2021招标师历年真题7辑

当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。各方当事人签字或者盖章不在同一时间的，最后一方签字或者盖章时合同成立。

国有土地使用权受让方应履行的义务主要有以下三项：①在签订国有土地使用权出让合同以后的规定期限内支付全部国有土地使用权出让金；在支付全部国有土地使用权出让金后，依规定办理登记手续，领取土地使用证；②依国有土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地；③需要改变国有土地使用权出让合同规定的土地用途的，应该征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照规定重新签订国有土地使用权出让合同，调整国有土地使用权出让金并办理登记。D项属于出让方应履行的义务。

解析 制定招标采购进度计划的依据主要包括：项目采购时间要求、项目采购特点、项目采购的技术经济条件、招标采购各项工作的时间估计、限制和约束。

B项，按照《招标投标法》第12条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

编制质量计划旨在确定项目应达到的质量标准和为达到这一标准质量所需开展工作的计划和安排。

投资决策的一般决策程序包括：①发现问题，确定目标；②搜集材料，拟订方案；③分析评估；④选择最佳方案；⑤试验实证；⑥追踪检查。

建筑工程恢复施工时，应当向原发证机关报告；中止施工1年以上的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件（包括投标保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况。主持人宣布开标后，应当组织全部的投标人代表自己检查确认其投标文件的密封状况，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件递交和接受时的密封状况一致。

以下情形之一的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。

开标，即在招标投标活动中，由招标人主持，在招标文件预先载明的开标时间和开标地点，邀请所有投标人参加，公开宣布全部投标人的名称、投标价格及投标文件中其他主要内容，使招标投标当事人了解各个投标的关键信息，并且将相关情况记录在案。计标是招标投标活动中“公开”原则的重要体现。

设计咨询合同收费实行市场调节价，当事人双方根据实际情况自由约定合同价格。此外，合同中可以对设计咨询费的增加或者减少作出具体约定，如因委托人原因造成咨询工作量的增加时，委托人应向设计咨询人支付补偿费用。

第一审判决的种类：人民法院经过审理，根椐不同情况，分别作出以下判决：（1）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（2）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的：滥用职权的。（3）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（4）行政处罚显失公正的，可以判决变更。

B项，产品生命周期理论认为产品的生命要经历形成、成长、成熟、衰退这样的周期，其阶段三为成熟期。C项，在成长期，竞争者看到有利可图，将纷纷进入市场参与竞争，使同类产品供给量增加，价格随之下降，企业利润增长速度逐步减慢，最后达到生命周期利润的最高点。

本题的考点为建设项目的环境影响评价的规定。建设项目的环境影响评价的规定包括：(1)建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分；(2)接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用1～3倍的罚款；(3)负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退还；(4)环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分。

解析 工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分，有固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同、成本加酬金合同四种类型。（1）固定总价合同一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目；（2）固定单价合同一般适用于核定合同价格时，工程数量难以确定的工程建设项目；（3）可调价格合同一般适用于工程规模较大、技术比较复杂、建设工期较长，且核定合同价格时缺乏充分的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目，或者因为工程建设项目建设工期较长，人工、材料、机械等要素的市场价格可能发生较大变化，合同双方为合理分担风险而需要调整合同总价或合同单价的工程建设项目；（4）成本加酬金合同一般适用于核定合同价格时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。

在服务组织分解结构的基础上，进行工作角色的分析，从而确保服务组织分解结构中每一个工作细目都有人执行，同时，也能够让项目团队成员对自己所要从事的活动一目了然，即可以明确项目团队人员的构成及位置。

总价合同中应约定工程计量的形象目标或时间节点，且工程计量应以经审定批准的施工图为依据。承包人在合同约定的每个计量周期内对已完工程进行计量，并向发包人提交工程计量报告，由发包人复核确认。

在公共采购中，采购人员需要在公共采购的法律框架内，根据一定市场条件对各种采购原则进行权衡和取舍，有效地使用各种采购工具完成特定的采购目标。采购的原则有很多，而这些原则对于一次具体的采购行为的要求是不同的，甚至经常会发生冲突。采购人员的任务就是在自己的权限范围内平衡并优化好这些原则之间的矛盾。在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。

工程建设项目采用EPC承包模式时，业主方应向施工方提供工艺设计与方案设计图，由施工方在投标阶段先做出扩大初步设:计图纸并据此填制工程数量清单进行投标报价。

总价合同风险应对措施的实施要点包括：①预先设立涨价预备金，应对涨价风险；②当变更发生，双方协商根据合同及工程量清单对变更进行估价；③要求承包商提供履约担保或者投保信用保险。E项是单价合同风险应对措施的实施要点。

根据《工程监理企业资质管理规定》（建设部[2007]第158号令）和原建设部《工程监理企业资质标准》（建市[2007]131号），工程监理企业资质标准分为综合、专业、事务所3个序列，14个专业、3个级别。招标选择的工程监理企业应具有相应资质，其投标承担的监理工程应该符合监理企业资质标准规定的监理业务范围。

《招标投标法实施条例》第十六条规定，招标人发售资格预审文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。招标人或招标代理机构可收取招标文件成本费。根据《招标投标法实施条例》第三十一条规定，招标人终止招标的，应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用。

A项，BOT模式，即“建设一经营一转让”模式；B项，BOO模式，即“建设一拥有一运营”模式；C项，POT模式，即“购买一经营一移交”模式；D项，ROT模式，即“重整一经营一移交”模式；E项，TOT模式，即“转让一经营一转让”模式。CDE三项未涉及项目的建设，属于针对已建成的基础设施项目的特许经营合同模式。

本题的考点为施工安全管理。工程建设项目的施工安全管理主要围绕五大常见伤害，即：坍塌、触电、高处坠落、物体打击和机械伤害等展开实施。

为实现招标采购项目成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；②厉行节约，减少额外费用支出；③合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；④充分利用信息和共享资源。

D项，招标采购的标准化具有动态性，随着招标采购的内、外部的政策、标准和要求的不断变化和提高，导致招标采购的标准化工作具有一定的动态性。

本题的考点为投融资服务项目的管理模式。多年来，我国的投融资活动多采用这种模式，由业主（或建设单位）组建指挥部负责投融资活动。这种临时组建的班子缺乏投融资活动必需的财务、法律和商务经验，在投资决策、融资策划和实施等方面缺乏统筹考虑，从而使投资决策、融资和实施工作往往只有一次教训，没有二次经验，容易造成浪费和损失。

A项，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。B项，行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。C项，听证应当公开举行。D项，行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。E项，听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

招标采购的组织保障计划要求根据招标采购的工作任务分解落实责任。根据招标采购工作的项目管理任务要求，采用招标采购的责任分配矩阵的方法，明确有关的有关部门或个人在招标工作中的关系、责任和地位。

A项，对于企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目，一般是在企业完成项目可行性研究后，根据可行性研究的基本意见和结论，委托具备相应资质的工程咨询机构编制项目申请报告，上报政府投资主管部门进行核准。

投标函附录是对投标文件中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调，一般附于投标函之后，招标文件可以将其中部分条款列为开标的内容。投标人填写投标函附录时，在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。投标人对投标函附录的内容必须完全响应，否则投标将被否决。

不符合投诉处理条件的，行政监督部门决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。有下列情形之一的投诉，行政监督部门不予受理：①投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的。②投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的。③投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的。④超过投诉时效的。⑤已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的。⑥投诉事项应先提出异议而没有提出异议，已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

项目风险管理的工作过程主要包括：①规划风险管理；②识别风险；③定性风险分析；④定量风险分析；⑤规划风险应对；⑥监控风险。

定义活动是指结合项目范围定义的可交付成果及其分解结构（一般为工作分解结构），确定为取得各项分解后可交付成果所需开展的各项具体工作（活动、作业和工序）。定义活动的成果为具有合适的精细度和层级划分、可完整描述项目全部工作与进度的活动清单以及活动属性。

货物采购主要考虑以下内容：①货物的功能、质量需求，包括拟采购货物的使用功能、技术标准、质量标准、节能环保指标、检验和试验标准等；②货物的数量需求；③货物的服务需求，包括货物的安装调试或指导安装调试、操作和维修培训、售后服务等内容；④货物的价格需求（货物采购的预算单价、总额控制的范围）；⑤货物的供应进度需求，主要根据工程建设项目的进度需求来确定，同时需考虑货物的制造、供应时间。

资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，由招标人或者由其组织的资格审査委员会按照资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法，对投标申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、企业认证体系等条件进行评审，确定合格的申请人。资格预审的办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。

衡量项目质量的指标主要有四个：①全面性;②科学性;③先进性;④适用性。其中，科学性即咨询服务的过程是否遵循了项目内在的客观规律，输出的成果是否真实精准。

《合同法》第129条规定，因国际货物买卖合同和技术进出口争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为4年。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。

解析 按照项目基本过程分类的建设工程合同有前期咨询服务合同、勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同。

本题的考点为招标采购项目采购管理的主要工作内容。招标采购项目采购管理的主要工作内容：收集并分析市场信息，分析是否需要采购组织机构以外的资源（价格信息、咨询专家、合作企业），制订采购计划并实施。识别并评估风险属于招标采购项目风险管理的主要工作内容。

项目建议书与可行性研究阶段的风险因素包括工程建设项目环境风险、投资估算和资金筹措方面的风险、社会/经济效益评价方面的风险等。工程建设项目环境风险又可分为政治环境风险、经济环境风险、社会环境风险和技术环境风险四类。

参见教材P2

新福利经济理论主要是将微观经济领域的无差异曲线和序数效用论等方法运用于福利经济理论和提出最适度原理。最适度原理并不是强调经济福利要达到最适度，而是强调社会生产和商品交换达到最适度。经济效率是社会福利最大化的必要条件，同时还必须要兼顾福利的相对性，有福利的增加就必有福利的补偿，而社会福利最大化的充分条件是合理分配收入，有合理分配才有社会公平，所以社会福利最大化是合理分配和经济效率的共同影响的结果。

质量保证金即从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用条款的预定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，若承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金额，并有权延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。

B项，工程进度付款条款包括付款时间、支付分解表、进度付款申请单、进度付款证书和支付时间、工程进度付款的修正等方面。其中，关于付款时间，工程进度付款按月支付，也可以根据工程项目的里程碑事件确定。

开标程序中，开标会议主持人介绍招标人代表、监督人代表或公证人员等，依次宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员。