21年招标师考试答案7节

AB两项，标段规模小，划分多个标段虽然能引进多个承包人进场，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业前来投标；D项，标段规模小，潜在的盈利规模就较小，对投标人的资质业绩条件要求比较低，可能参与投标的单位数量较多，但受工程施工固定成本的影响，招标人和投标人从中得益的空间都比较小；C项，标段规模小，数量多会增加管理工作量；E项，标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中投入资源，多个工点齐头并进赶工期。

本题考查股东的分类与构成。选项B，《公司法》规定发起人持有的本公司股份自公司成立之日起一年内不得转让。参加教材P36.

本题的考点为供应商应当具备的资格条件。按照《政府采购法》规定，供应商应当具备的资格条件包括：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)具备依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录；(5)参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件。

法定代表人身份证明是指申请人出具的用于证明法定代表人合法身份的证明。内容包括：申请人名称、单位性质、成立时间、经营期限，法定代表人姓名、性别、年龄、职务等。

参见教材P40

1.常用的招标方式有哪几种？该项目采用公开招标是否正确？说明理由：
答：（1)常用的招标采购方式有：
①公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；
②邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
(2)该项目采用公开招标方式不正确。
理由：根据《招标投标法》第11条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和 省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划 部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。《招标投标法实施条例》 第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标； 但有下列情形之一的，可以邀请招标：
①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。
本案例中，该项目是国家重点建设项目，采用公开招标方式的费用占项目合同金额比 例较大，已经通过审批手续应采取邀请招标。
2.案例中招标单位安排的各项内容有何不妥之处？指出正确做法。
答：案例中，招标单位安排的各项内容中的不妥之处及正确做法具体如下：
(1)不妥之处：投标准备时间为15天。
正确做法：投标准备时间不得少于20天。
(2)不妥之处：若有问题需澄清应在投标预备会之后提出。
正确做法：若有问题需澄清应在投标预备会之前提出。
(3)不妥之处：踏勘现场和投标预备会安排在同一天不合理。
正确做法：踏勘现场一般安排在投标预备会的前1 ~2天。
3.踏勘现场与投标预备会的结束后，招标人应及时完成哪几项工作？
答：踏勘现场与投标预备会结束后，招标人应及时整理招标文件澄清与修改，必要时， 对一些有争议的或是没有完整回答的问题，与有关人员协商，给出完整的回答，并在投标 截止时间15日前以书面形式发给所有购买招标文件的潜在投标人。注意发放招标文件澄清 与修改时，需留下必要的记录，以证明澄清与修改发给了投标人，并要求其书面确认。
4.投标预备会由评标委员会组织是否妥当？如不妥当，应由谁组织？
答：（1)投标预备会由评标委员会组织不妥当。
(2)正确做法：应该由招标单位组织并主持召开。
5.安排一个完整的评标程序。
答：完整的评标程序具体如下：
(1)评标委员会专家签到；
(2)评标委员会推选或招标人指定主任委员；
(3)评标委员会熟悉招标文件和有关表格；
(4)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查；
(5)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查；
(6)评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告；
(7)评标委员会向招标人提交评标报告。

矩阵式项目管理的组织方式的主要特点有：（1)项目的上一级组织的管理规模较大，存在利用管理规模效益的可能；（2)上一级组织已在该系统层面设立了专业分工细化的职能部门；（3)在面临项目管理任务时，同时设立了分别的项目管理部门：（4)项目部与各职能部联合管理同一项目。

公正原则即"程序规范，标准统一"，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能的保障招投标各方的合法权益，做到程序公正;招标评标标准应当具有惟一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。

B项，在寡头垄断型市场中，采购人往往处于相对不利的位置，公开招标的可能选择范围实际上相对有限，因此可以在采购中采取邀请招标、竞争性谈判和询价采购的方式。采购人应该试图与供应商结成更为紧密的联盟的方式，从而激励供应商积极推动技术进步、稳定并提升采购的质量。

物流服务项目质量保障的方法与工具主要包括：①物流服务质量的核查方法，是用于物流服务质量保障的一种结构化的审核和检查方法，其主要目的是找出物流服务项目质量的问题，以便开展物流服务项目质量的改善与提高；②物流服务质量的改进与提高方法，主要用于提高物流服务项目的质量，从而给物流服务项目的业主/用户和实施组织带来更多的收益。AB两项属于质量控制的主要方法；C项属于物流服务项目质量计划的编制方法。

项目范围管理是指对整个项目生命期所涉及的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内。

A项，在总价合同中，双方…-般要约定变更控制机制。

质量计划是指生产制造企业在计划期内针对产品质量目标、质量指标和各项改进措施等方面制定的一系列计划。产品质量计划是企业各部门和各生产环节质量管理工作的行动纲领，是提高产品质量工作水平的依据。产品质量计划的制订需要企业各部门以及企业员工的广泛参与。

招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

参见第1题解析。

工程施工合同协议是依据招标人与中标人按照招标投标及中标结果形成的合同关系， 为按约定完成招标工程建设项目，明确双方责任、权利、义务关系而签订的合同协议书。签订协议时，双方在不改变招标投标实质性内容的条件下，对非实质性差异的内容可以通过协商取得 一致意见。

本题的考点为民事诉讼的特别程序。人民法院适用特别程序审理的案件，应当在公告期满后30日内审结。

级别管辖是指不同级别人民法院受理第一审招标投标争议的权限分工。一般情况下基层人民法院管辖第一审民事案件。中级人民法院管辖下列第一审民事案件：①重大涉外案件；②在本辖区有重大影响的案件；③最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

所有权总成本，主要包括以下四部分：①材料成本，是指由于购买材料而发生的货币支出、运输和装卸等费用构成的成本；②订购成本，是指向供应商发出采购合约订单的成本；③维持成本，占据了采购成本的大部分，是为保持物料而发生的成本；④缺料成本，是由于物料供应中断无法满足企业生产经营正常需要而造成的损失。

A项，按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。B项，按照《机电产品国际招标机构资格管理办法》规定，预乙级国际招标机构可以从事一次性委托金额在2000万美元以下的国际招标业务。C项，企业从事国际招标业务应当取得机电产品国际招标资格。机电产品国际招标机构的资格等级分为曱级、乙级和预乙级。D项，中央投资项目招标代理机构可以从事中央投资项目的项目业主招标、专业化项目管理单位招标、政府投资规划编制单位招标， 以及项目勘察等方面的招标代理业务。中央投资项目是指使用了中央预算内投资、专项建设基金、统借国际金融组织和外国政府贷款以及其他中央财政性投资的固定资产投资项目。E项，按照《政府采购代理机构资格认定办法》，取得甲级资格的政府采购代理机构可以代理所有政府采购项目。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额在1000万元人民币以下的政府采购项目。

招标合同标段划分主要考虑的相关因素包括：①法律法规；②工程承包管理模式；③工程管理力量；④市场竞争格局；⑤技术关联因素；⑥工期与规模。

投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

租船运输又称不定期船运输，与班轮运输有很大差别。在租船运输业务中，没有预定的船期表，船舶经由航线和停靠的港口也不固定，须按船租双方签订的租船合同来安排，有关船舶的航线和停靠的港口、运输货物的种类以及航行时间等，都按承租人的要求，由船舶所有人确认，运费或租金也由双方根据租船市场行情在租船合同约定。

市场化改革的思路主要包括：①明晰和界定公共物品的产权，以此遏制掠夺性消费和搭便车现象；②完善公共物品的偏好显示机制，使投票人尽可能真实地显示其偏好；③在公共产品、公共服务的生产与提供的过程中引入竞争机制，按照市场经济原则来组织公共物品、公共服务的供给。

参见第2题解析。

鉴于建设工程投资规模大、建设周期长，实践中常采用工程担保的方式来规避风险，较为常见的担保种类有：①投标保证金；②履约保证金；③支付担保；④预付款保函。

解析 B项，资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的投标人发出投标邀请函；D项，资格后审缩短了招标投标过程。

我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。这些采购方式具有特定的含义和专门的程序，其适用范围包括：①特殊资金和特定部门的采购行为；②一般资金和主体的采购行为。

代理法律关系中常见的连带责任如下：①授权不明时的连带责任；②代理人与第三人恶意串通的连带责任；③无权代理中的连带责任；④违法代理中的连带责任；⑤转委托授权不明时，代理人与有过错的次代理人对本人的连带责任；⑥共同代理人的连带责任。

依据《政府采购法》的规定，采购人承担民事责任的违法行为主要包括：（1）采购人在应当采用公招标方式而擅自采用其他方式采购的；（2）擅自提高采购标准的；（3）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的：（4）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（5）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（6）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（7）采购人对应当实行集中采购的项目，不委托集中采购机构实行集中采购的。

A项，要约的撤销是指要约人在要约生效后，取消要约，使之失去法律效力的 行为。开标前投标文件并未生效，要约未生效，不存在撤销的问题。B项，承诺的迟 延是指受要约人在承诺期限内发出承诺，但承诺因意外原因而超过承诺期限到达要约 人的情形。这种情形下，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的 以外，该未迟发但迟到的承诺有效。D项，资格预审申请文件属于要约。

本题的考点为建设项目的环境影响报告书的内容。建设项目的环境影响报告书应当包括的内容：(1)建设项目概况；(2)建设项目周围环境现状；(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；(4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；(5)建设项目对环境影响的经济损益分析；(6)对建设项目实施环境监测的建议；(7)环境影响评价的结论。

政府采购采用邀请招标方式采购的，应当发布资格预审公告.公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作 日前，按公告要求提交资格证明文件。

《招标投标法实施条例》第9条规定，除《招标投标法》第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。B项，某开发商已具有建筑施工总承包特级资质，依法能够自行建设，故其拟建的商品住宅小区项目可以不进行招标。

政府推动建立统一规范的公共资源交易平台，坚持市场公共服务的职能定位，充分利用电子招标投标系统等公共资源交易信息互联共享平台及其大数据分析，推进公共资源交易服务和监督体制机制创新，利用电子信息方式规范履行行政监督行为并向事中和事后监督方式转变；加大交易信息集中公开力度，通过为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供动态、公开的市场交易信息服务，有效禁止违法干预市场主体交易行为，有效预防和惩治违法垄断、保护和腐败交易行为，实现公共资源交易秩序统一开放、透明和规范。

设计计划应在项目初始阶段由设计经理负责组织编制，经承包人有关职能部门评审后，由项目经理批准实施。设计计划应满足合同约定的质量目标与要求以及相关的质量规定和标准。设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，并应充分考虑与工程勘察、采购、施工、试运行的进度协调，还应考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束条件等。承包人需按照经批准后的计划开展设计工作。E项，承包人应按照发包人要求，在合同进度计划中专门列出设计进度计划，报发包人批准后执行。

A项，开标会主持人介绍招标人代表、监督人代表，依次宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员；D项，一般按照投标文件递交的顺序或倒序进行唱标，唱标内容一般包括投标函及投标函附录中的报价、备选方案报价（如有）、完成期限、质量目标、投标保证金、项目经理等；E项，招标文件规定提交投标保证金的，不按规定要求提交投标保证金的，其投标文件无效。

①工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或备案;

②工程建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所必需的设计图纸及有关技术标准、规范和其他技术资料;

③工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。

AD两项，从评标方法来看，经评审的最低投标价法突出了价格竞争，减少了评标专家的自由裁量权，有利于节约资金，但易导致投标人一味降低报价导致无序竞争等现象发生。B项，设置评标委员会一定程度上能够起到分散招标人权力以形成权力制约的作用。C项，现行的评标委员会制度通过规定评标委员会人数与人员构成，设置回避原则等方式保证评标过程的公平性与决策的合理性。E项，现行的评标委员会制度并没有根据不同类型项目的特点进行分类管理，也没有考虑到不同项目中评标委员会所履行职能的不同。这就导致了出现评标决策失当，采购结果无法满足采购人需求，甚至出现招标失败或发生不必要的质疑投诉等情况。

参见第2题解析。

信用证支付方式所涉及的当事人较多，通常包括：①开证申请人(Applicant)；②开证行(IssuingBank)；③通知行(AdvisingBank)；④受益人(Beneficiary)；⑤议付银行(NegotiatingBank)；⑥保兑行（ConfirmingBank）；⑦偿付银行(ReimbursementBank)；⑧受让人(Transferee)。上述信用证当事人中，开证申请人、开证行以及受益人被称为信用证的三个基本当事人。

诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

[解析】设备监造与施工监理的共同点包括：①设备监造与施工监理的目的和要求一致， 都是为了提高项目的经济效益和社会效益，确保工程施工和设备制造达到项目业主要 求目标、合同和法律法规、标准、规范的要求。按照公平、公正、独立的原则实施监 理。②设备监造与施工监理的主要工作内容是一致的，即“四控制，二管理，一协调”。 四控制包括质量、进度与投资控制及安全控制，二管理即合同管理和信息管理，一协 调即组织协调。③设备监造与施工监理工作开展的程序是一致的，即通过制定监理规 划大纲、编制监理实施细则，并据此实施监理工作。

在施工专业分包合同订立时，应当注意：①施工专业分包合同的内容应有利于总体工程目标的实现；②施工专业分包合同的内容应服从于总承包合同；③各专业分包人之间的协调；④对专业分包人的制约；⑤对于暂估价分包合同的签订。D项属于施工专业分包合同的履行管理的内容。

《合同法》第52条规定，下列合同属于无效合同：①一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同；②恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同；③以合法形式掩盖非法目的而订立的合同；④损害社会公共利益的合同；⑤违反法律、行政法规的强制性规定的合同。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目的技术风险管理。科技研发与咨询服务项目风险管理中，技术风险识别是技术风险管理和评价的基础。

通项目管理方案具有针对性。管理方案是根据项目与管理者主客观条件和相应能力制定的，包含了为管理过程增加价值的具体方法。 因此从实际出发制定出来的方案必须具有明显的针对性

本题的考点为风险管理规划。风险管理规划旨在确定如何计划和实施风险识别、分析、评价、应对和控制等项目风险管理的具体活动。

设计概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计）阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定建设工程对象从筹建至竣工交付生产或使用所需的全部费用的经济文件。设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和工程建设项目总概算三级。

特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。其中评审项目协议（合同）响应方案，主要是确认投标人递交的投标文件是否接受招标文件中项目协议（合同）的实质性条款和要求，以及投标人提出的有关条款修改对项目实施的影响程度。

发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院统计的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

货物质量责任带来的损失既包括不合格产品对用户经济效益带来的影响，也包括给用户及他人人身和财产造成的损害。