2021招标师考试历年真题精选9辑

民事法律关系的要素，是指构成民事法律关系必须具备的条件。通说认为，民事法律关系由三个要素组成，即主体、客体、内容，任何一种要素发生变化都会导致具体的民事法律关系发生变化。

工程咨询服务项目影响进度的因素很多，如人为因素、技术因素、资金因素、环境因素等，其中，人为因素是最重要的因素，技术因素归根到底也是人的因素。常见的影响因素有：①工程咨询服务项目实现的条件；②项目参与者的行为；③不可预见事件；④项目状态信息；⑤计划变更调整。

鉴于建设工程投资规模大、建设周期长，实践中常采用工程担保的方式来规避风险，较为常见的担保种类有：①投标保证金；②履约保证金；③支付担保；④预付款保函。

D项，投标人也可在评标结果公示期内先向招标机构提出书面异议意见，招标机构收到投标人书面异议意见后，应当在公示期结束前给予书面或口头答复。如投标人未得到招标机构的答复或对答复结果仍有异议的，可在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。

项目式组织是指企事业单位按项目来划分所需全部资源，成立项目式的管理组织，项目式组织自身拥有管理项目所必需的所有资源，每个项目之间具有相对的独立性。其优点包括：①便于分工管理、易于进行考核；②管理层次少，使管理工作安排顺畅，工作效率高；③管理决策关系单一，项目经理能够并迅速作出决定。

招标采购，是招标人通过招标公告或投标邀请书发出要约邀请，投标人按招标文件要求编写投标文件并在投标截止时间前递交进行要约，招标人按评标委员会完成的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人并向其发出中标通知书承诺，招标人和中标人诚信履约的一种民事活动。

被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

政府采购制度是一种行之有效的政策工具，它不仅作用于微观经济领域，调节部分商品劳务的供给与需求，而且作用于整个社会的经济生活领域，从而实现政府的宏观调控目标。政府采购的宏观经济效应主要包括：①乘数效应；②挤出效应；③稳定经济效应；④国际收支平衡效应；⑤经济福利最大化等。

1.不妥之处及理由如下：

（1）招标文件的发售时间不妥。理由：不满足《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）招标文件的发售时间不少于5个工作日的规定。12月28日为周二，1月1日、2日、3日为法定节假日，故实际发售时间只有4个工作日。

（2）投标保证金的提交时间不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。购买了招标文件的人并不一定会提交投标文件，因此不能要求潜在投标人在购买招标文件时即提交投标保证金，而应随投标文件一同作为投标文件的一部分向招标人提交。

（3）投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间不妥。理由：如招标安排了现场踏勘，此步骤应当安排在现场踏勘之后，以便招标人能统一对招标文件进行澄清与修改。

（4）开标后组成6人评标委员会并公示成员名单的做法不妥。理由：评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。同时评标委员会成员人数应为5人以上单数。

2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（2）科技、教育、文化等项目；

（3）体育、旅游等项目；

（4）卫生、社会福利等项目；

（5）商品住宅，包括经济适用住房；

（6）其他公用事业项目。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政 府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的 货物、工程和服务的行为。政府采购具有以下特点：①资金来源的公共性。一是政府 采购的资金最终来源于公众的纳税、公共事业服务和其他公共收人；二是政府采购的 目标具有公共性。②强制性。属于政府采购范围的采购项目，采购计划方案、程序、 方式及其资金使用等，必须严格按照有关法律、法规组织实施和规范管理。③政策性。 政府采购有责任维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展，体现社会责 任感。政府采购在平衡社会有效需求和供给、推动经济产业结构调整升级、保护和扶 持民族产业、促进地区经济发展、扶植中小企业发展、支持科技创新、支持环境生态 保护和节约能源等方面可以发挥积极的促进作用。④经济性和非盈利性。政府采购活 动应遵循市场经济规律，追求财政资金使用效益的最大化。同时，政府采购活动不应 以盈利为目标，而是以追求社会公共利益为最终目标。

《安全生产法》第27条规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。

本题的考点为仲裁协议的效力。仲裁协议是仲裁委员会受理仲裁案件的依据。没有仲裁协议就没有仲裁机构对案件的管辖权。仲裁庭只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁，而对仲裁协议约定范围之外的其他争议无权仲裁。所以，施工合同双方当事人只能就质量纠纷向北京仲裁委员会提起仲裁而结算纠纷由法院审理。

1.确定联合体投标人人的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足 公告的施工资质要求？
答：（1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包二级和隧道工程施工专 业承包二级。
理由：招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书 中规定的专业分工为依据。承担联合体协议中同一专业工程的成员，按照其较低的资质等 级确定联合体申请人的资质等级。本案例中，联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。按较低等级确定等级，A的施工等级是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级。
(2)该联合体投标人不满足公告的施工资质要求。
理由：案例中修缮工程施工项目招标公告规定，投标人需具有公路工程施工承包一级 和隧道工程施工专业承包一级资质。A的施工资质是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级，低于招标公告的要求，不能满足公告的资质等级要求。
2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。
答：（1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。
(2)理由：招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请 文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
3.投标人J是否有权投诉？说明理由。
答：（1)投标人J有投诉权。
(2)理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律 效力，不影响投标人J投诉。《招标投标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：案例中，招标投标过程中的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。
理由：根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，有下列情形之一的，招标人应当查明原因，采取相应纠正措施后，依法重新招标：①投标人少于3个；②评标委员会否决所有投标。评标委员会否决所有投标包括两种情况：①所有投标均被否决；②有效投标不足3个， 且评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。资格条件调整是对 招标文件做了实质性的变更，应该重新组织招标。
(2)不妥之处：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。
理由：《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招 标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
(3)不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。
理由：《招标投标法》第31条规定，联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

英国于20世纪80年代初制定了新《协会货物保险条款》(InstituteCargoClause，ICC)，并采用了新保险单格式，对国际保险市场有着广泛的影响。新《协会货物保险条款》主要包括下列条款：①协会货物条款(A)[InstituteCargoClauses(A)，ICC(A)]；②协会货物条款(B)[InstituteCargoClauses(B)，ICC(B)]；③协会货物条款(C)[Insti-tuteCargoClauses(C),ICC(C)]；④协会战争险条款（货物）(InstituteWarClauses-Car-go)；⑤协会罢工险条款（货物）（InstituteStnikesClauses-Cargo）；⑥恶意损害险条款(MaliciousDamageClauses)。

物流服务项目质量的内容包括商品质量、物流服务质量、物流工作质量和物流工程质量。

《行政诉讼法》第77条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。

货物功能对招标采购的影响主要包括：①货物采购应当注意使用功能与外观功能的有机结合，基本功能与辅助功能搭配合理、界定清晰。②应注意到货物功能与其他因素的关系，结合采购预算、交货期等因素对货物功能进行取舍，既要避免选择次要或很少使用的功能而导致成本过大，也要避免因功能不足导致不能满足日后运行和使用的要求。③货物的功能会对招标采购的标包划分产生影响，功能越复杂，各部分之间功能配套影响越强，越难以划分为不同的标包；功能越简单，各部分之间功能配套影响越弱，标包划分时受制约因素就越少。④货物功能的复杂程度是选择评标办法时应考虑的重要因素，如果货物功能复杂，将更适合采用综合评估法。

内部收益率是一个被广泛采用的投资方案评价指标，是指投资方案在其寿命期内使净现值等于零的利率。内部收益率的计算一般可采用插值的方法。若计算出的IRR(内部收益率）大于项目的基准收益率，说明投资方案的投资收益高于期望的最低收益水平。若IRR小于基准收益率，则说明投资方案不能满足期望的收益水平。内部收益率与基准收益率无关。

本题的考点为进度计划编制的技术手段。横道图又称甘特图，条形图，是进度计划编制中最常见且被最广泛引用的一种工具。

本题考核的是项目参与方与其他利益相关方的项目诉求。业主方的项目诉求与管理目标是投资少、风险小、周期短、收益高、。无遗留的质量与法律问题。管理咨询方的项目诉求与管理目标是报酬合理、业主信任、信息及时准确、决策迅速。设计、供货等承包商的项目诉求与管理目标是明确及时的指令、准确详尽的设计任务书、清晰正确的施工图，标准的货物规格、充分的设计、生产与施工周期、最小规模的变更指令、及时的付款、丰厚的利润。政府、金融、公众的项目诉求与管理目标是项目实施与国家的政策、法律、目标一致；安全收回贷款或撤回担保；良好社会效益与使用功能，工程质量优良，无污染及环境破坏。

垄断竞争形态市场的特征有：①存在大量买方卖方；②供应产品的差异性；③资本具有较高的流动性；④市场主体彼此影响不大，相对独立；⑤易形成产品集团。B项属于完全竞争市场的特征；E项属于寡头垄断型市场的特征。

A项，商品及其伴随服务满足人们使用的属性称为功能。商品及其服务功能是否满足需求是招标采购需要着重研究的内容。功能需求一般包括：①使用条件；②使用要求；③技术标准；④可靠性。

A项，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上 单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专家不得少于2/3。D项，机 电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的 1/2以上应从国家级专家库中抽取。E项，政府采购货物和服务招标金额在300万元以 上、技术复杂项目，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

在经济交易行为中，根据交易双方在信息占有方面的地位不同，可以将不完备信息状态区分为信息对称和信息不对称两种情况。信息对称条件下的风险往往指的是经济风险、政治风险等，即通常所说的客观事件的风险。在招标采购风险中，利率风险、汇率风险、政治风险等都属于对称信息条件下的风险。信息不对称条件下的风险指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。

发包人应在专用合同条款中明确其负责工程设计的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应在专用合同条款约定的期限内提前书面通知设计人。发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，设计人可以要求发包人撤换发包人代表。

《施工企业质量管理规范》GB/T50430在确保《质量管理体系要求》GB/T19001-ISO9001的基础上，按照施工流程及其实施特点规定了施工活动的质量管理要求，包括组织结构和职责、施工机具管理、投标及合同管理、工程项目质量管理创新等内容，系统反映了施工企业质量管理的基本要求，不仅充分体现了施工企业实施《质量管理体系要求》ISO9001的行业特点，而且全面提升了施工企业质量管理的整体水平，标志着施工企业质量管理体系的认证工作进入了新的阶段。

土地“招、拍、挂”的报价次数分别为：①招标只有一次报价机会；②拍卖可多 次报价；③挂牌可多次报价。

在矩阵式组织中，项目经理对项目内的管理活动、时间安排和责任协调行使权力，并直接对项目的上一级组织系统主管领导负责，即对项目的参加人员，进度情况都负有责任，并为项目提供技术支持，保证项目的顺利执行。

本题的考点为保证合同应当包括的内容。保证合同应当包括以下内容：(1)被保证的主债权种类、数额；(2)债务人履行债务的期限；(3)保证的方式；(4)保证担保的范围；(5)保证的期间；(6)双方认为需要约定的其他事项。

本题考查风险报酬率的计算。风险报酬率=风险报酬系数x标准离差率。

c 弱矩阵组织是项目部参与协调但不处于主导，而由上级组织的职能部门进行主导的项目管理组织方式。在弱矩阵方式下，项目经理对职能部门发出的是支持工作的请求，职能部门向项目部提供的是指导性意见，项目经理对这些意见无权不予采纳或不经协调就做出重大调整改变。

国际贸易中的的国际协定、条约和公约主要集中在以下三个领域：①国际货物贸易领域的公约，主要包括《联合国国际货物销售合同公约》和《联合国国际货物买卖时效期限公约》；②国际货物运输领域的公约，主要包括《海牙规则》、《维斯比规则》、《汉堡规则》、《国际铁路货物运输公约》、《国际公路货物运输公约》和《联合国国际货物多式联运公约》等；③国际支付领域的公约，主要包括《统一汇票本票法公约》和《统一跟单的若干法律规定的公约》等。

项目设计准备与审定决策阶段业主的管理工作内容包括：①项目方案设计的准备工作；②确定项目建筑方案设计；③项目可行性研究的准备工作；④项目可行性研究工作；⑤项目可行性研究的后续管理工作；⑥合同管理工作。

可以不进行国际招标的机电产品。按《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定，对必须招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标： ①国（境）外赠送或无偿援助的机电产品； ②供生产配套用的零件及部件； ③旧机电产品； ④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的； ⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品； ⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机； ⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品； ⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品； ⑨供生产企业生产需要的专用模具； ⑩供产品维修用的零件及部件； ○11根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

在招标投标法律体系中，《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，其他有关行政法规、 国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。A项只适用于建筑领域的招标投标；C项只适用于北京市的招标投标，属于地方性法规；D项是国务院制定的行政法规，以配套行政法规形式进一步完善了招标投标制度。《招标投标法》不论从内容上还是适用地域范围上来说，都是整个招标投标领域的基本法律。

本题的考点为采购价格的定价。传统的定价一般由供应商来制定，定价方法主要有成本导向定价法、需求导向定价法、市场导向定价法。

D项，根据《机电产品国际招标投标实施办法》和《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的相关规定，只有在投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的才应予废标。而在商务评标过程中，有AB两项情形的，应予 废标，不再进行技术评标。C项，机电产品国际招标项目评标时，有备选方案的投标 人，凡未按要求注明主选方案的，应予以废标。

合同信息管理的步骤主要包括：①编制合同信息管理计划；②建立合同信息管理系统；③合同信息收集及分析；④合同信息传递；⑤合同信息控制等。

工程建设项目进度控制，是指工程建设的进度目标以及为实现这一目标所采取 的一系列控制方法和措施，包括编制工程建设进度计划，确定各阶段的建设工作内容、 工作程序、工作时间和衔接关系，并制定相应控制、预防或补救措施。

完全民事行为能力人包括：①年满18周岁且精神状态正常的自然人；②已满16周岁不满18周岁、以自己的劳动收入为主要生活来源且精神状态正常的自然人。本题中，赵某应被视为完全民事行为能力人。

A项，项目单位应当成立一个由5名以上单数成员组成的评审委员会承担采购代理机构的评定工作。B项，评审委员会中至少应有1/3成员从事过国际金融组织贷款或者赠款项目采购执行或管理工作。D项，采用综合评分法按照百分制进行评定，代理申请书无论某一项或者某几项不满足选聘征询文件的编制要求，均不得被废除或视为无效申请书，但相应不满足项应被评定为0分。

《招标投标实施条例》规定，对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出；对开标有异议的，应当在开标现场提出；对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

C项，项目管理过程与项目生命周期的阶段划分并不是一一对应的关系，对于那些工作内容繁杂的项目生命周期阶段，可能包含多个项目管理过程组，以确保本阶段项目管理目标的实现。

1.招标人是否应该受理甲公司的投标文件？为什么？
答：（1)招标人不应当受理甲公司的投标文件。
(2)理由：根据《工程建设项目货物招标投标办法》第41条的规定，投标文件有下列情 形之一的，招标人不予受理：
①逾期送达的或者未送达指定地点的；
②未按招标文件要求密封的。
本案例中，投标人未按照规定时间将投标文件送达招标人，故招标人依法不应当受理 该投标文件。
2.甲公司的投标报价文件应该包括哪些内容？
答：投标人应该按照招标文件中提供工程量清单或货物、服务清单及其投标报价表格 式要求编制投标报价文件。投标人根据招标文件及相关信息，计算出投标报价，并在此基 础上研究投标策略，提出反映自身竞争能力的报价。
具体内容包括：(1)工程量清单报价
工程招标的“工程量清单”是根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须 知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准与要求”、“图纸”等内容相衔接。工 程量清单中的计量、计价规则依据招标文件规定，并符合有关国家和行业标准的规定。
(2)货物投标报价表
货物投标应按照招标文件的货物需求一览表和统-的报价表格式要求进行投标报价。 投标人应认真阅读招标文件中的报价说明，全面、正确和详尽的理解招标文件报价要求， 避免与招标文件实质性要求发生偏离。
(3)服务投标报价文件
服务招投标中，投融资与特许经营、勘察、设计、监理、项目管理、科研与咨询服务 等招标，投标人应根据招标文件规定的服务期、服务量、拟投人服务人员的数量以及服务 方案，结合企业经营管理水平、财务状况、服务业务能力、履约情况、类似项目服务经验、 企业资源优势等编制投标报价文件。投标报价文件包括：
①服务费用说明；
②服务费用估算汇总表；
③服务费用估算分项明细表等。其中投融资与特许经营的投标文件还应按照招标文件 要求提供完整的项目融资方案、财务分析、服务费价格方案及分析报告。

工期是合同双方控制工程进度，控制工程成本的重要依据。因此在谈判过程中，要依据施工规划和确定的最优工期，考虑各种可能的风险影响因素，争取双方商定一个较为合理、双方都满意的工期，以保证有足够的时间来完成合同，同时不致影响其他项目的进行。

外部沟通是指组织与环境之间的沟通，是群体间的沟通。招标公告、招标文件、评标结果公示等是招标人对外沟通的重要信息平台。

工程建设项目设计风险是指由于设计过程中出现的失误或错误，引起工程事故而导致经济损失的不确定性。工程项目设计风险主要表现为政策风险、技术风险和行为风险。