21年招标师考试真题及答案9辑

仲裁协议的内容。仲裁协议应包括以下内容：①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。

投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件或现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标答疑会。所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有获取招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。

《招标投标法》第八条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人分为两类：①法人，是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织；②其他组织，是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。自然人不属于招标人范畴。

招标人代表应具有完成相应项目资格审查的业务素质和能力，人数不能超过资格审查 委员会成员的1/3;有关技术、经济等方面的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，不得少于成员总数的 2/3。

本题的考点为工程咨询服务项目的管理过程。工程咨询服务项目的管理过程如下：(1)初步接洽；(2)明确客户需求；(3)确定项目，组建项目小组；(4)制订管理方案；(5)收集数据信息、进行分析；(6)提供阶段性结果；(7)综合分析，提出建议（咨询报告）；(8)协助实施；(9)工作总结。

设计招标的评标一般采取综合评估法。评标要素包括投标人的业绩、信誉、设计人员能力、设计方案等。评标方法和标准应当反映招标人对投标人及其某些设计要素、设计能力、设计水平的关注程度。一般而言，评审因素包括技术因素、商务因素和经济因素三个方面。

解析 招标投标具有以下特性：（1）竞争性；（2）程序性；（3）规范性；（4）一次性；（5）技术经济性。

C项，对于周期短、规模小的项目，合同信息管理没有必要在项目运作的业务流程中单独构成一个独立的管理环节。但是对于周期较长、规模较大的项目，合同信息管理对于项目的成功将起到重要的作用。

著作权保护的客体是作品，在招标采购活动中，会产生许多具有著作权的作品。主要包括三种：①文字作品，对于施工单位而言，施工单位编制的投标文件等文字作品、项目经理完成的工作报告等，都会享有著作权。建设单位编制的招标文件等文字作品也享有著作权。②建筑作品，是指以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品。③图形作品，是指为施工、生产绘制的工程设计图、产品设计图，以及反映地理现象、说明事物原理或者结构的地图、示意图等作品。

招标人可以自行决定是否编制标底，招标项目可以不设标底，进行无标底招标。按照《招标投标法实施条例》第27条和《工程建设项目施工招标投标办法》第34条的规定，标底的编制应当掌握以下几点：
1）任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底；
2）一个招标项目只能有一个标底，分标段招标的，按标段编制标底；
3）标底在开标前必须保密；
4）接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
按照《招标投标法实施条例》第27条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

本题的考点为受理投诉举报的规定。按照《招标投标法实施条例》规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。

工作排序的主要成果为表达项目各工作间逻辑关系的项目网络图。项目网络图按其绘制方式不同，又可分为单代号网络图和双代号网络图两种主要方式。

《招标投标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关 服务的社会中介组织,作为社会中介组织，招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系，否则，就会形成政企不分，会对其他代理机构构成不公平待遇。

《仲裁法》第31条规定，当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第3名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第3名仲裁员是首席仲裁员。

项目经理必须拥有与项目经理负责制相符合的财务决策权，否则项目就难以顺利展开。其权力包括分配权和费用控制权。

A项，根据《招标投标法》第9条规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。BE两项，按照《招标投标法》第10 条规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。C项，机电产品国际招标项目。按照《机电产品国际招标投标实施办法》规定，采用邀请招标方式的项目，应当向商务部备案。D项，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第4条规定，货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。

机电产品国际招标项目采用最低评标价法评标的，每个投标人的评议情况应当按商务、技术和价格评议三个方面在《评标结果公示表》中分别填写，填写的内容应当明确说明招标文件的要求和投标人的响应内容。

履约担保一般有三种形式：①银行保函。即由商业银行开具的担保证明。②履约担保书。当承包人在履行合同中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该项保证金去支持完成施工任务或者向发包人支付该项保证金。③保留金。发包人根据合同的约定，每次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承包人完成其修补缺陷义务的保证。BE两项属于合同的担保形式。

依法必须进行招标的项目，提交资格预审申请文件的截止时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。本题中，9月12日停止发售资格预审文件，则资格预审申请文件递交截止时间最早应在9月18日。

本题的考点为合同的效力。合同的效力，是指已成立的合同将对合同当事人乃至第三人产生的法律拘束力。合同效力的衡量标准是法定的一般生效要件，据此亦可将合同的效力状态分为生效、可变更可撤销、效力待定以及无效。

C项，邀请招标的社会资源耗费相对较少；D项，邀请招标的招标成本相对 较少。

政府采购具有公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。政府采购的特点主要包括：①政府采购资金来源的公共性；②政府采购的强制性；③政府采购的政策性；④政府采购的经济性和非盈利性。

投标人在决定参与投标之前，应当对可能影响投标的内在因素和外在因素进行分析，作出投标决策。其中，内在因素包括投标人资格、业绩、人员、设备等，外在因素包括项目需求特征和市场竞争格局等。

A项，分析指标的确定，一般是根据项目的特点、不同的研究阶段、实际需求的情况和指标的重要程度来选择，与进行分析的目标和任务有关。如果主要分析产品价格波动对方案净收益的影响，则可选用净现值作为分析指标。D项，敏感性分析的核心就是寻找项目的敏感因素，并采取措施控制敏感因素，使其向对项目效益有利的方向变动，严格控制不利变化的发生。

A项，在合同争议的四种解决方式中，协商的成本最低、效率最高，其核心价值就是不破坏缔约方的友情和商业联系的意思自治。B项，与诉讼相比，仲裁具有行业专家裁判、一裁终局、保密性好以及程序灵活等优点。《仲裁法》第9条规定，仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。C项，《民事诉讼法》第10条规定，人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。D项，《仲裁法》第40条规定，仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。E项，诉讼作为解决争议的最终手段，是在国家司法机关的介入下，对民事纠纷通过法定程序进行解决的方式。

A项，合同履行应当遵守全面履行原则。全面履行原则是指当事人应当按照法律规定和合同约定全面履行合同义务，不仅包括合同条款约定的各方当事人的义务，而且也包括法律规定的先合同义务与后合同义务等内容。合同当事人履行合同终止之后，通知义务属于后合同义务的内容。B项，《招标投标法》第48条规定，中标人（承包人）应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。招标采购合同的概括转让既要满足合同权利转让的条件，又要满足义务转让的条件。对于中标人而言，法律规定中标人不得转让中标项目，即原则上中标人不能将招标采购合同概括转让。对于招标人概括转让合同权利义务，目前的法律法规没有作出禁止性规定。D项，《合同法》第60条第2款规定，当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

设计管理要点主要有：①技术管理与投资管理的有效衔接；②设计管理体系的合理架构。在设计阶段可节约的工程投资约占项目可节约投资总额的70%～85%，但能够实现上述目标的项目并不多见，其根本原因在于设计的技术管理与项目投资管理相互脱节，需要采取两阶段限额设计的管理方式予以解决。

A项，项目建设管理重点监管项目建设质量、安全及进度；而产品及服务质量是项目运营管理的内容。

服务项目具有高智力性的特点，是以知识运用为特征的服务，是以服务方的知识资源和人力资源作为主要服务主体。因而，在服务的计划和实施过程中，知识的转移和传播对于服务项目的成败起着至关重要的作用。

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。

评审委员会应当推荐总得分最高的采购代理机构为中标人。总得分相同的，代理服务费报价得分高者排名优先；代理服务费报价得分也相同的，负责本项目代理业务的人员自身资格、能力和业绩得分高者排名优先，并依照服务方案、采购代理机构业绩、公司概况、代理服务费付款要求及其他需要考虑的因素的分项得分优先次序类推。

投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关 投标报价、工期、质量目标等要约主要内容的函件，是投标人为响应招标文件相关要 求所做的概括性核心函件，一般位于投标文件的首要部分，其内容、格式必须符合招 标文件的规定。

行政监督平台是招标投标行政监督部门和监察机关通过公共服务平台对接多个相关交易平台，实现在线并联监督电子招标投标交易活动的信息交互平台。行政监督平台可以由招标投标行政监督部门自行建设，也可以委托公共服务平台一并建设运营或者租赁使用公共服务平台的监督窗口。

招标采购目标具有下列特点：①多重性。多重目标组合在一起，形成了招标采购不同权重的决策目标的多重目标系统。②相关性。招标采购目标系统内的多重目标存在对立统一的关系，互相矛盾、互相约束、互为相关。③层次性。把项目整体利益目标，采购的质量标准、采购时限、采购成本等具体目标，采购过程各个控制点或工作环节的具体实施目标等，按不同的层级依次展开，可以划分出多个层次，形成目标系统的层次性特点。④动态性。随着项目管理工作的不断推进和深化，项目环境是瞬息万变的，采购服务质量存在的不确定性和多变性，加上招标采购目标系统内的具体目标经常发生变化，决定了招标采购目标具有动态性特点。

政府采购的程序包括：（1）确定采购需 求；（2）确定采购实施方式；（3）确定采购方式；（4）组织采购活动：（5）采购合同的签订、履约和验收；（6）申请支付采购资金；（7）政府采购文件

股东会行使职权主要采用决议的形式，股东以其出资比例行使表决权。股东会会议做出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表2/3以上表决权的股东通过。该公司有9名股东有表决权，即必须6人以上股东通过修改章程的决议才可修改公司章程。

解析 资格预审的办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，有限数量制。

招标师的工作质量和水平，不仅关系到整个招标投标活动的质量和水平，而且还严重影响招标合同订立和履行的质量和水平，以及整个项目目标的实现。招标师合同管理的目标主要表现在：①确保规范化的招标投标工作；②制定高水平的合同规划方案、构建科学合理的合同结构体系；③编制高质量的招标文件；④协助签订高质量的招标采购合同；⑤监督和反馈合同履约情况。c项，建立合同检查和奖惩制度是合同当事人的合同管理目标。

本题的考点为招标文件的规定。招标文件规定，主体工程经批准不采用工程量清单总价包干招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工单位收到完备施工图后60个日历天内，甲乙双方完成施工图预算的编制及核对工作，并就确定的总价签署补充协议。

宏观经济效应主要包括政府采购的乘数效应、挤出效应、稳定经济效应、国际收支平衡效应、经济福利最大化等。政府每增加一笔净投资，可以通过乘数效应带动国民收入多倍增长。在宏观经济学中，乘数效应又称收入/支出乘数效应，是指支出的变化导致经济总需求与其不成比例的变化。

根据《招标投标法》第40条规定，委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。

我国《民法通则》第135条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。第136条规定，下列民事法律关系的诉讼时效期间为1年：①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格的商品未声明的；③延付或者拒付租金的；④寄存财物被丢失或者损毁的。题中，ABC三项中的纠纷的诉讼时效期间为1年；D项属于普通期间，诉讼时效为2年。

依法设立的招标投标交易场所和公共资源交易中心，主要负责为招标投标交易活动提供交易场所和交易信息服务，并为有关行政监督活动提供便利条件。招标投标交易场所和公共资源交易中心不得代为履行招标投标行政监督职责，也不得从事交易代理服务。

国有土地使用权的出让方式有招标、拍卖和挂牌三种方式。土地行政主管部门应视国家产业政策、政府对土地的要求、土地用途、规划限制条件等因素选择适宜的出让方式。

在项目管理的知识体系中，采购管理是项目管理的任务之一，是项目管理实施的关键环节和重要组成部分。采购管理是为整体项目管理服务的，其内容几乎涉及整体项目管理的各个方面，和整体项目管理的其他各项任务有着密不可分的联系，且互相作用、互相影响、互为交集。采购管理输出结果应是整体项目管理总体成果的一个部分，与整体项目管理的目标一致。

项目整合管理（又称为“项目综合管理”或“项目集成管理”）是指将项目各阶段、各领域工作过程的具体目标和任务同项目管理总体目标综合起来的管理活动，旨在统筹各方要求，解决项目实施过程可能出现的各种矛盾冲突，对进度、费用、质量等多方位目标进行协调管理，从而确保项目总体目标的顺利实现。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第九条规定，对必须招标的机电产品 中，有下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产 品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在 100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及 科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合 同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的 零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

鉴于建设工程投资规模大、建设周期长，实践中常采用工程担保的方式来规避风险，较为常见的担保种类有：①投标保证金；②履约保证金；③支付担保；④预付款保函。

本题的考点为项目的生命周期。项目的生命周期一般被划分为四或六个阶段，包括开始阶段、计划阶段、执行和控制阶段、结束阶段。在执行和控制阶段（项目执行或管理执行阶段），需要进行项目的细节设计，并完成项目的生产。有时也将细节设计与生产行为作为两个阶段。

本题的考点为项目管理方案的概念。项目管理方案是为了实现项目管理目标而进行的项目管理规划，是在项目初期根据项目目标转换而来的定义明确、要求清晰、具有指导性的项目整体管理规划文件。

评标专家应当符合《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计 委[2001 ]第12号令）和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委[2003]第29 号令）规定的条件：①从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；②熟 悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；③能够认真、公正、 诚实、廉洁地履行职责；④身体健康，能够承担评标工作。

中标，也称定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关行政监督部门应当依法进行处理。

本题的考点为公司的解散要求。公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

以时间为基础的合同又称时间+材料合同。这类合同适用于难以确定服务范围和时间期限的服务项目，因为在这种情况下服务方达到项目目的所需的投入难以估计。这类合同广泛用于复杂的研究（例如科技研发服务项目）、顾问性服务以及大多数的培训任务。付款依据是以双方同意的人员投入的小时、日、周或月费率计算的时间费用加上实际支出/或双方同意的可报销的材料费用。时间费用包括工资、社会成本、管理费、酬金（或利润）以及合适情况下的特别津贴，而材料费用通常不计算利润。

特许经营项目融资招标评标方法分为综合评估法和栅栏评标法两种。其中最常用的评标方法是综合评估法。而栅栏评标法适用于对技术、性能没有特殊要求，对投标人的融资能力要求不高的项目。栅栏评标法分为两个阶段进行评标：第一阶段先对融资方案、技术和管理方案、项目协议响应方案进行评估。各部分都符合要求的投标为合格投标，进入第二阶段评审。第二阶段对所有合格投标人的投标报价按投标价格高低排序。

《工程建设项目货物招标投标办法》第32条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。

保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证合同，是指债权人与保证人之间订立的在主债务人不履行债务时，由保证人清偿债务的协议。其当事人是保证人和主合同的债权人。

1.咨询服务招标的评标方法有四种：（1）基于质量和费用的评标方法；（2）基于质量的评标方法；（3）最低费用选择方法；（4）基于咨询单位资历的选择方法。

上述评标方法各自适用范围如下：（1）基于质量和费用的评标方法，在咨询服务招标实战中最为常用，适用于需要同时权衡质量和费用来选择中标单位的咨询服务。（2）基于质量的评标方法，适用于复杂的或专业性很强的任务；对后续工作影响大，要请最好的专家来完成的任务；可用不同方法执行与质量费用不可比的任务。（3）最低费用选择方法，适用于具有标准或常规性质、一般有公认的惯例和标准、合同金额也不大的咨询任务。

（4）基于咨询单位资历的选择方法，适用于很小的任务。

本次采用的评标方法是基于质量和费用的评标方法。

2.基于质量和费用的评标方法首先计算技术分，然后计算商务分。

（1）技术标评审：

A公司得分=[（80+80+75+75+80）/5]X20%+[（90+90+60+80+70）/5]X30%+[（60+80+80+70+80）/5]X50%=76.00分；

B公司得分=[（70+70+60+80+70）/5]X20%+[（85+70+75+80+90）/5]X30%+[（80+80+70+60+70）/5]X50%=74.00分；

C公司得分=[（90+80+90+70+90）/5]X20%+[（70+60+80+90+80）/5]X30%+[（70+80+90+80+90）/5]X50%=80.60分。

（2）商务标评审：A、B、C三家咨询公司的投标报价中，B公司最低，计为100分；A公司商务标按“反比例递减法”得分：（115/120）X100=95.83分;C公司商务标按“反比例递减法”得分：（115/125）X100=92.00分。
（3）综合得分见下表：

图2-2中，节点①与节点⑥均只有外向箭线，而无内向箭线，所以这两个节点均为起点节点。网络图绘制的基本规则之一为，一般情况下网络图中只有一个起点节点和一个终点节点。

环保节能标志是货物本身环保水平的重要特征。目前国内关于产品环保节能的标志有四类，除了能源效率标识为国家强制企业执行外，其余的标志都属于企业的自选项目。

最迟完成（LS）时间是指在完工时间内活动必须完成的最迟时间。题中，LS_C=LF_C-D_C，B工作的最迟开始时间LS_B=LF_B-D_B=24-6=18,C工作的最迟开始时间LS_C=LF_C-D_C=28-12=16,A工作的最迟完成时间为B、C两工作的最迟开始时间的最小者，即16。

本题的考点为招标项目管理任务。招标项目管理按知识体系归纳的九大管理任务包括：(1)项目综合管理（又称为“项目整体管理”）；(2)项目范围管理；(3)项目时间管理；(4)项目成本管理；(5)项目质量管理；(6)项目人力资源管理；(7)项目沟通管理；(8)项目风险管理；(9)项目采购管理。

本题考查股东的分类与构成。选项B，《公司法》规定发起人持有的本公司股份自公司成立之日起一年内不得转让。参加教材P36.

在责任分配矩阵中，项目管理通常有八种角色和责任，分别为：①X表示执行工作；②D表示单独或决定性决策；③d表示部分或参与决策；④P表示控制进度；⑤T表示需要培训工作；⑥C表示必须咨询的；⑦I表示必须通报的；⑧A表示可以建议的。