21年招标师历年真题解析6辑

解析 承包人一般承担的主要义务有：
（1）按招标文件所附生产工艺设计和方案设计（工程方案）图纸编制扩大初步设计图纸并填制工程数量清单，必要时提供对工艺设计和方案设计（工程方案）的设计优化（替代方案）；（2）满足招标文件所附材料设备品牌清单的要求，进行清单报价、完成投标，配合答疑及设计文件澄清及优化；（3）如中标则提供履约保证，与业主商签工程总承包/设计——施工一体化承包合同；（4）自主确定设计、供货、施工分包单位，负责工程的各方面协调，进行施工图/加工图设计，安排材料设备采购、组织施工，进行工程验收（如含则包括工业生产设备），完成满足合同规定的项目工程总承包/设计——施工一体化承包责任及相关的工作；（5）如有约定提供设备运行培训，进行保修，按照业主（发包人）的要求结束合同；（6）必要时转为带融资责任的TURN—KEY或BOT/PPP等方式。

国家发展改革委也是重要的招标投标行政监督部门。

合同目标管理可以分为：①投资总额目标管理，是指招标人通过对投资项目的功能定位、项目规模、项目的品质与标准、项目进度等方面的筹划与控制，在保证实现项目目的的前提下对项目投资总额进行控制；②质量安全目标管理，是指招标人在工程建设项目或政府采购活动进程中，确定或监督项目的质量安全标准、质量安全要求，并确定质量存在瑕疵、安全存在隐患时的修复责任，以及发生质量安全损害时的赔偿责任承担等；③时间目标管理，是指招标人对工程建设项目或政府采购活动全生命周期的计划与执行，并将其与合同对价的支付直接关联，包括对整个项目合同总体进度的管理，也包括对单个招标合同单元、最小合同单元，乃至最小工作单元时间的管理，如里程碑事件时间。除上述三种目标管理以外，根据合同的不同特征及具体合同情况，还涉及其他特定目标的管理。

D项，潜在投标人按照招标文件约定. 在规定时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件.就成为投标人。

政府对招标采购活动的行政监督职能包括：①对招标投标活动当事人招投标过程中出现的违法行为的监督和处理；②评委确定方式、抽取和评标活动监督；③对招标采购活动的各类监督检查、现场监督等；④对重大建设项目进行各类稽查；⑤受理并处理招标投标活动中的有关投诉；⑥依法处罚和处理招标投标活动中的违法、违纪行为；⑦建立招标投标信用制度，依法公告违法行为处理决定等。D项属于行政管理职能。

项目规划的内容主要包括时间计划、人员组成、工作安排、经费预算、风险防范等内容。服务企业根据客户的实际情况，坚持创新的原则，充分考虑各种因素(特别是经济效益、社会效益、服务态度、服务效率、与客户满意度有关的其他因素等)，制定详细的项目策划书。

禁止承包单位将其承包的全部建设工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。分包分为专业工程分包和劳务作业分包，取得专业承包资质的企业对所承接的专业工程全部自行组织施工，劳务作业可以分包，但应当分包给具有施工劳务资质的企业。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，总承包单位不得将包含人、机、料在内的工程以扩大劳务分包形式进行劳务分包。

本题的考点为仲裁裁决的执行。当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人所在地或者被执行财产所在地的中级人民法院管辖。

运输服务项目是指利用运输工具，提供货物在不同地点的位置移动服务的项目，其主要工作内容包括：①运输方式的选择；②运输方案的设计；③运输服务的业务流程等。

商务和技术响应/偏差表主要用于货物招标项目的投标文件中。投标人在编写商务和技术响应/偏差表时，应当逐条对照招标文件的商务条款和技术规格，就投标对商务条款和技术规格的响应情况和存在的偏差与例外逐条作出说明。对有具体参数要求的技术规格指标，投标人必须提供拟供应设备的具体参数值。招标文件要求准确响应的指标，投标人必须严格按照要求进行准确响应，即响应的指标值既不能不足，也不能超过；招标文件要求达到或超出响应的指标，必须达到或超出才算符合要求。

设计施工一体化承包商的项目进行进度管理的特点包括：①设计施工一体化集成了设计与施工两个角色内部的进度管理任务；②设计施工一体化介入项目的时间很早、过程很长，一般是在项目的工艺与方案设计确定、可行性研究报告完成审批后就开始了，而且要延续到项目竣工；③如属项目总承包层面的设计施工一体化承包方，虽然进度管理的工作量大，但其进度管理的协调多是内部性的，即由该设计施工一体化单位对下属设计、采购供货、施工单位进行的协调，与其外部单位的协调工作量相对较小；④如属专业工程的设计施工一体化承包方，则其外部的进度管理与协调性强，需要与业主、设计总包、施工总包多方形成进度的被管理关系，同时又需管理好自己下属的设计、采购、施工等单位，进度管理比较复杂。

本题的考点为衡量产品项目质量。衡量产品项目质量指标包括性能、特点、可靠性、一致性、持久性、可维护性、美观性、感知质量。一致性指标反映产品或服务的设计和运作特征是否符合现有标准的程度。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审査。采用资格后审方式时，招标人 应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审査。 资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否 决其投标。

本题的考点为意外伤害保险的支付。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。

D项，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

在工程承包方式中，工程设备材料通常有三种采购供应方式：①招标人采购；②承包人采购；③招标人与承包人联合采购。

1.向招标管理部门申请招标前，招标人应协助业主取得下列文件：（1）建设工程已批准立项的批文；（2）向建设行政主管部门履行报建手续，并取得批准的文件；（3）建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率的证明文件；（4）建设工程规划许可证。
2.投标人的资质审查一般在发售招标文件之前进行，即资格预审。在开标后进行的资格审查为资格后审，若采用资格后审方式，可在开标会上列入“审查投标单位资质”这一程序。采用资格预审的，在开标会上一般不再进行此项议程。
3.建筑公司A的资质材料没有法定代表人签字，所以该文件不具有法律效力。项目负责人签字没有法律效力。
4.联合体协议书的内容包括：（1）联合体成员的数量。联合体协议书中首先必须明确联合体成员的数量。其数量必须符合招标文件的规定，否则将视为不响应招标文件规定，而作为废标处理。（2）牵头人和成员单位名称。联合体协议书中应明确联合体牵头人，并规定牵头人的职责、权利及义务。（3）联合体协议中牵头人的职责、权利及义务的约定，包括：（1）编制本项目投标文件；（2）接收与本项目投标有关资料、信息及指示，并处理与之有关一切事务；（3）递交投标文件，进行合同谈判；（4）负责履行合同阶段的主办、组织和协调工作。（4）联合体内部分工。联合体协议书一项重要内容是明确联合体各成员的职责分工和专业范围，以便招标人对联合体各成员专业资质进行审查，并防止中标后联合体成员产生纠纷。（5）签署。联合体协议书应按招标文件规定进行签署和盖章。
5.根据《建筑法》的有关规定，2个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。该工程联合体相当于三级施工企业，不符合招标公告中二级资质等级的要求。

招标文件允许提交备选方案的，投标人可以提交备选投标方案。投标人应在投标文件中注明主选方案和备选方案，以便招标人识别。不注明主选方案和备选方案的，可能导致投标无效。备选投标方案应实质性响应招标文件要求。备选投标方案应科学、合理、可行，且有利于合同工期（交货期）的缩短、造价或者项目运行维护费用的合理降低。机电产品国际招标项目，一个投标人只能提交一个备选方案，否则投标被否决，备选方案的投标价格不得高于主选方案，否则不予考虑。为保证评标的公正性，评标委员会可以对中标人所投的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标，不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。

依据《政府采购法》的规定，采购人承担民事责任的违法行为主要包括：（1）采购人在应当采用公招标方式而擅自采用其他方式采购的；（2）擅自提高采购标准的；（3）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的：（4）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（5）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（6）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（7）采购人对应当实行集中采购的项目，不委托集中采购机构实行集中采购的。

AB两项，招标采购合同当事人任何一方可依据《合同法》第94条的规定行使法定解除权。因迟延履行解除合同是当事人可以行使法定解除权的情形之一，只有同时符合迟延履行主要债务和经催告后债务人仍然不履行债务，才可以解除合同。因预期违约解除合同是当事人可以行使法定解除权的情形之一，它是指在合同履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的，对方当事人可以解除合同。C项，约定解除是指在合同依法成立而尚未全部履行前，当事人基于双方约定的事由行使解除权而解除合同，属于单方解除。协商解除是指合同生效后，未履行或未完全履行之前，当事人以解除合同为目的，经协商一致，解除合同，是双方的法律行为。D项，因行使不安抗辩权而中止履行合同，对方在合理期限内未恢复履行能力，也未提供适当担保的，中止履行的一方可以请求解除合同。如果对方当事人提供适当担保，则中止履行的当事方不可以请求解除合同。

中国海洋运输货物保险条款规定了除外责任，对下列原因造成的损失不负赔偿责任：①因被保险人的故意行为或过失所造成的损失；②发货人责任引起的损失；③货物在保险责任开始前已存在品质不良或数量短少造成的损失；④货物的自然损耗、本质缺陷、特性以及因市价波动、运输延迟引起的损失；⑤海运货物战争险和罢工险条款规定的责任范围和除外责任。

工程总承包招标时，投标人应当根据自身的实际情况，对招标文件中可以分包的内容作出是否分包的说明。在符合招标文件和法律法规规定的前提下，投标人可以将投标工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位。但是投标人不得将主体工程进行分包，或将工程分包给不具有相应资质条件的单位，也不得将工程分包给个人。如果投标人在投标文件中已经明确分包方案，中标后可以按照投标文件中的分包方案将相应工程进行分包。如果投标人在投标文件中没有明确分包方案，中标后如果分包应经招标人同意。采用分包模式有利于控制工程质量，缩短建设工期。

应授予项目经理以下基本权限：①项目团队的组建权;②财务决策权; ③项目实施控制权。显然没有项目范围决定权。

自下而上的估计法通常首先估计项目各个独立工作的费用，然后再从下往上估计出整个项目费用。最初，估算是对资源而进行，然后被转换为所需要的经费。意见上的差异通过上层和下层管理人员之间的协商解决。

技术文件有招标公告、招标文件及所附合同、澄清与修改、备案。A项，工作分解结构图是招标采购项目管理的主要方法和工具之一；B项，质量控制程序手册是质量控制的主要内容；D项，阶段验收标准是质量验收的主要内容。

发包人在招标时，应严格按照招标投标相关法律法规及规范性文件要求组织招标，避免因招标违法导致重新招标，或因影响到实质性内容导致中标无效，实践中常见的违法招标行为有：①“不具备招标条件的招标”的情形；②“两次招标”的情形；③“补办招标手续"的情形；④“不具备自行招标条件的发包人自行组织招标”的情形。

《政府來购货物和服务招标投标管理办法》第59条规定，如果是委托采购代理机构采购的项目，采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织招标的，应当结束后5个工作日内确定中标供应商。

(1)该项目评标委员会的组成存在的问题及理由具体如下：①评标委员会由6人组成不符合规定。理由：《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于三分之二。②评标委员会4名专家中的国家级专家曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。理由：评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：

a.投标人或投标人主要负责人的近亲属；

b.项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；

c.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

d.曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

e.政府采购和机电产品国际招标规定应当回避的其他情形。③评标委员会成员中，3人是同一大学的教师不妥。理由：同一评标项目中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会成员总数的三分之一。

(2)评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。理由：依法必须进行招标的项目评标结束后，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在招标文件规定的媒介公示中标候选人，接受社会监督，且公示期不得少于3日。依法必须进行招标的机电产品国际招标项目，招标人或招标机构应当依据评标报告填写《评标结果公示表》，并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内在中国国际招标网上进行评标结果公示。评标结果应当一次性公示，公示期不得少于3日。

项目管理专用软件的应用是指由于招标的流程是标准的，因此开标前需要准备的各种文件、表格的种类、格式也是基本相同的。因此，招标人可以购买或利用数据库平台。即招标人或招标代理人可以通过专用软件的应用达到招标采购流程的标准化管理。

限制行为能力人包括：①年满10周岁且精神状态正常的未成年人，已满16周岁不满18周岁且以自己的劳动收入为主要生活来源的除外；②不能完全辨认自己行为的精神病人。限制行为能力人可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动，其他民事活动由法定代理人代理，或者征得法定代理人的同意。

使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

设计咨询合同是指建设单位委托专业机构对建设项目的设计成果提出评价和优化意见，以及为设计工作提供相关技术服务的合同。工程设计咨询工作一般应在设计文件审查、施工图交付施工之前进行。

本题的考点为工程建设项目专业咨询人员的风险种类。工程建设项目专业咨询人员风险主要有：行为责任风险、工作技能风险、技术资源风险、职业道德风险等。工程建设项目风险中，常见的业主风险有：决策风险、财务风险、技术风险、经济风险、不可抗力风险、管理失误风险、政治法律风险、组织风险等。

本题的考点为采购方式的划分。采购按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人采购。

AB两项，在投标有效期满前，招标人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改其投标文件的实质性内容。投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。CD两项，投标有效期一方面约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤销投标，否则投标人应承担缔约过失责任，招标人可以按约定不退还投标保证金；另一方面也约束招标人必须在投标有效期内完成开标、评标、定标和签约工作。投标有效期届满，投标文件将失去约束效力。

问题：
1.什么是招标代理机构？招标代理机构应具备的条件是什么？
答：（1）招标代理机构是依法设立、具有相应招标代理资格条件，且不得与政府行政机关存在隶属关系或其他利益关系，按照招标人委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理的相关咨询服务，并收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。(2)招标代理机构应当具备下列条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合《招标投标法》第37条第3款规定的条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
2.国家指定的招标公告发布媒介有哪些？
答：根据《招标公告发布暂行办法》的规定，《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和“中国采购与招标网”为指定依法必须招标项目的招标公告发布媒体。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。
3.招标人应当如何对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改？
答：当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人可以主动对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改。对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。招标文件澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，投标人应当按影响的时间顺延提交投标文件的截止时间。澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，不受此时间的限制。
4.产品生产者具有哪些质量责任？其产品包装和标识应满足哪些要求？销售者的产品质量责任和义务是什么？
答：（1）根据《产品质量法》第26条的规定，生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：①不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；②具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；③符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。（2）根据《产品质量法》第27条的规定，产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：①有产品质量检验合格证明。②有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。③根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料。④限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。⑤使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。《产品质量法》第28条规定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。（3）根据《产品质量法》第33至39条的规定，销售者的产品质量责任和义务如下：①销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；②销售者应当采取措施，保持销售产品的质量；③销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品；④销售者销售的产品的标识应当符合本法第27条的规定；⑤销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；⑥销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；⑦销售者销售的产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
5.针对本项目，设置资格审查因素与审查标准。
答：资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准两部分内容。资格审查因素及审查标准如表1所示。

由国务院和国家发展改革委审批项目可行性研究报告的，不再单独审批项目资金申请报告。根据国家发展改革委《关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知》，各省市借用外国政府贷款1000万美元（或800万欧元）及以下的项目，其借用外国政府贷款项目资金申请报告由国家发改委委托项目业主所在地省级发展改革委审批。

在项目周期中，融资服务需要解决的问题贯穿项目策划和项目准备两个阶段中。项目策划阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。项目准备阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务。

保险条款主要包括保险投保人、保险公司、保险险别、保险费率和保险金额的约定等事项。其中，在保险险别的约定中，按CIF或CIP条件成交时，运输途中的风险本应由买方承担，但一般保险费则约定由卖方负担。

A项，采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列；投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。E项，采用综合评分法的，按评分从高到低排序，评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。

设计计划应在项目初始阶段由设计经理负责组织编制，经承包人有关职能部门评审后，由项目经理批准实施。设计计划应满足合同约定的质量目标与要求以及相关的质量规定和标准。设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，并应充分考虑与工程勘察、采购、施工、试运行的进度协调，还应考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束条件等。承包人需按照经批准后的计划开展设计工作。E项，承包人应按照发包人要求，在合同进度计划中专门列出设计进度计划，报发包人批准后执行。

合同生效后，设计人因自身原因要求终止或解除合同，设计人应按发包人已支付的定金金额双倍返还给发包人或设计人按照专用合同条款的约定向发包人支付违约金。A项，设计人承担违约责任时，应双倍返还定金。

经济评价指标包括：①净现值（NPV）。指投资项目生命周期内各年的净现金流量（现金流人减去现金流出）按基准收益率或设定的收益率换算成现值的总和。②内部收益率。内部收益率是一个被广泛采用的投资方案评价指标，是指投资方案在其寿命期内使净现值等于零的利率。③回收期。考虑到投资项目未来收益的不确定性，对投资方案进行经济评价时经常需要计算初始投资的回收期限，即投资回收期。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第62条规定，中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。

B项，行政监督部门在进行调查取证时，可以对相关人员进行询问，但应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。

根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质[2005]第7号）的规定，缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月，具体可由发承包双方在合同中约定。合同当事人可以协商确定缺陷责任期，并且可以约定期限延长，但缺陷责任期最长不超过24个月。

在招标采购项目质量管理中，应严格加以控制的服务要素包括：①管理方案；②质量保证；③质量控制；④质量验收；⑤技术文件。BC两项属于人力资源中应严格加以控制的服务要素；D项属于进度管理中应严格加以控制的服务要素。

衡量产品项目质量，一般对应于最终成果是有形产品的项目，有以下八项质量指标：①性能；②特点；③可靠性；④一致性；⑤持久性；⑥可维护性；⑦美观性；⑧感知质量。

在投标有效期满前，招标人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改其投标文件的实质性内容。投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。

根据《政府采购法》第32条的规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。