2021招标师考试答案5辑

根据《立法法》第92条规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

招标师的主要工作是依法开展招标采购业务，包括：（1）编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件，招标文件及其澄清修改（其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制）、评标公示、中标通知等；（2）组织资格审查、现场踏勘、开标、评标活动；（3）受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复；（4）主持或协助合同谈判并签订合同；（5）采用其他方式组织采购活动；（6）配合招标采购合同管理、结算和验收；（7）协助解决招标活动及其合同履行中的争议纠纷。

(1)评标委员会成员的组成存在如下问题：

①总人数不符合要求，应为5人以上单数。

②评标委员会成员中有当地招标监督管理办公室的人员以及公证人员不妥。因为当地招标监督管理办公室人员以及公证人员不应参加评标。

③评标委员会成员中技术、经济方面的专家只有2人不妥。按照规定，评标委员会中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。

(2)招标人确定乙企业为中标人属于违规行为。招标人应按综合得分的先后顺序选择中标人。

(3)合同签订的日期是违规的。按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

1.上表中评标标准存在哪些不妥之处？说明理由。
答：对上表中评标标准的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：外省市企业须在本市有500m2以上的营业场所。
理由：《招标投标法》第18条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
(2)不妥之处：资质等级要求为房屋建筑工程施工总承包特级资质。
理由：《评标委员会和评标方法暂行规定》第3条规定，评标活动遵循公平、公正、科 学、择优的原则。第17条规定，招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含 有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。本工程可由具 备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业承包，资质等级应该只能作为资格评审的准入标准，在评标标准中提高资质等级要求不符合公平原则。
(3)不妥之处：项目经理有二级建造师执业资格证书。
理由：应该是具有二级及以上建造师执业资格证书。
(4)不妥之处：投标工期不得少于计划工期。
理由：计划工期由招标人根据项目建设计划分析确定。招标人在投标人须知中要求的计划开工日期，应尽可能地科学、客观、合理可行。投标工期不得超过计划工期。
(5)不妥之处：投标有效期为60日。
理由：投标有效期是投标文件保持有效的期限，是招标人完成招标工作并对投标人发出要约作出承诺的期限，也是投标人对自己发出的投标文件承担法律责任的期限。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。此案例不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要90日的要求。
(6)不妥之处：投标保证金为80万元。
理由：按照《招标投标法实施条例》第26条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价 的2%。《工程建设项目施工招标投标办法》第37条规定，投标保证金一般不得超过投标总 价的2%，最高不超过80万元人民币。本合同的预算价为3800万元，3800 )x2%=76(万2.评标委员会的组成是否妥当？说明理由。
答：（1）评标委员会的组成妥当。
(2)理由:《招你投标法》第37条规记，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成(4人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/ 3，且具有评标所耑的专业能力技术和经济方面的专家不得少于2/3。依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门的专家库内采取随机抽取方式式选择。
3.评标过程中存在哪些不妥之处？说明理由。
答：对评标过程中存在的不妥之处及理由具体分析如下:
(1)不妥之处：对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审。
评由：确认密封足否合格是在开标时出投标人或其推选的代表所进行的工作。开标的 程序和内容包括以下四个方而：①密封情况检查；②拆封；③唱标；④记录并存档。
(2)不妥之处：评标报告中Y专家的签字由招标人代表代签。
理由:评标报告上评标委员会成记的签字不能由招标人代表代签。按照《招标投标法实施 条例》第53条规定，评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评 标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明不同意见和理由的，视为同意评标结果。

在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目，则被质疑人只能是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。

无论是发包人索赔还是承包人索赔，均必须具有合理理由方可得到支持。工程建设项目本身特点是投资大、工期长，参与者多，且所处环境有许多不确定性，因此索赔经常发生，且数额很大。归纳起来，根据索赔发生的原因不同，具体可分如下几种情况：①合同一方违约引发的索赔；②合同文件错误；③施工外部环境变化；④其他原因引起的索赔。

当工程具备以下条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告：①除监理人同意列入缺陷责任期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作外，合同范围内的全部区段工程以及有关工作，包括合同要求的试验和竣工试验均已完成，并符合合同要求；②已按合同约定的内容和份数备齐了符合要求的竣工文件；③已按监理人的要求编制了在缺陷责任期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作清单以及相应施工计划；④监理人要求在竣工验收前应完成的其他工作；⑤监理人要求提交的竣工验收资料清单。

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

A项，招标投标活动中的异议，在政府采购活动中称为质疑，是指投标人或者其他利害关系人认为资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定，使自己的权益受到损害的，向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。B项，《政府采购法》规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。CDE三项，政府采购活动的质疑当事人包括质疑人和被质疑人。质疑人是供应商，被质疑人是采购人或采购代理机构。

本题的考点为不同功能的计划。不同功能的项目进度计划包括：(1)控制性进度计划；(2)指导性进度计划；(3)实施性（操作性）进度计划等。

总价合同有因定总价合同和可调总价合同两种。固定总价合同是指合同价格是固定不变的，不随着项目环境的变化而变化。在这种合同模式下，项目服务方往往承担了合同实施过程中出现的风险，咨询采购方不承担任何的风险。但是，当服务方遇到了无法预测和应对的重大风险时，采购方的利益也会因为服务方无法完成服务项目目标受到影响甚至伤害，所以对于风险较大，技术复杂且不成熟，环境多变的服务项目不适宜采用固定总价合同。

按时交付是采购的重要目标。迟来的交付实际上意味着采购的失败，会减缓现金循环利用速度，并降低组织的效率或利润率。一般而言，未能按时交付的情况往往是由以下原因造成：①采购部门与用户部门关于交付时间有各自不同的理解；②供应商出现了某些意外情况，使其无法实现按时交付；③供应商在参与招标采购的过程中，为了中标而报出了其无法实现的交付日期；④紧急状况、意外状况的出现，让采购无法保证及时交付。

投标函是投标人向招标人发出的对招标文件提出的有关招标范围、投标报价、完成期限、质量目标、投标有效期、投标保证金、技术标准和要求（或技术规格）等实质性要求和条件作出的总体响应。

外国政府贷款项目，代理手续费根据《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》收取，AB两项，外国政府贷款项目的合同金额在500万美元及其以下的，收取1%手续费；CD两项，合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分收取1%手续费，超过部分按0.5%收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收取手续费。外国政府贷款项目的代理手续费包括项目咨询、招标、设备进口代理等的费用，由采购人支付。

业主在签订项目设计合同前，需要决定拟采用的项目管理模式，以便确定相关专业工程招标所需达到的设计深度要求，还要确定分专业工程的管理模式，以便确定各专业工程设计图的出图深度。

要依据法律、法规规定确定必须招标的工程施工内容和范围，并根据项目的特点合理划分标段。招标人提出工程进度计划目标并经中标人响应后，还需要在合同条款中约定具体的落实控制措施，包括承包人提交和修订详细施工进度计划的时间、程序、形式，工程进度提前奖励或违约延误的责任形式，工程进度延误责任的划分和索赔情形的详细描述。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。如果招标人授权评标委员会直接确定中标人的，应在评标报告形成后确定中标人。

项目生命周期的四阶段分别是：①开始阶段；②计划阶段；③执行和控制阶段；④结束阶段。其中，执行和控制阶段又称项目执行或管理执行阶段，在这一阶段需要进行项目的细节设计，并完成项目的生产。

行政处分，是指国家行政机关对行政工作人员的惩戒，是有隶属关系的上级对下级违反纪律的行为或对尚未构成犯罪的违法行为给予的纪律制裁，属于内部行政行为。行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种形式。

工程建设项目风险识别是风险分析的基础，其目的是减少工程建设项目构成的不确定性。风险识别首先要弄清项目的组成、各种不确定性因素的性质和相互间的关系、项目与环境之间的关系等，在此基础上利用系统的、有章可循的步骤和方法查明可能导致项目产生风险的诸事项。风险识别的关键是确保风险识别结果的充分性，常用的识别方法有：（1）PEST分析；（2） 故障树法；（3）专家调查法；（4）幕景分析法等。

投标人应当仔细阅读招标文件关于投标资格条件的要求，对照分析自身资格条件。通常情况下，投标人应当具备下列条件：①招标文件要求的资质或资格；②相应的工作经验与业绩证明；③相应的人力、物力和财力；④法律法规或招标文件规定的其他条件。

为了达到招标采购信息管理的目的，采用的方法主要包括：①了解和掌握采购信息来源；②对采购信息进行分类；③掌握采购信息管理的手段（如计算机）；④掌握采购信息流程的不同环节；⑤建立采购信息管理系统。

投诉人应当在投诉期内在中国国际招标网在线填写投诉书。投诉书应由投诉人单位负责人或单位负责人授权的人签字并盖章，与单位负责人证明文件及相关材料在投诉期内一并送达相应主管部门。境外投诉人所在企业无印章的，以单位负责人或单位负责人授权的人签字为准。就异议事项进行投诉的，投诉人应当提供异议和异议答复情况及相关证明材料。投诉人应保证其提出投诉内容及相应证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。就异议事项投诉的，招标人或招标机构应当在该项目被网上投诉后3日内，将异议相关材料提交相应的主管部门。

工程咨询成果质量评价是一般意义上的质量管理的核心内容。如果对工作成果质量的高低没有一个全面的衡量标准和办法，质量管理将失去目标，这样的质量管理是难以收到实际效果的。