2021招标师答疑精华8节

勘察设计合同的当事人双方进行协商，就合同的各项条款取得一致意见。合同双方法人代表或其指定的代理人在合同文本上签字，并加盖各自单位公章，合同生效。根据《建设工程勘察设计管理条例》第12条规定，建设工程勘察设计发包依法实行招标发包或直接发包。

质押合同是指债务人或者第三人将其动产或权利凭证移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保而签订的协议。根据质押物不同，质押合同可以分为动产质押和权利质押两种类型。

设备及安装工程概算的编制方法是根据初步设计深度和要求明确的程度来确定的，主要有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法。C项，工料单价法是施工图预算的编制方法。

B项属于资源战略制定中第三类复杂度不高风险较低但是价值很高的杠杆型物资所采取的措施。C项属于资源战略制定中第一类复杂度高风险大、价值也很高的核心物资所采取的措施。E项属于资源战略制定中第四类比较简单风险很低价值也较低的常规类物资所采取的措施。

服务采购合同是合同当事人为完成商定的服务内容采购，明确相互权利义务关系而订立的合同。服务采购合同的标的物具有特殊性。服务采购的对象以运用专业知识和提供有价值劳动为特征，以服务提供方的知识资源和人力资源为主要服务主体。

确定工程货物招标顺序的主要因素包括：①工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间；②货物的生产和供应周期；③完成招标程序所需要的时间；④工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系；⑤货物不同的功能用途以及施工安装的先后顺序。

本题考查企业战略的实施。合作型模式把战略决策范围扩大到企业高层管理集体之中，调动了高层管理人员的积极性和创造性。参加教材P4.

本题的考点为矩阵式组织结构的缺点。矩阵式组织结构的缺点：(1)职能部门与项目部门之间需要进行较大量的协调；(2)项目管理业绩的考核较为困难。

解析 政府采购项目达到公开招标数额标准的，应采用公开招标方式采购。国务院办公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的限额标准为120万元（单项或批量采购金额一次达到），政府采购工程项目公开招标的限额标准按招标投标法有关规定执行。有以下情形之一时，采购人可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商中采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。

界定一个工作行为是否为项目行为只能看它是否具有以下属性：①具有特定目标的唯一性；②具有临时的一次性；③具有不断完善渐进性；④具有风险与不确定性。其中，具有临时的一次性是指在承包商的建造行为中，一定会明确固定的开始时间与结束 时间，一旦按期结束项目即已完成，而不会周而复始地继续进行。

凡是进入评标委员会的专家，不论是专家成员，还是招标人、招标代理机构的代表，其名单在中标结果确定前均应保密。

决策树的结构包括：①口——决策节点；②○——状态节点，又称机会节点；③△——结果节点。

在检查及考核完成后，应编制检查分析报告，沟通相关的管理信息。检查分析报告的内容包括：①检查目的；②时间；③参加人员；④检查范围；⑤检查内容；⑥检查方法；⑦检查结果；⑧改进建议等。检查分析报告重点应分析检查结果对于招标采购过程的影响，评估需要采取改进措施的需求。

A项，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，政府采购项目开标时间推迟的，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行通知。B 项，根据《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。C项，如果招标人需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受人。

本题的考点为法律规范的种类。法律规范按内容不同分类可分为：授权性规范、义务性规范。

A项，转包的表现形式包括以下两种：①承包单位将其承包的全部建设工程转包给他人；②承包单位将其承包的全部工程肢解后以分包的名义发包给他人。B项，劳务作业发包人既可以是总承包人，也可以是专业分包的承包人。D项，共同承包，又称联合承包，是指由两个以上承包单位组成联合体承包一项工程任务，共同对建设单位负责，并根据联合承包协议，承担各自的义务和分享共同的收益。根据《建筑法》第27条规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。C项，《建筑法》第29条规定，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

1.资格预审规定投标单位应满足的条件中正误划分
如下：

（1）正确的有:①②③⑤⑥⑦；

（2）不正确的的有：④⑧。

2.C投标单位的报价：

直接费：3230万元；

措施费：3230X9.73%=314.28万元；

直接工程费：3230+314.28=3544.28万元；

间接费：3544.28X4.39%=155.59万元；

利润：（3544.28+155.59）X3.93%=145.40万元；

税金：（3544.28+155.59+145.40）X3.51%=134.97万元；

合计报价:3544.28+155.59+145.40+134.97=3980.24万元，取整为3980万元。

C单位：70+25=95分；

D单位：50+20=70分；

E单位：40+25=65分。

（2）施工组织与管理能力分值：

A单位:40+25+18+8=91分；

B单位：20+28+18+7=73分；

C单位：30+26+16+7=79分；

D单位：10+20+15+8=53分；

E单位：40+25+15+8=88分。

（3）业绩与信誉分值：

A单位：35+35+17=87分；

B单位：35+32+18=85分；

C单位：36+37+19=92分；

D单位：38+35+15=88分；

E单位：34+37+18=89分。

因D单位施工组织与管理能力分值不够60分，故应淘汰。

（4）A、B、C、E4家单位的综合得分：
A单位：60X50%-91X30%+87X20%=74.70分;

B单位：88X50%-73X30%+85X20%=82.90分;

C单位：95X50%-79X30%+92X20%=89.60分;

E单位：65X50%-88X30%+89X20%=76.70分。

则C单位得分最高，故应选C单位中标。

本题的考点为合同履行跟踪的实施要点。项目跟踪是指对整个项目合同执行情况的跟踪和改进。项目跟踪是以项目目标为依据，对实际进展信息进行收集，以项目合同为准绳进行比较，找出今后招标采购工作在事先控制方面需要的改进之处。项目跟踪的实施者，可以是招标活动的实际操作者，也可以是有关咨询企业或管理部门的人员。

问题：
1.该工程应采取什么招标方式？如果仅邀请3家施工单位投标，是否合适？为什么？
答：（1)该工程应采用公开招标的方式进行招标。
(2)如果仅邀请3个投标人竞标不合适。
理由：根据有关规定，只对于下述情况允许采用邀请招标方式：
①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
②受自然地域环境限制的；
③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
⑤法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的 特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。公开招标的投标人应该超过3家。
2.可否按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位？你认为什么方式适合？并说明 理由。
答：（1)不可按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位。
(2)应该采取经评审的最低投标价法评标。
(3)理由:
①经评审的最低投标价法评标一般适用于施工招标，需要竞争的是投标人的价格，报 价是主要的评标内容；
②经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招投标人对其技术、性 能没有特殊要求的普通招标项目，如一般的住宅工程的施工项目。
3.本项目开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由 招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委
员会名单（共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人, 经济专家1人），并授权评标委员会直接确定中标人。这一程序是否妥当？为什么？
答：（1)开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招 标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员 会名单(共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人，经 济专家1人）,并授权评标委员会直接确定中标人的程序不妥当。
(2)理由：
①评标委员会名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布；
②评标委员会的人数应当是5人以上的单数，而本案为6人，不符合规定；
③评标委员会成员中技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3，而本案例仅为1/2。
4.若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括哪些？是否可以把质量承诺作 为评标的投标价修正因素？为什么？
答：（1)若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括单价遗漏和付款条件等， 招标人可以根据项目具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化量化因素和标准。另外，如世界银行贷款项目采用此种评标方法时，通常考虑的修正要素包括：①一定条件下的优惠；
②工期提前的效益对报价的修正；
③同时投多个标段的评标修正等。
(2)质量因素可以作为修正因素。
理由：质量承诺是技术标的内容，可以作为经评审的最低投标价法的修正因素。
5.请确定两个标段的中标人。
答：（1)甲标段评标结果如表2 - 2所示。

投标文件接收过程应该注意的几点问题包括：①投标人提交投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按规定的时间和地点送达。投标人应谨慎使用邮寄方式送达投标文件。投标人采用邮寄方式提交投标文件的，投标文件的送达时间应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。②当投标人采用直接送达方式提交投标文件时，招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件（包括投标保证金），并详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，向其出具接收投标文件和投标保证金的凭证。③在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，招标人应核实撤回投标书面通知的真实性。招标人应在接受撤回投标书面通知书及投标人授权代表身份证明并经核实后，将投标文件退回该投标人。

本题的考点为明确招标采购项目经理的责任和权力。项目经理是招标采购团队的负责人，是项目管理团队的重要核心。

公共选择理论认为政府失灵的主要表现与原因一般包括：①公共决策制定的失灵；②公共政策执行的失灵；③政府寻租；④官僚组织的膨胀。E项属于导致公共决策制定失灵的原因。

最迟完成（LS）时间是指在完工时间内活动必须完成的最迟时间。题中，LS_C=LF_C-D_C，B工作的最迟开始时间LS_B=LF_B-D_B=24-6=18,C工作的最迟开始时间LS_C=LF_C-D_C=28-12=16,A工作的最迟完成时间为B、C两工作的最迟开始时间的最小者，即16。

解析 社会评价的内容主要包括：社会影响分析、项目与所在地区的相互适应性分析和社会风险分析。

空负荷试车和带负荷试车的交叉，应注意的事项包括：①有些项目的单项工程较多，并受生产工艺逻辑关系的顺序约束，必须按“单元排序”中的紧前单项工程完成带负荷试车，方能进行紧后单项工程的无负荷试车（竣工试验）。②不同的项目采用的项目管理方式不同，承发包职责分工不尽一致。③强化项目各参与方职责协调，相互合作是关键。

合同间的协调分析表现为：工程建设项目要签订若干合同,如勘察设计合同、施工合同、 供应合同、贷款合同等。在合同体系中相关的 同级合同之间，主合同与分合同之间关系复杂， 必须对此作出周密分析和协调，以确保合同之间的一致性，其中既有整体的合同策划.又有具体的合同管理问题。协调分析要求主要合同之间设计标准的一致性。

招标采购费用是指招标采购工作过程所发生的费用，与一般的工程建设项目的成本不同，其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标、评标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成。

本案中的特许经营项目应采用BOT(即"建设一运营.移交")模式。

BOT项目的特许经营协议通常包括：

(1)定义与释义。

(2)特许经营权。

(3)双方的申明和保证。

(4)项目的土地与前期工作。

(5)项目建设、验收和竣工。

(6)项目运营和维护、质量标准和检测。

(7)产品或服务数量、价格和服务费用。

(8)特许期满移交、不可抗力、提前终止。

(9)补偿和违约赔偿、争议解决和附件等内容。

本题的考点为招标单位的经营部主要职能。招标单位的经营部主要职能包括：投标单位资质预审；建立及维护合格供方名录；编制项目招标计划、编制招标文件的经济部分；组织编制招标文件；组织发标、接标、开标；组织评审经济标等。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目的技术风险管理。技术风险具有隐匿性、复杂性和多变性，其识别的质量与管理者的素质和风险意识密切相关。

法人是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。BCD三项属于其他组织。其他组织是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。

D项，潜在投标人按照招标文件约定. 在规定时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件.就成为投标人。

1.有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：（1）建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律法规规定不宜公开招标的工程项目。
2.招标文件是对招标投标活动具有法律约束力的最主要文件。招标文件的组成内容包括：（1）招标公告（或投标邀请书，视情况而定）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条件及格式；（5）工程量清单；（6）设计图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
3.编写招标文件应注意的问题有：（1）招标文件应体现工程建设项目的特点和要求；（2）招标文件必须明确投标人实质性响应的内容；（3）防范招标文件中的违法、歧视性条款；（4）保证招标文件格式、合同条款的规范一致；（5）招标文件语言要规范、简练。

解析 科技研究开发项目分为委托开发项目和合作开发项目。

世行、亚行贷款项目的工程和货物国际竞争性招标，评标目的是从收到的投标文件中选择并确定“最低评标价”且“实质性响应”的投标。

官僚动机的机构塑造模型的提出是基于对官僚预算最大化模型的修正。机构塑造模型认为，集体行动的问题存在于官僚机构之内，它对总体的机构行为有着重要的影响。机构塑造模型指出了官僚预算最大化模型存在的重大问题，那就是官僚预算最大化模型忽略了官僚机构的复杂性。

1.该项目招标实施过程中存在如下问题：

（1）自筹资金正在筹措，建设项目资金尚未落实，应该在资金来源落实后才能实施招标。

（2）区建设局根据有关文件要求，指定某招标代理公司实施这一项目。招标人应该根据情况自行实施或委托与行政机构无相关关系的招标代理机构进行招标，任何人、任何组织不得以任何方式指定招标代理机构。

（3）招标文件发售时间不足5个工作日。

（4）在购买招标文件的同时提交投标保证金，此时购买标书者并不意味着一定会投标，仅是潜在投标人，不需要投标保证金对其行为进行担保；且投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币，而案例中要求投标保证金100万元不妥当。

（5）限于本地企业。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

（6）必须使用本市第一水泥厂的水泥，违反了“不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

（7）现场踏勘随时随机组织并口头回答相关的问題。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，并且相关问题均应以书面的形式送达所有的潜在投标人。

（8）要求投标人自行核算工程量，将导致投标竞争的初始性的不公平。应该由招标人给出，以确保投标的公平性。

2.建设项目的合同及模式应该以保证双方的合法权益、保证风险在双方的均衡分配，并保证计价的可行性与合理性为基本前提。
本项目所选择的合同计价模式，会导致招标方投入过多的管理成本，不利于招标方对工程的有效控制。按照工程惯例，宜采用单价合同。

A项，《招标投标法》及相关法律规范并没有对合同解除有特别的规定。招标采购合同的解除适用《合同法》关于合同解除的一般规定。BE两项，招标采购合同当事人任何一方可依据《合同法》第94条的规定行使法定解除权。根据合同法的规定，当事人可以行使法定解除权的情形包括：①因不可抗力致使合同目的不能实现而解除合同；②因预期违约解除合同，指在合同履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的，对方当事人可以解除合同；③迟延履行解除合同，指当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，对方当事人可以解除合同；④因迟延履行或者有其他违约行为不能实现合同目的而解除合同；⑤法律规定的其他解除情形。C项，合同的解除分为协商解除、约定解除和法定解除三种，债务已经按照约定履行属于法定的合同终止情形之一，而不属于合同解除的情形。D项，如合同约定了解除的条件，该条件成就时，合同当事人可以行使约定解除权，约定解除属于单方解除。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。我国的民事诉讼法也允许合同当事人在书面协议中选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。D项，买卖合同纠纷发生地法院不属于当事人可以书面约定管辖的法院。

C项，抽查的目的是督促企业提高产品质量，抽查方式可以各有不同，但对同一企业的同类产品不能进行重复检查。重复抽查是特指的：①重复抽查是指一定的时间内，对同一种产品进行两次以上的抽查；②国家已经抽查过的产品，在半年内，地方产品质量监督部门再次进行抽查；③上级技术监督部门已经抽查过的产品，下级技术监督部门在半年内又进行抽查。

按照EXW术语成交，交货地点、风险划分界限、买卖双方各自承担的主要责任和费用以及其适用的运输方式等问题可归纳如下：①货物的交付。卖方在合同中约定的时间，在商品的产地或所在地（如工厂、仓库）将合同规定的货物置于买方的处置之下时，完成交货；②风险的转移。卖方在合同规定的时间、地点完成其交货义务时，风险转移；③通关手续的办理。买方自负风险和费用，取得出口和进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和进口所需的一切海关手续。根据题意，新加坡B公司为买方，在通关手续办理过程中，自负风险和费用。

国有土地使用权的受让方应履行的义务主要有三项：①在签订国有土地使用权出让合同以后的规定期限内支付全部国有土地使用权出让金；在支付全部国有土地使用权出让金后，依规定办理登记手续，领取土地使用证；②依国有土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地；③需要改变国有土地使用权出让合同规定的土地用途的，应该征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照规定重新签订国有土地使用权出让合同，调整国有土地使用权出让金并办理登记。

民法的基本原则，是其效力贯穿于整个民事法律制度和规范之中的民法根本规则，是指导民事立法、民事司法和进行民事活动的带有普遍指导意义的基本行为准则。民法的基本原则是民法基本精神与基本价值的体现。根据我国《民法通则》的规定，我国民法的基本原则主要有：①平等原则。当事人在民事活动中的地位平等。②自愿原则。民事活动应当遵循自愿原则。③公平原则。民事活动应当遵循公平原则。④诚实信用原则。民事活动应当遵循诚实信用的原则。⑤公序良俗原则。民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。

《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。