数的2/3，不符合要求。
(2)第(2)步发现有1名申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人的，有一家申请人与本标段的监理人相互任职，审查委员会认为可通过资格审查，这种做法不正确。
理由：《标准施工招标资格预审文件》中明确要求，投标资格申请人不得存在与本标段 的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的情况。

为贯彻《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号），促进招标投标信用体系建设，健全招标投标失信惩戒机制，规范招标投标当事人行为，招标投标部际协调机制各成员单位决定建立招标投标违法行为记录公告制度。

招标人在编制招标方案前，首先应依法选择合适的招标组织形式。招标组织形式有自行招标和委托招标两种。招标人自行招标的，应具有编制招标文件和组织评标的能力；不具备自行招标条件的，应当委托具有相应专业资格能力的招标机构进行委托招标。自行招标受招标人的法律、技术专业水平以及公正意识的限制，有可能影响招标工作的规范和成效。因此，即使招标人具有一定的自行招标能力，也应鼓励优先采用委托招标。

关于评标委员会构成的规定有：①评标委员会由招标人代表及技术、经济专家 组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专 家不得少于2/3 ；②政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别 规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；③机电产品 国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以 上应从国家级专家库中抽取。

合同履行阶段的合同分析可分为：①合同总体分析，其主要对象是合同的全部内容；②合同工作分析，是在合同总体分析的基础上，依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表等，确定各级管理人员的合同工作，以及划分各责任人的合同责任；③合同交底，指合同管理人员在对合同主要内容作出解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，熟悉合同风险、合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等，使全体人员都树立全局观念，工作协调一致，避免执行中的违约行为。

保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。从这一目的出发，《招标投标法》具体规定了招标投标程序，并且对违反法定程序、规避招标、串通投标、转让中标项目等各种违法行为做出了严厉的处罚规定，还规定了行政监督部门依法实施监督，允许当事人提出异议或投诉，为全方位地保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益提供了重要的法律保障。

政府采购制度是一种行之有效的政策工具，它不仅作用于微观经济领域，调节部分商品劳务的供给与需求，而且作用于整个社会的经济生活领域，从而实现政府的宏观调控目标。政府采购的宏观经济效应主要包括：①乘数效应；②挤出效应；③稳定经济效应；④国际收支平衡效应；⑤经济福利最大化等。

本题的考点为施工安全管理目标。施工安全管理的目标具体包括：(1)减少或消除人的不安全行为的目标；(2)减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；(3)作业现场安全控制的目标。

计划阶段融资咨询应考虑的内容包括：①项目的资金来源是否可靠；②资金数量能否满足项目的需要；③财务杠杆的选用是否恰当，项目的债务清偿能力，能否全部偿还贷款的本息和其他债务；④项目的财务管理制度是否健全；⑤股东的权益投资能否收回，股东能够获得的投资回报等。

D项，招标人要保证按时交付，一般应考虑两方面的问题：①招标人应该首先明确需要什么和什么时候需要；②招标人应该确保供应商了解及时交付的内容及其重要性。

本题的考点为职业伤害事故的分类。按事故后果严重程度，职业伤害事故分类为：(1)轻伤事故：轻度损伤，休息1～105个工作日；(2)重伤事故：器官、功能等严重损伤，损失105年工作日以上的失能伤害；(3)死亡事故：一次死亡1～2人；(4)重大伤亡事故：一次死亡3人以上（含3人）；(5)特大伤亡事故：一次死亡10人以上（含10人）；(6)急性中毒事故：生产性毒物中毒事故，发病快，一般不超过1个工作日。

特殊附加险主要包括：①罢工险。承保保险货物由于罢工活动相关人员的行动或恶意行为所造成的直接损失，以及共同海损、牺牲、分摊和救助费用。②战争险。负责赔偿被保险货物由于战争、类似战争行为和敌对行为、武装冲突或海盗行为或由各种常规武器所致的损失，以及由此引起的共同海损的牺牲、分摊和救助费用。

2007年4月20日，水利部与国家工商行政管理总局联合印发了《水利工程施工监理合同示范文本》(GF—2007—0211)，自2007年6月1日起施行。该监理合同文本包括四个部分：①监理合同书；②通用合同条款；③专用合同条款；④合同附件。C项，合同专用条件是《建设工程造价咨询合同（示范文本）》的组成部分。

工程咨询企业资质等级分为甲、乙、丙三个等级；工程勘察、工程设计资质按承担不同业务范围一般分为甲、乙、丙、丁四个等级；施工企业资质等级分为特级及一、二、三、四级；工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级；工程造价咨询业资质等级分为甲级、乙级。

A项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条规定，招标文件规 定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标 人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。
【拓展】无论招标项目多么复杂，招标文件都应按照以下要求编制：①依法编制招标文件并满足招标人使用要求。招标文件中的各项技术标准应符合国家强制性标准，满足 招标人使用要求。②合理划分标段（或标包）和确定工期（或交货期）。③明确规定具体 而详细的使用与技术要求。按照《工程建设项目货物招标投标办法》第25条规定，招标 文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术 规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等, 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。④用醒目方式标明实质性要求和条件。 ⑤规定评标标准和评标方法以及除价格以外的所有评标因素。⑥规定提交备选方案和 对备选方案的处理办法。按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物 招标投标办法》规定，招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件 外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。⑦规定编制投标文件的合理 时间并载明招标文件最短发售期。⑧规定需要踏勘现场的时间和地点。⑨明确投标有 效期。⑩明确投标保证金的数额、有效期以及提交与退还。?不得以不合理的条件限 制和排斥潜在投标人或者投标人。?明确招标文件的售价。?充分利用和发挥招标文 件标准文本或示范文本的作用。

本题的考点为施工承包合同争议的解决方式。在我国，仲裁实行一裁终局制。故选项A错误。协商解决争议是最常见也是最有效的方式，也是应该首选的最基本的方式。故选项B错误，选项C正确。DAB提出的裁决不是强制性的，不具有终局性。故选项D错误。

工期索赔一般是指承包商依据合同对于非自身的原因而导致的工期延误向业主提出的工期顺延要求。本题中业主设计变更导致工程延误或工程量增加，可以采用直接法，直接法：如果某干预事件直接发生在关键路径（④→⑤）上，造成总工期的延误，可以直接将该干预事件的实际干扰时间(延误时间）作为工期索赔值。

《政府采购协议》的目标有：①建立一个有效的政府采购的法律、规则、程序以及权利和义务的多边框架，扩展世界贸易和促进世界贸易的自由化，扩大和改善世界贸易运行的国际环境和国际框架；②各成员国政府的采购法律法规不应对国内产品与服务的供应商提供保护，并与国外产品与服务的供应商实行差别待遇；③各成员国政府应提高政府采购的透明度；④建立通知、磋商、监督和解决争端的国际秩序，维持权利与义务的平衡；⑤考虑发展中国家特别是不发达国家的需要。

解析 投资体制改革是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革的重要组成部分。

《民法通则》第134条中规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并使用。

业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下。
（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”的要求不正确。理由：按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告，必须进行招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。
（2）“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”的要求不正确。理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械和财务状况等。
2．（1）该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
（2）合同价格应为8000万元。

本题的考点为民事权利的类型。相对权是权利效力所及相对人仅为特定人的权利。相对权的效力仅仅及于特定的义务人，故又称“对人权”，债权就是典型的相对权。

(1)该项目评标委员会的组成存在的问题及理由具体如下：①评标委员会由6人组成不符合规定。理由：《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于三分之二。②评标委员会4名专家中的国家级专家曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。理由：评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：

a.投标人或投标人主要负责人的近亲属；

b.项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；

c.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

d.曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

e.政府采购和机电产品国际招标规定应当回避的其他情形。③评标委员会成员中，3人是同一大学的教师不妥。理由：同一评标项目中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会成员总数的三分之一。

(2)评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。理由：依法必须进行招标的项目评标结束后，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在招标文件规定的媒介公示中标候选人，接受社会监督，且公示期不得少于3日。依法必须进行招标的机电产品国际招标项目，招标人或招标机构应当依据评标报告填写《评标结果公示表》，并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内在中国国际招标网上进行评标结果公示。评标结果应当一次性公示，公示期不得少于3日。

《政府采购法》第2条第4款规定，本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

解析 在职能式组织架构下，参与项目管理的各专业人员其组织界限不十分明确，在项目中承担工作期间多属兼职，而且在此架构下往往不设专职的项目经理，而由上一级组织系统主管负责人或某职能部门负责人兼任项目的管理统筹工作。

A项，生产方是贸易货物的制造者，是货物性能、质量的保证人，也是货物成本最大部分的承受人，因而是货物贸易不可或缺、客户最看重的主体。

行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。