2021招标师历年真题8卷

根据《行政处罚法》第8条的规定,行政处罚的种类包括：（1)警告；（2)罚款；（3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；（5 )暂扣或者令销许可证、暂扣或者吊销执照；（6)行政拘留；（7 ）法律、行政法规规定的其他行政处罚。B选项属于民事责任，D选项属于刑事责任。拘留有行政拘留，还有刑事拘留。

1.(1)本案中，中标人的意见比较正确。(2)理由：投标人须知不是合同文件的组成部分，合同条款、设计图纸、已标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际施工和计算工程变更的工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。

2.(1)本案中，招标文件和评标工作存在的缺陷：招标文件的投标人须知中明确施工现场原有排污管道的移位处理费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。(2)改进的建议：投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对编制、递交投标等投标活动的要求，但投标人须知不是合同文件的组成部分，因此投标人须知中对合同执行有实质性影响的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求、工程量清单等文件中界定。

1.根据《招标投标法实施条例》的有关规定，资格预审一般按以下程序进行：（1）编制资格预审文件；（2）发布资格预审公告；（3）发售资格预审文件；（4）资格预审文件的澄清、修改；（5）编制并递交资格预审申请文件；（6）组建资格审查委员会；（7）评审资格预审申请文件，编写资格审查报告；（8）确认通过资格预审的申请人。
2.（1）资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不合格投标人浪费不必要的投标费用。该项目为群体性工程，单个建筑工程多，场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术，且投标文件编制费用较高，因此为了降低招标成本，应采用资格预审方法。
（2）资格审查的办法：（1）合格制。一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量，浪费社会资源。（2）有限数量制。当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。
3.该项目的审查因素和标准包括：（1）营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。（2）企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条件要求；货物生产供应企业是否具有相应的生产供应许可证、国家强制认证等证明文件。（3）安全生产许可证。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。（4）质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一致,执证期限在招标期间是否有效。（5）财务状况。审查经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实申请人的资产规模、营业收入、资产负债率及楼债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否达到资格审查的标准要求。（6）类似项目业绩。申请人提供招标人约定年限完成的类似项目情况应附中标通知书或合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件等证明材料，正在施工或生产和新承接的项目情况应附中标通知书或合同协议书的复印件等证明材料。根据申请人完成类似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有类似项目的施工或生产经验的程度。（7）信誉。根据申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格预审文件规定的条件要求。（8）项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料,评定其是否符合资格预审文件规定的资格、能力要求。（9）联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确：联合体的资质等级是否符合要求；联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的投标。（10）其他。审核资格预审申请文件是否满足资格预审文件规定的其他要求，特别注意是否存在投标人的限制情形。

工程建设项目风险识别是风险分析的基础，其目的是减少工程建设项目构成的不确定性。风险识别的关键是确保风险识别结果的充分性，常用的识别方法有：PEST分析；故障树法；专家调查法;幕景分析法等。

本题的考点为施工安全控制的基本要求。施工安全控制的基本要求包括：(1)只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工；(2)施工单位必须持有《施工企业安全合格证》；(3)各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗；(4)所有新员工必须经过进厂、进车间和进班组的三级安全教育；(5)特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并确保证书有效；(6)对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人等。

招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

本题的考点为可以推定经营者具有市场支配地位的条件。两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的，可以推定经营者具有市场支配地位。

需求与供给之间存在三种基本关系：①需求大于供给。此时在市场上不一定能够采购到需求商品，商品供给之间也不存在竞争，会最终导致商品涨价而减少对商品的需求或采用其他替代品。②需求等于供给。此时需求与供给存在一一对应，所有商品都有需求者，所有的需求也都有供给者，是需求与供给矛盾最终趋于平衡的表现。③需求小于供给。此时市场上存在多个满足需求的供给可供需求者选择，这是招标投标制度得以实施的前提条件。

业主在项目的工程设计与计划阶段才委托管理咨询单位介入项目管理，承担项目工程设计管理与预控计划的编制工作，并延续至项目的竣工及保修责任期，因管理咨询单位在此情况下介入了四阶段表达方式所述“工程设计与计划阶段”和“施工阶段”或三阶段表达方式所述项目“建造期”或“建设期”的完全管理，管理咨询单位所承担的管理被国际工程管理界称为“建造全过程管理”。

根据《政府采购法》第31条的规定，具备下列三种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用单一来源方式进行采购：①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

A项，关键线路的长度即为该计划的工期，即2+6+4=12（天）；B项，工作④一⑥最早开始时间为②一④工作和①一③工作最早完成时间的最大值，即8天；CE两项，该双代号网络计划中，关键线路为①—②一④一⑥。D项，工作2-6不在关键线路上，因此为非关键工作。

质量管理包括服务要素：管理方案、质量保证、质量控制、质量验收、技术文件。其中.管理方案包括：项目背景描述、组织机构、工作分解、责任分配、进度计划、费用计划、质量控制措施等。

根据《合同法》第52条规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；以合法形式掩盖非法目的，应被视为合同无效。

工程量清单是工程计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、核定与调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。

解析 与项目有关的政府部门、金融机构、受到项目影响的社区及公众等利益相关方，其并不直接参与项目建设，甚至也不从项目获取直接利益，但其利益均受到项目的影响，与项目存在利害关系，并由此支持或反对项目的进行。

在成套设备等类型交易中，因合同金额较大，设备生产周期长，一般按工程进度和交货进度分若干期支付货款，即分期付款或延期付款。在这种情况下，一般采用汇付、托收与信用证三种方式结合的支付条款。

2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本第30条规定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

工程建设项目风险分析是指通过各种风险分析技术，采用定性或定量分析方法，估计各种风险发生的概率和风险对项目目标的影响程度。常用的风险分析方法有：①敏感性分析；②故障树法；③蒙特卡罗法；④影响图法等。PEST分析属于风险识别方法。

《政府采购法》第3条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

A项，招标人可根据项目和市场的实际情况决定是否要求投标人提交投标保证金。B项，投标保证金的有效期应与投标有效期一致或大于投票有效期。CDE三项，在投标有效期满前，招标人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改其投标文件的实质性内容。投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。

施工质量的过程控制包括：施工准备、施工过程和施工验收等阶段的质量控制。其中，施工过程质量控制是指施工作业技术活动的投入与产出过程的质量控制，其内涵包括全过程施工生产及其中各分部分项工程的施工作业过程，过程质量控制是工程质量管理的重点。

本题的考点为制定进度计划的方法。制定进度计划的常用方法包括关键路线法(CPM)、计划评审技术(PERT)、图示评审技术(GERT)和风险评审技术。

地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区使用地方性法规的规定；认为适用部门规章的应当提请全国人大常委会裁决。

人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：①在当事人自愿、平等的基础上进行调解；②不违背法律、法规和国家政策；③尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；②购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；③评标方法和标准；④开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；⑤评标结果和中标候选供应商排序表；⑥评标委员会的授标建议。

工程建设项目的参与方是在项目内部参与活动的项目利益相关方，一般包括：①业主；②管理咨询单位；③设计单位；④施工单位。

A项，《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。C项，合同备案，是指 当事人签订合同后，还要将合同提交相关的主管部门登记。有些通过招标投标订立的 合同应当进行备案，这些备案要求不是合同生效的条件。

本题的考点为承诺的构成要件。承诺必须具备以下条件：(1)承诺必须由受要约人向要约人作出；(2)承诺应在要约规定的期限内作出；(3)承诺的内容应当与要约的内容一致；(4)承诺的方式必须符合要约要求。

根据国务院授权，国家认证认可监督管理委员会主管全国认证认可工作。强制性产品认证制度主要规定包括：①《强制性产品认证管理规定》；②《强制性产品认证标志管理办法》；③《实施强制性产品认证的产品目录》等。国家对目录产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。认证标志的名称为“中国强制认证”。

在多个互斥方案的比较与优选中，如果原始投资相同，则多方案的比较决策可利用某一特定评价指标决策标准形成以该项指标命名的各种评价方法。评价时根据评价指标的正逆性和投资方案的评价指标数值大小，确定最优方案。正指标的数值最大的方案为最优方案，逆指标数值最小的方案为最优方案；如果原始投资不相同，则采用差额投资内部收益率法和年回收额法。差额投资内部收益率法是利用两个投资额不同方案的差量净现金流量计算出差额投资内部收益率，再与基准收益率比较据以判断方案的孰优孰劣。判断时差额投资内部收益率指标大于或等于基准收益率，则原始投资额大的方案较优，反之，则投资少的方案为优。年回收额法则根据各投资方案的年回收额大小来选择判断最优方案。

调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：①确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；②违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；③违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；④违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

本题的考点为成本加酬金合同的特点和应用。采用成本加酬金合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，这些风险主要由业主承担，对业主的投资控制很不利。故选项A的说法正确。当实行施工总承包管理模式或CM模式时，业主与施工总承包管理单位或CM单位的合同一般采用成本加酬金合同。故选项D的说法错误。在国际上，许多项目管理合同、咨询服务合同等也多采用成本加酬金合同方式。故选项C的说法错误。采用成本加酬金合同可以通过分段施工缩短工期，而不必等待所有施工图完成才开始招标和施工，有利于业主方的进度控制。故选项B的说法错误。

如果规定允许有备选方案，投标人在投标文件中只能提供一个备选方案，且投标价格及评标价格均不得髙于主选方案。评标时仅对主选方案评议，中标人的备选方案比主选方案更优化时才有可能选用。

百分比合同直接将付给服务方的费用与项目建设估算成本联系起来，或与所采购或检验的货物的成本联系起来。此类合同最大的缺点是不能激励服务方进行方案的优化，例如工程设计服务项目中，在百分比合同下，设计费用通常是估算价格的百分比。这样的合同支付条件不利于设计方优化设计方案，有效地控制工程造价。但是由于百分比合同的管理比较容易，在现实中还是被广泛应用。

根据相关法律规定，在对利用外国政府贷款项目的采购代理机构的选择程序中，借款人应组织成立由5至7名评审委员组成的评审委员会。借款人单位代表任评审委员会负责人，全面负责评定工作。对于项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目，地方财政部门可派代表参加评审委员会并履行评审委员职责。

《安全生产法》第49条规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

B项，投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺。

业主可仅就项目施工任务与施工单位签订施工承包合同；也可将工程设计与工程施工任务合一，交由一个单位承担，与其签订设计施工一体化工程承包合同。在后一种情况下，如承包责任范围涵盖项目全部工程，则被称为工程总承包合同，如承包责任范围仅涉及项目的某一专业工程，则称为专业工程设计施工一体化承包合同，如这种专业工程设计施工一体化合同被纳入任何一类（工程或施工）总承包体系之下，则该合同称为专业工程设计施工一体化分包合同。

《招标投标法》第44条规定，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。根据以上规定，评标委员会成员对其所提出的评审意见承担个人责任，因专家甲已退出评审，无法继续对其所作评审意见负责，而专家乙不会对专家甲的评审结论负责的，因此应重新评审。

政府采购项目达到公开招标数额标准的，应采用公开招标方式采购。国务院办 公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的限额标准为120万元（单项或批量采购 金额一次达到）’政府采购工程项目公开招标的限额标准按招标投标法有关规定执行。 有以下情形之一时，采购人可以采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限 范围的供应商中采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过 大的。

利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，应依法重新组织招标。不需对招标文件进行修改的，招标代理机构也可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第二次投标截止时，投标人仍少于三个的，报经主管部门备案后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

工程建设项目或政府采购活动的总体目标是招标人希望通过工程建设项目或政府采购活动实现的利益追求和价值期待。明确总体目标，如投资总额控制目标、质量安全目标、时间目标等，是招标师进行招标采购合同规划的首要步骤，也是开展其后各项工作的中心点。

D项，投标人也可在评标结果公示期内先向招标机构提出书面异议意见，招标机构收到投标人书面异议意见后，应当在公示期结束前给予书面或口头答复。如投标人未得到招标机构的答复或对答复结果仍有异议的，可在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。

本题的考点为货物的生产运行机制。形成完善的生产运行机制一般要考虑以下因素：(1)投入生产运行过程的基本要素特点；(2)由生产要素有机结合形成的管理结构的特点；(3)生产管理结构的功能特点；(4)生产运行的基本轨迹、记录及自我调节机制的特点。

招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。依法必须招标的项目，不得以特定地区或行业的业绩、奖项作为资格条件或加分条件。政府采购货物和服务项目，不得以注册资金、营业额、营业收入、利润额、纳税额、职工人数等指标限制中小企业参与投标。