2021招标师经典例题7卷

本题的考点为诉讼时效。我国《民法通则》规定，延付或者拒付租金的，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为1年。

《招标投标法》第40条规定，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

中国人民保险公司条款规定的险别包括基本险、附加险和其他专门险三种。

工程建设项目管理服务招标应当具备的条件和依据主要取决于采用的项目管理 服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段、时间以及项目管理服务 的相应内容范围。D项属于工程建设项目监理招标的条件和依据。

本题的考点为工程咨询服务项目的管理过程。工程咨询服务项目的管理过程如下：(1)初步接洽；(2)明确客户需求；(3)确定项目，组建项目小组；(4)制订管理方案；(5)收集数据信息、进行分析；(6)提供阶段性结果；(7)综合分析，提出建议（咨询报告）；(8)协助实施；(9)工作总结。

绩效管理及考核一般由下述几项内容组成：（1)绩效管理计划；（2)绩效沟通；（3)绩效考核与评价；（4)薪酬管理，因为项目管理极具创造性和风险性，项目的薪酬管理一定要具有较一般运行管理更强的激励作用，使薪酬管理与绩效考核紧密结合在一起。

项目前期咨询合同管理主要包括：①工作范围和工作内容的管理；②计划管理；③人员管理；④支付管理等。D项是工程造价咨询合同管理的内容。

建设单位在整个项目的实施过程应坚持质量改进，其措施包括：①收集工程建设项目的各种质量信息，分析项目各种质量因素的变化趋势；②确定工程建设项目的质量趋势的偏差原因；③评价消除偏差原因的措施需求；④制定相应的纠正和预防措施；⑤验证纠正和预防措施的实施效果；⑥评估纠正和预防措施的完善需求。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

B项，《招标投标法实施条例》第36条规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档 备査。

民事诉讼是指公民、法人或其他组织将因财产关系和人身关系产生的纠纷提交法院予以解决的争议解决方式。民事诉讼是解决民事纠纷最为普遍的一种方式，所有的民事纠纷，争议当事人都可以通过诉讼的方式寻求解决，但是，如合同当事人已经约定通过仲裁解决纠纷的，则应当将争议提交仲裁委员会解决。

风险转移可以将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。常用的风险应对措施包括：①履约担保；②投标担保；③保证保险。其中，投标担保可以有效控制招标采购中投标人或中标人中途撤标的风险，是转移违规行为风险、保证招标人招标活动成功进行的有效方式，通常采用交保证金的方式。

布坎南在《立宪民主的逻辑基础：同意的计算》中开创性地将公共选择分为两个层次：①在既定规则下的选择，即普通政治；②对规则的选择，即宪法的政治学。

国际上较有影响力的施工合同范本包括FIDIC标准合同范本、ICE范本、NEC合同条件、AIA合同范本等。D项，《2013版施工合同》属于目前国内通行的建设工程施工合同文本。

在技术开发合同履行过程中，因出现无法克服的技术困难，致使研究开发失败或者部分失败的，该风险责任由当事人约定。认定研究开发失败是否为风险时，一般应考虑的因素有：①该课题本身在国内外现有技术水平下是否具有足够难度；②对该课题所属领域专家来说，该开发失败是否属于合理的失败；③当事人在研究开发工作中是否付出了主观努力。如果课题在现有技术水平下有足够难度，研究开发方作了主观努力，并且该领域专家认为研究开发失败属合理失败，那么该失败就属于风险。

开标准备情况检查表的检查内容包括：①开标工作流程；②开标场地；③开标设施；④投标人名单；⑤开标人员名单；⑥评标委员会名单；⑦业主人员名单；⑧监督机构；⑨主持人的主持词。CD两项属于招标文件检查表的审查内容。

本题的考点为招标采购实施阶段费用及进度的管理要点。质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目的实施控制结果与项目本身的质量、进度和成本控制紧密相连。招标人（或代理机构）在编制招标方案和实施过程中，对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了招标人或招标代理机构的工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。

根据《招标投标法》第8条的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。据此，招标人只能是法人或者其他组织，自然人不得作为招标人进行招标。

招标采购产生的风险主要是人为因素造成，且事件的发生具有隐匿性，如道德风险等，其损失很难用数学的方式表示，因此对招标采购风险估计的方法，主要选择定性和定量风险分析相组合的主观概率估计法。ABC三项是费用控制的方法。

本题的考点为工程建设项目风险识别。工程建设项目风险识别的关键是确保风险识别结果的充分性，常用的识别方法有：PEST分析；故障树法；专家调查法；幕景分析法等。常用的风险估计方法有：故障树法；蒙特卡罗法；影响图法等。

事件1中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。理由：该建设工程项目为政府投资，应该进行公开招标。
（2）不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。
2．事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：
（1）是否具有独立订立合同的权利。
（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
3．事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
（2）不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。
理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。
（3）不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。
理由：评标委员会由招标人负责组建。
（4）不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。
4．事件5中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。
理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。
（2）不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%.
理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。

本题的考点为招标采购风险的种类。在经济交易行为中，根据交易双方在信息占有方面的地位不同，可以将不完备信息状态区分为信息对称和信息不对称两种情况。在招标采购风险中，利率风险、汇率风险、政治风险等都属于对称信息条件下的风险。正常情况下交易双方都不可确切预知未来市场价格的变动情况从而占据优势，而只能根据公开的信息和市场供求状况作出预测，因而信息是对称的。信息不对称条件下的风险指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。

《民事诉讼法》规定，审判人员有下列情形之一的.应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：①是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；②与本案有利害关系的；③与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任。关于审判人员的回避规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人。

1.投标行为的法律性质是要约。原因在于，招标行为符合要约的概念和条件。投标的内容具体明确，因为投标意味着对招标文件的接受，再加上投标文件的内容，可以确定合同的全部内容，因此，投标行为将使合同内容具体确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且往往以投标保证金作为保证，因此，也符合“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束？这一条件。

2.发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对投标人要约的承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件，即中标通知书是受要约人（招标人）同意要约（投标文件）的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的内容构成了明确具体的合同内容。

A项，根据《建设工程价款结算暂行办法》规定，在具备施工条件的前提下，发包人应在施工合同签订后1个月内或不迟于合同约定的开工日期前的7天内支付预付款。B项，工程预付款的额度通常按照签约合同价（扣除暂列金额）的一定比例确定，包工包料工程的预付款比例不宜低于10%和高于30%。D项，发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年的安全文明施工费总额的60%，其余部分按照提前安排的原则进行分解，并与进度款同期支付。

项目招标的共同条件一般包括：①项目招标人应当符合相应的资格条件；②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件；③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。

本题的考点为招标采购项目评价科目中的采购数量内容。招标采购项目评价科目中的采购数量内容包括：采购国货的比例；采购中小企业产品的比例；延迟到货率；实际采购数量与合同数量的差异。

最早完成时间是指某项活动能够完成的最早时间。本题H工作的最早完成时间EF= min｛30－10；20－8｝ =12。

施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。

制定招标采购战略时一般应考虑的因素包括：①采购物资的性质；②组织整体战略要求何种的采购战略；③采购成本模型和成本结构如何优化；④如何选择与供应商的联系渠道；⑤现有供应商的状况与可能的新供应商；⑥需要在采购中侧重关注哪种新技术的发展；⑦政府行为对采购的影响等。C项，制定招标采购战略时需要关注现有供应商与可能的新供应商。

根据《安全生产许可证条例》（国务院[2004]令第397号）的有关规定，建筑业施工企业应具有安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。

AC两项，招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。B项，联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义，也不得组成、参加新的联合体在同一标段（标包）或者未划分标段（标包）的同一招标项目中投标。D项，投标联合体应按照招标文件规定递交投标保证金，无论以联合体各方共同递交或者联合体一方名义单独递交的投标保证金，均对联合体各方具有约束力。

《刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法权益的，依照前款的规定处罚。BDE三项属于行政责任。

如果实行CFR，卖方需负责订立运输合同，按买卖合同规定的时间，在装运港将货物装到船上，并支付将货物运到目的港的运费，但货物的风险在装运港越过船舷后所发生的灭失或损害的风险以及因发生意外事件而引起的一切额外费用要全由甲公司承担。成本保险费加运费CIF（指定目的港），是指卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货;‘货物在装运港装完成交货义务时，货物的损失或灭失的风险由卖方转移给买方，卖方对买方有义务签订保险合同。通过比较，卖方除承担与“成本加运费"（CFR）相同的义务外，还应负责办理货物运输保险并支付保险费。即将CIF误写为CFR时，风险降低成本减少。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第6条的规定，依法组建的评标委员会在招标、评标活动中，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，根据刑法第163条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

债的消灭，是指债权债务关系的消灭。债消灭的原因主要有以下五种：①清偿，债的清偿，又称债的履行，是指债务人按照债的内容完成给付行为。②提存，指债务人因债权人的原因无法清偿债务时，将标的物提交有关机关从而消灭债务的行为。③抵销，指二人互负同类债务时，各自以其债权充抵所负债务，从而使双方的债务在等额内相互归于消灭。④免除，指债权人向债务人为抛弃债权的意思表示，从而导致债的消灭。⑤混同，指债权债务同归一人而导致债的消灭的情形。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审査。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审査，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。资格预审是由招标人或者由其组织的资格审査委员会负责审査。

AB两项，《建筑法》第29条第1款规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程 中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分 包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包 单位自行完成。D项，第29条第2款规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止将分包工程发包给个人。

我国目前的投资与建设管理程序主要是政府对项目的行政管理程序，形成了分级、分段、分类和分项目管理的格局。其中，分级管理是指各级政府主管部门对项目管理权限的划分。

AD两项，出让方享有的权利主要有两项：①受让方在签订国有土地使用权出让合同后，未在规定期限内支付全部国有土地使用权出让金的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿；②受让方未按国有土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，土地管理部门有权予以纠正，并根据情节轻重给予警告、罚款，直至无偿收回国有土地使用权的处罚。BC两项，出让方应履行的义务主要有：①按照国有土地使用权出让合同的规定提供出让的国有土地使用权；②向受让方提供有关资料和使用该土地的规定。E项属于受让方应履行的义务。

工程建设项目职业健康安全与环境管理具有多样性，主要表现为：①工程产品都要根据其特定要求进行施工；②施工生产组织及机构变动频繁；③施工过程中试验性研究课题多。

本题的考点为民事诉讼的基本特点。民事诉讼的基本特点包括公权性、强制性、程序性。

项目时间管理（又称为“项目进度管理”），是指为确保项目按期完成对所有必须完成的工作而进行的管理。项目能否按期完成往往关系重大，项目时间管理既是项目管理的中心任务，也是项目目标体系中三大目标之一。

招标采购程序与合同条款制订的关系是相互关联、相互作用的工作整体，充满了各种不确定性，因此项目的合同制订必须以项目实施过程的风险预防为基点。表5-2体现了围绕风险预防，招标采购阶段与合同制订的相互关系。

在传统分散采购模式下，运用财政性资金进行采购所涉及的关系人主要有：纳税人、缴费人、各级政府、各级财政部门、主管部门、行政单位、事业单位、主管部门机关或单位采购机构、主管部门机关或单位采购人员和供应商。

《招标投标法》及相关法规并没有对招标采购合同的终止作出特别规定，因此，招标采购合同的终止应当适用《合同法》第91条的规定。A项，合同的解除分为协商解除、约定解除和法定解除三种，债务已经按照约定履行不属于合同解除的情形，而是合同终止的法定情形之一。B项，合同的解除，是指合同有效成立后，当具备法律规定的合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系归于消灭的行为，是合同终止的情形之一。C项，债权人免除债务，是合同终止的情形之一。债权人免除部分债务的，合同部分终止。根据合同法的规定，当事人可以行使法定解除权的情形包括：①因不可抗力致使合同目的不能实现而解除合同；②因预期违约解除合同；③因迟延履行解除合同；④因迟延履行或者有其他违约行为不能实现合同目的而解除合同；⑤法律规定的其他解除情形。D项，因行使不安抗辩权而中止履行合同，对方在合理期限内未恢复履行能力，也未提供适当担保的，中止履行的一方可以请求解除合同。如果中止履行的一方未请求解除合同，则不能导致合同终止。

招标师的职业道德是社会公共道德原则和道德规范对招标师职业行为规范的根 本要求，主要包括：①遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律规定，珍惜职业声 誉，自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益；②坚持诚信、公正、敬业、进取 的原则，以优良的工作质量和业绩，赢得社会和行业的尊重；③勤奋工作，独立、客 观、公正地出具招标采购成果文件，不得有欺诈、伪造、作假等行为，保证招标人和 社会公共利益；④尊重同行，公平竞争，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权 益；⑤廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的任何利害关系人的礼金和其他 财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益；⑥招标师与委托方有利害关系的应当回 避，委托方有权要求其回避；⑦对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保护及 保密义务；⑧接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。BD两项属于 招标师行使权利的行为规范。