招标师经典例题7节

环保节能标志是货物本身环保水平的重要特征。目前国内关于产品环保节能的标志有四类，除了能源效率标识为国家强制企业执行外，其余的标志都属于企业的自选项目。

合同重点要素管理应结合不同的合同类别进行针对性管理，并按照不同要素由相应的职能部门或组织进行定向管理和动态跟踪。结合合同目标管理，合同重点要素管理主要包括：①合同主体管理；②投资管理；③质量管理；④时间管理；⑤安全管理；⑥环境保护管理等。

常见的采暖系统有：①热水采暖系统。包括重力循环热水采暖系统和机械循环热水采暖系统。②蒸汽采暖系统。包括低压蒸汽供暖系统和高压蒸汽供暖系统。③热风采暖系统。④地板辐射采暖系统。⑤分户热计量采暖系统。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。(1)从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：1）自然风险；2）政治风险；3）经济风险；4）技术风险；5）信用风险；6）社会风险；7)组织风险；8）行为风险。(2)按工程建设项目参与者划分，工程风险可分为：1）业主风险；2)承包商风险；3）专业咨询人员风险。

施工质量控制的过程包括：施工准备、施工过程和施工验收质量控制。施工质量控制的过程还包括施工单位的质量控制职能，以及建设单位、设计单位、监理单位、供应单位及政府的工程质量监督部门的控制职能，他们具有各自相应的地位、责任和作用。

A项，2007年住房城乡建设部发布的《建筑业企业资质管理规定》规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。B项，工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。C项，注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。D项，注册监理工程师实行注册执业管理制度。取得资格证书的人员，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按照《工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。

1999年编写发行了全新版FIDIC合同条件的四个新范本，形成了1999年版标准合同族，即新的彩虹合同系列：（1）《施工合同条件》（新红皮书）；（2）《生产设备与设计一施 工合同条件》（新黄皮书）；（3）《设计采购施工 (EPC)/交钥匙工程合同条件》(银皮书）；（4）《简明合同格式》（绿皮书）。《设计、施工与运营合同条件》（金皮书）是在2006年起草的。

电子招标投标活动是指以数据电文形式为载体，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。推行电子招标投标不仅可以降低招标投标交易成本，节省社会资源，提高公共交易的透明度和效率，更重要的是充分利用电子招标投标系统及其公共交易信息服务体系，可以实现招标投标市场信息集中动态和对称共享，有效发挥社会公众的监督作用，转变和规范招标投标行政监督方式，促进市场主体的诚信自律，从而进一步建立健全招标投标市场统一开放、透明规范、公平公正、经济高效的现代市场竞争机制。

如果项目的复杂程度较高，则意味着对承包人的技术水平要求较高，项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低，则发包人对合同类型的选择握有较大的主动权。

商务和技术响应/偏差表主要用于货物招标项目的投标文件中。投标人在编写商务和技术响应/偏差表时，应当逐条对照招标文件的商务条款和技术规格，就投标对商务条款和技术规格的响应情况和存在的偏差与例外逐条作出说明。对有具体参数要求的技术规格指标，投标人必须提供拟供应设备的具体参数值。招标文件要求准确响应的指标，投标人必须严格按照要求进行准确响应，即响应的指标值既不能不足，也不能超过；招标文件要求达到或超出响应的指标，必须达到或超出才算符合要求。

履约担保一般有三种形式：银行保函、 履约担保书和保留金。

在招标采购项目管理的责任分配矩阵中，采用字母来代表工作参与角色或责任时：X 表示执行工作；P表示控制进度；T表示需要培训工作；D表示单独或决定性决策。

C项，每个投标人知道自己的价值估量和对别人价值估量的主观概率而且投标人之间都明白自己以及对手们对信息的了解程度，因此，他们所处的地位是均等的。

法律责任是指法律关系中行为人因违反法律规定或合同约定义务而应当强制性承担的某种不利法律后果。我国《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》及各部门的规章都对招标采购活动中当事人违法行为的法律责任均做出了规定。具体包括：①招标师如与投标人有隶属关系或其他利益关系，应予以回避；②招标师不得承接同一项目的招标代理和投标代理，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询；③招标师不得以任何方式规避招标或虚假招标，不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外潜在投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动以及非法干预、影响评标的过程和结果；④招标师不得与招标投标主体和评标专家私下串通协商、暗箱操作、串通投标抬标，泄露应当保密的招标评标信息，损害国家和社会公共利益，损害招标人和其他市场主体的合法权益；⑤招标师在招标采购活动中不得收受与工作职责有关以及可能影响客观公正履行职责的任何不正当利益。

《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。根据《民法通则》第140条规定，ABC三项均属于引起诉讼时效中断的情形。

本题的考点为设计采购建造(EPC)模式的特点。设计采购建造(EPC)模式的特点：(1)减少了设计与施工方在合同上的工作界面；(2)大大降低总的工程造价；(3)提高质量，缩短工期，降低成本；(4)EPC模式虽然具有颇多优点，但在运用方面受到较大的专业与行业局限，一般多限于大型工业与基础设施工程建设项目采用；(5)EPC模式是诸多派生性工程项目管理模式的载体；(6)EPC模式及方法同样适用于一些并不处在总承包层面的设计施工一体化专业工程；(7)EPC模式在国内国外的运用没有大的不同，所不同的只是其中招标图纸达到的设计深度，国外按行业惯例要求到概要设计(SD)，较国内按政府规范要求的方案设计要更深入一些。

A项，根据《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。B项，招标文件中公布的开标时间、地点、程序和内容一般不宜改变，招标人如果需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。CD两项，《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

变更按照以下程序执行：①变更的提出。具体包括：a.在合同履行过程中，监理人可向承包人发出变更意向书；b.承包人收到监理人按合同约定发出的文件，经检查认为其中存在对发包人要求变更情形的，可向监理人提出书面变更建议；c.承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更的，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。②变更估价。监理人应按照合同约定和合同当事人商定或确定变更价格。③变更指示。变更指示只能由监理人发出。

《仲裁法》第22条规定，当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。

1.工程施工项目招标应具备以下5个条件：

(1)招标人已经依法成立；

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

(4)有相应资金或资金来源已经落实；

(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

依据背景材料，该附属工程已经取得了建设前的合法手续，满足上述5个条件，故可以采用招标方式确定承包人。

2.该附属工程建设期短，同时设计单位完成了该附属工程的设计工作，故合同类型宜选择固定总价合同，并纳入原教学楼施工承包合同的管理。

3.该附属工程可以不招标而直接发包，但须履行相应的审批程序。

勘察设计单位的利益诉求包括：①业主的项目功能策划清晰；②业主及时提供方案设计任务书及工程设计任务书；③业主给予的设计周期充分，设计变更要求少、审批快；④及时支付设计费用。D项，设计单位提供的图纸没有或极少有错误是施工单位的利益诉求。

在采购市场中，市场主体为采购人和供货商或制造商，市场客体为采购人所需要的工程、货物或服务，按照市场运行机制，采购代理机构是依法设立、具备一定的专业力量和实力，专门从事采购代理业务并提供相关服务的社会中介组织，其采购代理行为是采购市场的一种媒介。

本题的考点为建设工程施工合同的基本概念。建设工程施工合同是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合管理，实施建设工程施工活动的协议，是工程发包人与工程承包人之间明确彼此权利义务关系的文件。建设工程施工合同可以包括对工程项目进行施工、设备采购及安装调试、分包、提供劳务等内容。

以下情形之一的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。

咨询服务是指顾问性和咨询性的服务，如政策建议、机构改革建议、管理服务（包括项目鉴定、准备和实施）、工程服务（包括可行性研究、设计、施工监理）、财务服务、采购服务、社会和环境研究等。

解析 EPC/交钥匙招标文件与设计一建造招标文件绝大部分相同，主要不同之一是招标文件的组成。EPC/交钥匙招标文件组成：投标人须知、投标函格式、合同条件和项目业主要求。与设计—建造相比，EPC/交钥匙招标文件组成更为简洁。

问题：
根据有关规定，提出该项目招标文件投标保证金的有关具体要求：①投标保证金形式（任选一种）；②投标保证金数量；③投标保证金的递交时间；④投标保证金有效期；⑤不按要求递交投标保证金的后果；⑥投标保证金退还时间；⑦投标保证金不予退还的情形。
答：（1）投标保证金形式：银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保或招标文件中规定的其他形式中的一种，例如支票。
（2）投标保证金数量：80万元人民币。
（3）投标保证金的递交时间：随投标文件一同递交给招标人。
（4）投标保证金有效期：90天。
（5）不按要求递交投标保证金的后果：
其投标文件被拒收。招标文件规定提交投标保证金的，不按规定要求提交投标保证金的，其投标文件无效。经由评标委员会评审后，作为废标处理。
（6）投标保证金退还时间：
根据《标准施工招标文件》规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。
（7）投标保证金不予退还的情形：
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以在招标文件中约定不退还投标保证金；中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。

ABC解析 中央预算单位在以下两种情形申请采用单一来源采购方式的，财政部将进行审核-前公示，只有公示后供应商无异议的，财政部才批准采用单一来源采购：（1）达到公开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购的；（2）公开招标失败或废标，符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有1家的。

政府采购机电产品进行国际招标的，适用《政府采购法》和《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》，但《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》与《政府采购法》规定不一致的，以《政府采购法》为准。机电产品国际招标由各级机电产品进出口管理机构实施监督，预算执行情况和政府采购政策执行情况由财政部门实施监督。

抵押合同是债务人或者第三人不转移其财产的占有，将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保合同。抵押合同通常具有以下特点：①抵押物的法定性；②抵押权生效的法定性；③抵押合同应采用书面形式订立。

本题的考点为施工承包合同争议的解决方式。协商解决争议是最常见也是最有效的方式，也是应该首选的最基本的方式。

质量保证金即从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用条款的预定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，若承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金额，并有权延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。

资格审查是指招标人对申请人或潜在投标人的经营资格、专业资质、财务状况、 技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审査，以判定其是否具有投标、订立和 履行合同的资格及能力。资格审查在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上， 应遵守科学、合法和择优原则。

对本案例中评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处、理由及修改建议，具体分析如下：

(1)不妥之处：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。理由：合同价只能是中标人的投标报价。评标价是指经过算术错误修正后，再进行招标文件规定量化因素量化核定后的价格。该价格是评标使用的，不是中标价，不能作为签约的合同价。修改建议：以中标人的投标报价作为签约合同价。

(2)不妥之处：除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于必然支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，已包括在固定总价中。总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。总价合同的工程数量、单价及总价一般不变，除约定的合同范围调整或者设计变更可以调整总价之外，也可约定人工、材料和设备等部分要素价格波动依据约定的指数调整总价，除此之外的其他风险则由承包人承担。修改建议：除发生约定的合同范围调整或者设计变更进行调价外，合同价格一次性包干。

(3)不妥之处：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。理由：分包工程不能再次分包。《建筑法》第二十九条规定：“禁止分包单位将其承包的工程再分包。”分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人。即分包只能进行一次，禁止层层分包。修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。

(4)不妥之处：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成熟，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。理由：分包人与发包人不存在合同关系。修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人仍应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。

(5)不妥之处：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。

在项目管理的知识体系中，采购管理是项目管理的任务之一，是项目管理实施的关键环节和重要组成部分。采购管理是为整体项目管理服务的，其内容几乎涉及整体项目管理的各个方面，和整体项目管理的其他各项任务有着密不可分的联系，且互相作用、互相影响、互为交集。采购管理输出结果应是整体项目管理总体成果的一个部分，与整体项目管理的目标一致。

本题的考点为可以上诉的裁定情形。对于下列裁定情形，可以上诉：(1)不予受理；(2)对管辖权有异议的；(3)驳回起诉。