2021招标师历年真题解析6卷

政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

行政许可的认定要遵循以下四个原则：许可法定原则，即设定和实施行政许可：应当依照法定的权限、范围、条件和程序。公开、公平、公正的原则，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。行政许可的设定和实施应当充分考虑各种因素，且不得因相对人的地位、地域等方面的差异而差别对待。便民与效率原则，实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。依赖保护原则，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。E项，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政许可的实施和结果，不公开。

招标文件应对货物的技术规格和技术参数提出具体要求。对其中的重要技术条款(参数)要加注星号（“ * ”），并注明若不满足任何一项标注星号（“ * ”）的条款（参数）将导致废标。招标人在标注“ 号时应慎重，根据项目实际要求合理设置。在机电产品国际招标项目技术要求中标记“ *”号的指标和参数，属于投标文件必须完全符合和不允许有偏离的内容。投标人应提供制造商公开出版的产品说明书或检测机构的检测报告，以证明其符合性。

本题考查社会方面的评价。技术的社会效益可以从就业、环境、基础设施利用、技术扩散等方面来评价。参见教材p148.

机电产品国际招标文件对其中的重要 商务和技术条款（参数）要加注星号（*），并注明 若不满足任何一项标注星号（*）的条款（参数）将导致废标。招标人在标注“ * ”号时应慎重，根据项目实际要求合理凌置。若标注号条款 （参数）过多，则有可能使投标人竞争不充分，甚至导致所有投标均被拒绝。标注号条款（参数）过少则导致形同虚设，无法达到限制目的。原则上号条款（参数）应当同时满足3个以上潜在投标人能够参与竞争。

本题的考点为行政诉讼的第二审程序。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。

社会监督的依据主要是《产品质量法》以及《消费者权益保护法》，具体方式包括：①单位和个人对违反《产品质量法》规定的行为，向产品质量监督部门或者其他有关部门检举，产品质量监督部门和有关接受举报的部门应负责调查处理；②消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询，或向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理；③保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理或支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。C项表述的是当事人监督。

按照《招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中应明确，投标保证金的银行同期存款利息计算办法，以及退还的时间、程序和方法。

特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。其中评审项目协议（合同）响应方案，主要是确认投标人递交的投标文件是否接受招标文件中项目协议（合同）的实质性条款和要求，以及投标人提出的有关条款修改对项目实施的影响程度。

本题考查有限责任公司。根据我国公司法，有限责任公司监事的任期为每届3年。参加教材P53.

在公共财政体制和分散采购运行机制下，形成如下的委托代理链条：①第一级委托代理：纳税人一政府；②第二级委托代理：政府一各级财政部门；③第三级委托代理：各级财政部门一采购单位；④第四级委托代理：采购单位一采购机构；⑤第五级委托代理：采购机构一采购人员。

本题的考点为合同成立的时间。合同成立时间关系到当事人何时受合同关系拘束，因此合同成立时间具有重要意义。确定合同成立时间，遵守如下规则：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。各方当事人签字或者盖章的时间不在同一时间的，最后一方签字或者盖章时合同成立。当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。此时，确认书具有最终正式承诺的意义。

招标采购合同规划中的最小合同单元，是指在工程建设项目或政府采购活动中，具备独立交易条件、可以独立作为合同内容的工作事项或事项的集合。在招标采购项目实践中，最小合同单元可能与最小工作单元相同，也可能是若干个最小工作单元的组合。而最小工作单元通常应该具备不可再分解性。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目的技术风险管理。技术风险具有隐匿性、复杂性和多变性，其识别的质量与管理者的素质和风险意识密切相关。

评标专家的权利包括：①接受专家库组建机构的邀请，成为专家库成员；②接 受招标人依法选聘，担任招标项目评标委员会成员；③熟悉招标文件的有关技术、经 济、管理特征和需求，依法对投标文件进行客观评审，独立提出评审意见，抵制任何 单位和个人的不正当干预；④获取相应的评标劳务报酬；⑤法律法规规定的其他权利。

公司是独立的法人，《公司法》第3条规定.公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。公司作为法人，具体表现在：①独立的财产。公司的股东一旦把自己的投资财产交给公司，就丧失了对该财产的所有权，而取得了股权。股东个人无任何直接处置公司财产的权利。公司对自己的财产享有充分、完整的支配权。②独立的组织机构。公司的组织机构包括公司的管理机构和公司的业务活动机构。③独立承担民事责任。独立承担民事责任是法人资格的最终体现。E项，股东以其出资额或者所持股份为限对公司债务承担有限责任。

关于评标委员会构成的规定有：（1）评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专家不得少于2/3；（2）政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；（3）机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取。

现代管理的基本原则有：①组织目的至上原则；②整体性优先原则；③层级制原则；④整分合原则；⑤相对封闭原则；⑥能级原则；⑦动力原则；⑧行为原则；⑨弹性原则；⑩反馈原则；（11）效益原则；（12）责任原则。

成本加保险费、运费CIF（指定目的港），又称到岸价，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。货物在装运满港完成交货义务时，货物的损失或灭失的风险由卖方转移给买方。 卖方对买方有义务签订保险合同。保险合同应与信誉良好的保险公司订立，使买方或其他对货物有可保利益者有权直接向保险人索赔。

本题的考点为职业伤害事故的分类。按事故后果严重程度，职业伤害事故分类为：(1)轻伤事故：轻度损伤，休息1～105个工作日；(2)重伤事故：器官、功能等严重损伤，损失105年工作日以上的失能伤害；(3)死亡事故：一次死亡1～2人；(4)重大伤亡事故：一次死亡3人以上（含3人）；(5)特大伤亡事故：一次死亡10人以上（含10人）；(6)急性中毒事故：生产性毒物中毒事故，发病快，一般不超过1个工作日。

解析 除ABDE四项外，招标委托代理服务的范围还包括：（1）协助招标人组织资格评审、确定投标人名单；（2）编制发售招标文件；（3）配合招标人组建评标委员会；（4）协助评标委员会完成评标与评标报告、确定中标候选人并办理公示；（5）协助招标人定标并向中标人发出中标通知书；（6）招标人委托的其他服务工作。

《安全生产法》第39条第2款、第3款规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

AB两项，《建筑法》第29条第1款规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程 中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分 包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包 单位自行完成。D项，第29条第2款规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止将分包工程发包给个人。

本题考查知识产权的主要形式。世界贸易组织与贸易有关的知识产权协议列举的知识产权包括版权和相关权利、商标、地理标识、工业设计、集成电路布图设计等。参见教材P170。

1.建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。《建筑法》规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。《合同法》规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。

2.工程承包合同类型有三种：固定价格合同；可调价格合同；成本加酬金合同。

3.依据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》，电梯采购属于其规定的产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门科技产业的监督下组织该6部电梯国际招标采购。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。故此，虽然2部货梯的合同估算额80万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织周内公开招标。

里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始点作为基准所编制的计划.是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。里程碑计划显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列.描述了项目在每一阶段应达到的状态。里程碑计划是项目进度计划的表达形式之一。招标采购工作里程碑计划是一个目标计划，是以招标工作中重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划。里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标采购工作的进展以确，现招标采购的进度目标。

政府对招标采购活动的监管有多种分类：①按监管类型分类，分为行政管理和行政监督两种。②按监督对象分类，分为招标采购操作程序执行过程的检查和监督，以及对招标采购相关当事人，如业主、招标机构、投标人和评标专家等行为监督等。③按所属行业分类。如房屋建筑和市政基础设施类项目由建设行业主管部门进行；公路交通类项目由公路交通行业政府管理部门进行；进口机电设备类采购由外经贸（商务）行政主管部门进行等。④按项目投资类型分类，分为政府投资项目、国有企业资金投资项目、外商投资项目以及民营资金投资项目等。

服务采购的对象包括工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务、咨询服务等。其中，咨询服务采购是指聘请咨询公司或单个咨询专家提供各种咨询性服务、技术援助或培训服务的过程。

《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。本案中，从第18个月起才属诉讼时效的最后6个月，诉讼时效应从第18个月开始中止，中止发生原因发生于第16个月，因此诉讼时效还剩6个月。

CIP即指定目的地模式，对于货物的交付，卖方在合同中约定的时间和地点，将合同中规定的货物交给卖方自己指定的承运人或第一承运人，完成交货。关于风险的转移，卖方承担将货物交给承运人控制之前的风险，买方承担将货物交给承运人控制之后的风险。

1.(1)该项目招标工作先后顺序不妥当。(2)正确的顺序应为：①成立招标工作小组；②编制招标文件；③编制标底；④发布招标公告；⑤投标单位资格审查；⑥发放招标文件；⑦组织现场踏勘和招标答疑；⑧接收投标文件；⑨开标；⑩评标；（11)确定中标单位；(12）发出中标通知书；（13)签订承发包合同。

2.(1)A单位报价降低率为：（3420-3600）/3600=-5%，A单位报价降低率已超出有效标（报价降低率最低为-3%）的范围，因此是废标。

(2)B单位报价降低率为：(3528-3600)/3600=-2%，与报价降低率-3%相比，上升1%，扣5分，因此B单位报价得分为95分。

(3)C单位报价降低率为：（3600-3600）/3600=0%，与报价降低率-3%相比，上升3%，扣15分，因此C单位报价得分为85分。

(4)D单位报价降低率(3636-3600)/3600=1%，与报价降低率-3%相比，上升4%，扣20分，因此C单位报价得分为80分。各项指标得分及总得分如表6-15所示。

A投标单位的总得分为：95*0.45+98*0.25+95*0.15+100*0.15=96.5。

B投标单位的总得分为：85*0.45+96*0.25+100*0.15+95*0.15=91.5。

C投标单位的总得分为：80*0.45+100*0.25+95*0.15+95*0.15=89.5。

根据总得分情况，应确定得分位高者——A为中标单位。

服务采购中的征询建议书相当于工程、货物采购中的招标文件。建议书征询文件（RFP）应包括：①邀请信；②咨询顾问须知；③合同草案；④任务大纲。

海洋运输货物保险保障的范围包括：①保障的风险，包括海上风险和外来风险；②保障的损失，即海上损失（简称海损），是指被保险货物在海运过程中因各类灾害所造成的损失或灭失；③保障的费用。当发生海运风险事故时，对于为避免损失的发生或扩大而采取合理措施所引起的费用，保险人将按其性质和赔付原则予以赔偿。

A项，生产方是贸易货物的制造者，是货物性能、质量的保证人，也是货物成本最大部分的承受人，因而是货物贸易不可或缺、客户最看重的主体。

招标师的主要工作是依法开展招标采购活动，包括：①编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件，招标文件及其澄清修改（其中技术规范、工程量清单由其他专典技术人员为主编制）、评标公示、中标通知等；②组织资格审査、现场踏勘、开标和评标活动；③受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复；④主持或协助合同谈判并签订合同；⑤采用其他方式组织采购活动；⑥配合招标采购合同管理、结算和验收；⑦协助解决招标活动及其合同履行中的争议纠纷。

组织中较低层次做出的决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高。如果上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大。

本题的考点为合同成立与合同生效。在《合同法》的规定中，实际中容易存在对合同成立与合同生效的概念混同。在大多数情况下，合同成立时即具备了生效的要件，因而其成立和生效时间是一致的。《合同法》规定：依法成立的合同，自成立时生效。但是，根据《合同法》对成立及生效的规定，合同成立并不等于合同生效。《合同法》规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。

本题的考点为与未来企业生产经营有关的其他费用。与未来企业生产经营有关的其他费用主要由联合试运转费、生产准备费及办公和生活家具购置费组成。

咨询顾问招标结束后，银行或借款人将与中标的咨询顾问签订合同，世行、亚行咨询服务的合同有总价包干合同和以时间为基础的合同。以时间为基础的合同广泛使用于复杂的研究、施工监理，顾问性服务，以及绝大多数的培训任务。

按现行法律法规及政府规章，工程建设项目竣工验收的依据如下：①工程建设项目据以建设的项目建议书、可行性研究报告及有关修改文件；②工程设计文件，包括初步设计或扩大初步设计、施工图设计和设计说明；③设备技术资料，主要包括设备清单及其技术说明书；④有关法律、法规和与项目相关的标准、规范，如《工程施工及验收规范》、《工程质量检验评定标准》等；⑤合同文件，包括施工承包方的工作内容和应达到的标准以及施工过程中的设计修改变更通知书等；⑥专业工程验收的确认文件；⑦全部竣工资料，包括全部的工程竣工图及说明。