21年招标师每日一练5卷

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

生产制造过程管理的目的是使生产过程的各个环节协调一致地按照预定目标顺利运行，有效利用生产资源，以合理的消耗水平为社会提供优质产品。衡量一个企业的生产过程组织得是否先进，可以以生产过程运行的连续性、平行性和节奏性，以及对产品变化的适应性为主要标志。

招标采购项目化管理各个阶段的关系表现在：①招标采购与整体项目管理各个阶段相互作用、相互影响。②招标采购各个阶段的有关过程需要反复实施。③招标采购管理与项目管理的知识领域互相交叠。在项目管理的所有阶段和管理任务中，只要需要外部资源，就会产生采购管理。招标采购管理几乎涉及项目管理所有领域的成果，与项目管理的其他知识领域存在互相交叉、互相关联的过程。

本题的考点为衡量服务项目质量。对应于不形成有形产品的服务性项目，衡量服务项目质量有4个指标，即全面性、科学性、先进性、适用性。

政府机构、新闻媒体、社会群体、行业组织、项目成果的用户等一般不直接参与到项 目内部，所以A项错误，排除。直接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人或投资人、投资人指派的项目经理和管理团队、承担项目任务的执行者即承包商或供应商等。对于D选项，虽然新闻媒体一般不直接参与项目，但也属于项目的利益相关方。故D项错误，排除。

1.招标方案中工作的不妥之处及理由，具体分析如下：

(1)不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。理由：《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过80万元。投标保证金是投标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。

(2)不妥之处：分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。理由：按《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

(3)不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。理由：按照《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。

(4)不妥之处：组织开标会议，接受投标文件并开标。理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。

(5)不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。理由：根据《招标投标法实施条例》第四十六条，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。选择方式及程序是一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

(6)不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。理由：确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

2.(1)招标公司建议选用固定总价合同合理。(2)理由：总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。这种合同计价类型通常适用于工程量事先能够准确计算且实施期间极少变更的项目。总价合同一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年）、具备完整详细设计文件的工程建设项目。

3.(1)招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。(2)理由：取得专业承包资质的企业（简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业依法分包的专业工程和发包单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的施工劳务企业。

在风险管理中，只要识别和量化影响招标采购主要目标的重要风险，就可以基本达到风险管理的目的，对目标影响较小和能被接受的风险可以进行一般的管理。所以进行风险管理时，根据风险对招标采购主要目标的影响来确定风险管理的等级显得尤为重要。

由于物流服务项目是一次性的和相对不确定的，所以一般物流服务项目的组织管理模式主要是基于活动的管理系统为主。一个物流服务项目管理的过程一般是：①物流服务项目建议书；②可行性分析；③物流服务项目的设计与计划；④服务施工与验收交割。

国有土地使用权的出让方享有的权利主要有两项：①受让方在签订国有土地使用权出让合同后，未在规定期限内支付全部国有土地使用权出让金的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿；②受让方未按国有土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，土地管理部门有权予以纠正，并根据情节轻重给予警告、罚款，直至无偿收回国有土地使用权的处罚。出让方应履行的义务主要有：①按照国有土地使用权出让合同的规定提供出让的国有土地使用权；②向受让方提供有关资料和使用该土地的规定。B项属于受让方应履行的义务。

采购代理公司在与中标商签订合同支付条款时，对涉及非贷款国货物支付的，可根据不同的交货方式要求中标商提供有关单据，包括：①非贷款国货物的海运提单、陆运单、空运单或中标商与项目单位共同签署的货物收据。②中标商出具的货物供货发票和货物装箱单；如系国内供货，还需提供国内供货商（制造商）出具的装箱单。

有下列情形之一的人员，报经主管 部门批准后，不予登记；已经登记的，应取消登记，收回《中国招标师电子登记证书》：（1）以不正当手段取得电子登记证书的；（2）私自涂改、出借、出租和转让电子登记证书的；（3）在登记中提供虚假信息，拒绝改正的；（4）其他不宜登记的情形。

中标，也称定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关行政监督部门应当依法进行处理。

科研与咨询详细评审应注重考核投标人的技术创新能力、经济财务状况、信用状 况等。具体要解决好下列三方面的问题：（1）技术创新能力的评审。研究开发和咨询服务是一 种高智力的创新活动，对投标文件的评审最为关键的是评价团队的技术创新能力。（2）技术方案 评审。首先评价技术目标的科学性。其次，要看投标文件技术方案的经济报价是否合理，经济成本是否具有比较优势。最后，要看评价投标文件所提出的技术方案是否可行。（3）信用状况评审。科技项目承担者的职业道德和工作态度对能否成功完成创新课题起着重要作用。

作为监理合同的主体，监理人应当依法具有相应的资质和条件。依据《建筑法》相关规定，监理人应当具备的条件包括：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。AD两项是招标代理机构应当具备的资质条件。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列主要内容：①投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；②具体的投诉事项及事实依据；③质疑和质疑答复情况及相关证明材料；④提起投诉的日期。

国际货物买卖合同的作价方法主要有：①固定价格；②非固定价格；③部分固定、部分不固定价格。其中，固定价格指的是合同价格一经买卖双方协商确定，任何一方不得擅自修改，固定价格采用最为普遍。对于长期、分批交货合同，双方可约定近期交货部分采用固定价格，其余采用不固定价格。

经营者在价格活动中的义务如下：①建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假；②遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、竞争措施；③应当按照政府主管部门的规定明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

索赔是合同当事人在施工合同履行过程中的重要权利，也是极易引起合同履行纠纷的管理活动。合同中的索赔条款一般包括索赔情形、索赔期限及索赔方式。在起草施工合同过程中，通常应当按承包人索赔、对承包人索赔的处理、发包人的索赔、对发包人索赔的处理、提出索赔的期限等内容予以规定。

有奖销售是经营都常用的竞争策略之一，有奖销售分为抽奖式有奖销售和附赠式有奖销售。有奖销售不能妨碍竞争和经济秩序的稳定，否则即为不正当有奖销售。不正当有奖销售主要包括以下几种形式：①采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；②利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；③抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。

1.在写字楼工程施工开始后组织电梯招标可能存在的缺陷主要有：(1)不利于工程的协调；(2)不利于进度的优化；(3)可能会引起差错、遗漏、变更、返工及纠纷。

2.(1)将主楼电梯和裙楼电梯合成1个标包，其优缺点如下：①优点：合同金额增大，有利于吸引更多投标人；一个投标人中标，招标人的管理协调工作量减少，管理成本降低。②缺点：由于受电梯制造和安装改造维修许可证等级限制，潜在投标人数量会减少，不利于竞争；一个投标人中标，招标人风险集中。该方法对投标人的商务、技术资格要求较高，需要考虑具备承担项目能力的投标人数量是否足够形成有效竞争。

(2)将主楼电梯和裙楼电梯分成2个标包，其优缺点如下：①优点：电梯制造和安装改造维修许可证等级较低的投标人可以参加裙楼电梯投标，潜在投标人数量增加，有利于竞争。且分2个标包有利于两个更专业的投标人中标，招标人风险分散。该方法简单、成熟，对承发包双方的专业素质要求不高，且发包人对工程设计和施工各阶段实施的控制影响力较大，风险亦较分散，可以增加竞争力。②缺点：每个标包的合同金额降低，不利于吸引投标人；如果两个投标人中标，招标人的管理协调工作量和管理成本会增加。而且采用该方式应该确保各标包的供货范围和功能配套完整且并不重复或遗留；并注意各标包之间技术关联界面和接口的衔接。这对招标人的技术协调管理工作水平提出了较高要求，协调工作量大。

本题的考点为安全生产许可证条例的规定。安全生产许可证条例施行前已经进行生产的企业，应当自《安全生产许可证条例》施行之日起1年内，依照安全生产许可证条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证。

1．招标采购合同规划对整个项目的实施和管理的具体作用主要体现在：

(1)有助于在实现工程建设或政府采购活动目标和招标人经营目标的过程中，节约成本、提高效率。在招标采购合同规划中，通过对工作的逐步分解并合理组合，确定最小合同单元，明确所涉及合同的种类、数量。在此基础上，根据各个合同的相互关系进行合理搭配组合，以确定招标合同单元。该过程以项目的实际情况为出发点，以高效、经济、优化为工作原则和标准，并以工作成果的形式加以固定，从而在保质保量的前提下有效降低成本，促进工程建设项目或政府采购项目的顺利实施和按期完成。

(2)招标采购合同规划有助于明晰招标采购各参与主体的权利义务界限，分清责任，发挥各自的主观能动作用。招标采购合同规划是起草招标方案、招标文件和合同文件的基础资料来源，招标采购合同规划的成果最终通过具体的合同文件体现。招标采购合同规划的成果文件对招标采购过程中各参与主体的权利、义务、责任进行明确并以书面形式加以固定，为未来各主体分清工作界限，推进工程建设项目或政府采购活动的进行。

(3)招标采购合同规划有助于减少工程建设项目或政府采购活动全过程中各参与主体之间的纷争。成功的招标采购合同规划，能够使全过程中的合同结构更为清晰，有效防止合同体系的混乱以及各个合同单元之间内容的交叉重叠乃至冲突，能够明晰各参与主体的权利、义务、责任等，理顺各参与主体之间的法律关系和经济关系，从而有效降低纠纷发生的可能性。

2．招标采购合同规划的步骤必须以工程建设项目或政府采购活动的目标及招标人的需求作为贯穿全局的主轴，每一步骤都应围绕其展开。招标采购合同规划的步骤分为：(1)初步合同规划；(2)招标采购总体合同结构分解；(3)建构招标采购合同体系；(4)合同要素的计划与配置；(5)合同订立顺序的确定；(6)合同规划成果文件。

招标采购的相关理论有：①博弈论；②公共选择理论；③委托一代理理论；④交 易成本理论；⑤资金时间价值原理。

数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等的法律效力，主要包含如下三层含义：①电子招标投标活动形成的数据电文在满足《电子签名法》关于数据电文原件真实及可靠签名等前提下，与纸质文件具有同等的法律效力；②数据电文形式完成的电子招标投标程序与纸质形式的招标投标程序具有同等法律效力；③同时使用数据电文和纸质文件的效力优先规定，当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。

本题考查的绩效考核的方法。民主评议法是在听取考核对象个人的述职报告的基础上，由考核对象的上级主管、同事、下级以及与其有工作关系的人员，对其工作绩效做出评价，综合分析各方面的意见得出该考核对象的绩效考核结果。参见教材P185.

竞争性谈判是企业在日常采购中，除招标方式以外最常用的一种采购方式。与招标方式相比，竞争性谈判采购方式灵活性较强，采购人可以与供应商进行谈判，就采购标的的要求达成一致。

在设计概算的编制过程中，单项工程综合概算和工程建设项目总概算主要是在单位工程概算的基础上汇总后得到的。单位工程概算包括建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。其中建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等。

参见教材P29

针对投标人在投标时可能采用的不平衡报价策略，招标人应当了解并有所防范， 以避免在合同签订及实施的过程中出现过大的 损失。招标人可以采取的主要措施如下：（1)提 高招标图纸的设计深度和质量。（2)提高工程量清单编制质量，以免给不平衡报价留有余地。(3)限制严重的不平衡报价。如果投标人采取过于明显的不平衡报价，招标人可以限制其中标，主要方法是在招标文件中写明对各种不平衡报价的惩罚措施。通常判断不平衡报价是否过于明显的方法是依靠编制合理的工程招标控制价。
(4)改善评标委员会的专家结构。在评标专家组成员中应适当安排工程造价专家参与。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

建设工程施工合同管理的难度较大，主要体现在如下方面：①合同管理周期较长；②涉及主体较多；③不确定因素复杂多变。