2021招标师考试真题及答案9卷

在工程承包方式中，工程材料设备通常有三种采购供应方式：①招标人自行采购供货；②承包人采购；③招标人与承包人联合采购供货。

《工程建设项目货物招标投标办法》第32条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。

招标投标活动当事人有行贿、串通投标等触犯刑法的行为，或者国家工作人员有利用职务之便接受贿赂、滥用职权、渎职侵权等职务犯罪行为，应当由司法机关依法追究其刑事责任。

一般认为，比选是采购人在事先确定的选择范围内或事先选定的预选单位中进行价格、技术和经济方面的综合比较，通过事先公布的选择标准确定成交供应商的一种采购方式。在采购实践中，比选方式通常由采购人发出采购信息，邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物和服务提供报价和方案，并按照事先公布的规则进行比较，并从中选择交易对象。

工程货物招标项目的初步评审中，响应性评审的评审因素包括：①投标报价；②供货范围；③投标有效期；④投标保证金；⑤权利义务；⑥技术参数；⑦质量和标准；⑧服务承诺等。A项，联合体投标属于资格评审的评审因素。

合同交底在招标采购合同管理中的作用主要体现在：①合同交底有助于规范合同各方管理行为，促进工程项目目标的实现；②合同交底是项目管理人员理解工作职责的需要；③合同交底有利于及时发现合同隐藏的问题，事先控制合同风险；④合同交底有助于落实招标采购合同管理体系。E项，属于招标采购合同信息管理的主要作用。

国家发展改革委对省级发展改革部门及中央项目单位上报的国外贷款备选项目进行审核，按向省级发展改革部门和中央项目单位下达“备选项目规划”，安排外债规模，并抄送财政部。世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府日元贷款备选项目规划由国务院发展改革部门提出，经国务院财政部门后报国务院批准。

物流服务项目质量控制的依据主要有：①物流服务项目的质量计划文件；②物流服务项目质量工作的说明文件；③物流服务项目质量控制的标准与要求；④物流服务项目质量绩效度量的实际结果。这些信息用于将物流服务项目质量的实际情况与项目质量要求和控制标准进行对照，以便发现物流服务项目质量问题和采取纠偏措施，最终使物流服务项目质量保持在受控状态。BE两项属于物流服务项目质量计划编制的主要依据。

本题的考点为进口设备货价。进口设备货价通常是指进口设备的离岸价(FOB)。

解析 开标应注意的事项包括：（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序；（2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标，其中投标报价以大写金额为准；（3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录；（4）开标时，开标工作人员应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况，发现投标文件存在问题或投标人提出异议的，特别是涉及影响评标委员会对投标文件评审结论的，应如实记录在开标记录上。但招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。

解析 开标注意事项：（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序。（2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标，其中投标报价以大写金额为准。（3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录。（4）开标时，开标工作人员应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况，发现投标文件存在问题或投标人提出异议的，特别是涉及影响评标委员会对投标文件评审结论的，应如实记录在开标记录上。但招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。

采购机构在接受招标任务后，应根据企业及项目特点，选择有经验的招标师、采购专业人员和恰当的组织方式，成立招标采购团队。在团队建设中应注意以下方面的工作：①确定招标采购的组织方式；②组建招标采购团队；③明确招标采购项目经理的责任和权力。

参见第2题解析。

外包的优势在于：①有利于组织更加关注核心业务；②有利于组织优化资产管理；③有利于企业优化规模，减少经营风险。必须指出的是，优化规模既可以是扩大组织规模，也可以是缩小规模，外包与内包的选择要根据组织内外部多方面的因素来进行考量。D项属于内包的优势。

根据《招标投标法实施条例》第3条规定，必须招标的工程建设项目的范围和标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

贸易术语在国际贸易中起着积极的作用，主要表现在：①有利于买卖双方简化洽商交易和订立合同的手续;②有利于买卖双方核算价格和成本;③有利于解决合同履行当中的争议;④有利于其他有关机构(如保险公司、银行)开展业务活动。

从工程项目全过程管理的层次上看，可以把项目管理分为项目决策管理和项目执行管理两个层次。项目决策管理主要是指项目投资者，贷款的银行以及其他的项目资金提供者等对项目的管理，项目执行管理是指项目实施的执行机构对项目的管理，主要是项目法人对项目的管理。

招标采购项目往往是生产经营或整体项目管理的一部分，其进度计划必须服从于生产经营需要或整体项目进度要求。招标采购项目的生命周期相对短暂，招标采购项目进度计划必须具有合理性和紧凑性。

施工合同主要由以下合同文件组成：①协议书；②通用条款；③专用条款；④组成合同的文件。

本题的考点为项目风险管理。风险识别是运用科学方法对项目潜在风险进行系统归类和识别，判断哪些风险会影响项目实施。

招标采购属于事前风险管理范畴，招标采购产生的风险主要是人为因素造成，且事件的发生具有隐匿性，其损失很难用数学的方式表示。

咨询人的职责包括如下方面：①编制本咨询项目的《设计咨询大纲》和《咨询实施细则》，《设计咨询大纲》通常应报委托人批准后实施。②主要咨询人员调整应事先征得委托人同意，亦应按委托人要求及时更换不称职的咨询人员。③依照约定时限完成设计文件审核，提交咨询报告；对咨询报告深度、完整性、准确性负责。④重大咨询意见须及时与委托人沟通。⑤委托人需要对咨询合同约定的设计咨询范围、咨询内容、咨询进度和服务期限进行调整时，咨询人应予接受.且不应降低设计咨询整体质量。必要时可签订补充咨询合同。⑥设计咨询人根据咨询合同的约定或者委托人的要求跟踪咨询意见的落实情况。

本题的考点为工程承包人（总承包单位）的主要责任和义务。承包人的工作包括(1)向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地；(2)组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底；(3)提供合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用；(4)随时为分包人提供确保分包工程的施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；(5)负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织设计进行施工。

评标委员会应有采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

投融资项目管理模式主要有两种，即业主单位自行组建项目管理机构进行自我服务和委托专业咨询机构协助业主进行投融资项目管理。其中，委托专业咨询机构协助业主进行投融资项目管理模式在国际上最为通用，尤其是政府项目多数采用这种模式。

本题的考点为仲裁裁决的执行。当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人所在地或者被执行财产所在地的中级人民法院管辖。

定时定量配送是按规定的配送时间和配送数量进行配送。这种配送模式计划性强，对操作准确性要求高。

项目勘察往往需要经过基于建设项目选址的可研勘察、基于方案设计进行的初设勘察，以及基于初步设计进行的详细勘察，必要时还需要基于施工图设计及地基施工的初步设想进行施工勘察。

综合评估法是综合衡量价格、商务、技术等各项因素对招标文件的满足程度，按照统一的标准（分值或货币）量化后进行比较的评标方法。包括世亚行和机电产品国际招标的综合评价法、政府采购的综合评分法等评标方法。另外，世亚行贷款项目、机电产品国际招标项目的最低评标价法也属于综合评估法。

政治风险是指由于政局变化、政权更迭、罢工、战争等引起社会动荡而造成财产损失和损害以及伤亡的风险。题中，伊拉克入侵科威特引起海湾战争，使我国在那里的几家建筑公司蒙受了很大损失，属于政治风险。

政府采购货物和服务招标项目应从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取专家。采购项目有特殊需要的，可以在异地财政部门专家库抽取专家，但应事前向本级财政部门备案。

构成技术价格的成本包括：①研究开发的直接成本；②谈判交易的间接成本。其中间接成本包括：①卖方提供技术服务（安装、调试、培训等）；②谈判过程的法律商务费用；③执行合同相关的费用。C项，研究开发和咨询服务投入的人力成本属于直接成本。

1.对投标人A～F的投标文件及保证金，招标人应接收投标人D、E、F的投标文件及保证金，拒收投标人A、B、C的投标文件及保证金。具体分析如下：

(1)拒收投标人A的理由根据《招标投标法实施条例》的相关规定，招标人应当拒收投标文件的三种情形是：①采用资格预审的项目，未通过资格预审的申请人提交的投标文件；②逾期送达的投标文件；③不按照招标文件要求密封的投标文件。本题中，投标人A的投标函、商务和技术文件被密封在同一个文件箱内，不符合招标文件第(3)条的规定，招标人应当拒收。

(2)拒收投标人B的理由招标文件中要求投标人递交投标保证金的，投标保证金是投标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。本题中，投标人B的投标保证金在投标截止时间后10min送达招标人，不符合《招标投标法》的规定，招标人应当拒收。

(3)拒收投标人C的理由招标文件要求提交保证金的，提交的投标保证金不足的，将构成实质性不响应而被招标人拒收。

2.(1)招标人在唱标过程中对投标人A的投标文件的处理存在不妥。①不妥之处：当场宣布A的投标为废标。②理由：招标人以及监管机构代表等不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断，应提交评标委员会评定。③正确做法：应递交评标委员会评定。

(2)招标人在唱标过程中对投标人B的投标文件的处理存在不妥。①不妥之处：招标人要求其确认了其中一个报价后进行唱标。②理由：违反了投标报价一性原则。根据《招标投标法实施条例》的规定，同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，评标委员会应当否决其投标，但招标文件要求提交备选投标的除外。此外，招标人应作好开标记录，提交评标委员会评定。③正确做法：直接宣读投标人在投标函（正本）上填写的两个报价。

(3)招标人在唱标过程中对投标人E的投标文件的处理存在不妥。①不妥之处：招标人按照有利于招标人的原则按180万元人民币唱标。②理由：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，应以大写金额为准。③正确做法：按壹佰捌拾捌万元人民币唱标。

3.(1)招标人当场宣布投标人F的投标为废标不正确。(2)理由：投标人对开标有异议的，应当场提出，招标人应当场核实并予以答复，如发生工作人员唱标或其他工作失误，应当场纠正。招标人以及监管机构代表等不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断，应提交评标委员会评定。即开标时，招标人除了有权拒收不合格的投标文件外，无权否决任何一份按时递交的投标文件。

4.(1)在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。理由：《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。所以在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。

(2)招标人下一步应采取的措施是重新招标。

在招标投标活动中遇到规定不。一致的情况时，依据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理:①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；②地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

职能式组织、矩阵式组织和项目式组织三种组织结构形式的比较

BOT是Build-Operate-Transfer的缩写，即“建设一运营一移交”模式，基本含义为：社会资本方负责项目融资、建设、运营，运营期满后，社会资本方将该项目移交给政府部门。

本题的考点为价格监督检查。价格监督检查内容包括：(1)县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照《价格法》的规定对价格违法行为实施行政处罚；(2)政府部门价格工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格管理以外的任何其他目的，不得泄露当事人的商业秘密；(3)消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者.，有权对价格行为进行社会监督。政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用；(4)新闻单位有权进行价格舆论监督。

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。本题中，该医院采购危险化学品，其投标人必须具备有效的安全生产许可证。由于招标文件中对安全生产许可证没有作出任何规定，评标委员会可要求投标人作出补正。

本题的考点为开标最基本的要求和特点。开标最基本的要求和特点是公开。

工程建设项目职业健康安全与环境管理具有多样性，主要表现为：①工程产品都要根据其特定要求进行施工；②施工生产组织及机构变动频繁；③施工过程中试验性研究课题多。

《合同法》第55条规定，有下列情形之一的，撤销权消灭：①具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；②具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

本题的考点为仲裁裁决的执行。在裁决履行期限内，若义务方不履行仲裁裁决，权利方可申请人民法院强制执行，义务方也可提出证明仲裁裁决有法定不予执行的情形，请求人民法院不予执行。

本题的考点为标的物合同履行阶段确定项目跟踪过程。就是跟踪项目获得及时、准确、全面信息的活动过程，一般包括四个步骤：先观察，通过设立观察点、观察时间或频率、观察手段等，瞄准观察对象；然后是测量，根据不同的信息内容、形式等，采用科学合适的测量方式进行测量；其次是分析，对测量的结果进行初步分析，判定其准确性、可靠性、真实性等；最后是记录和报告。

具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。立法同时以禁止性规定排除某些主体担任保证人的资格，以下组织不能作为保证人：①企业法人的分支机构、职能部门，企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。②国家机关，经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。

《政府采购协议》规定了三种招标程序：（1）公开招标是指所有潜在供应商均可以参与投标的一种采购方式;（2）选择性招标指采购机构按照《政府采购协议》第10条第3款及其他有关的规定，邀请供应商进行投标的一种采购方式；（3）限制性招标指采购机构按照《政府采购协议》第15条的规定，与特定供应商进行协商的一种采购方式。

1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径为A—G—I—J—K—L—M—O—P—R。按照该计划完成全部招标工作所需的时间为69天。

2.上述网络计划中的不妥之处与理由。
（1）C、D工作安排不妥。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。本题未说明两次是否组织全部投标人踏勘现场。
（2）E、F的安排顺序不妥。
理由：“组织投标预备会”应在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”之后进行。
（3）F、J的时间间隔未表述清楚。
理由：澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延投标截止时间。
（4）I的做法不妥。
理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投标文件，应该在资格后审时由评标委员会审查。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
（5）K的做法不妥。
理由：评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。
（6）L做法不妥。
理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。
（7）N做法不妥
理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权要求。
（8）不妥之处：S工作的安排顺序。
理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。

光船租船是船舶所有人将船舶出租给承租人使用一个时期，但船舶所有人所提供的船舶是一艘空船，既无船长，又未配备船员，承租人需要自行安排船长、船员，并负责他们的给养和船舶营运管理所需的一切费用。

《行政处罚法》第51条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵繳罚款；（3）申请人民法院强制执行。

保险合同是较为典型的格式合同，投保人不能就合同的条款和内容与保险人进行协商，故在保险事故发生后，投保人、受益人和保险人有可能会因为对保险条款理解不一致，或者因一方当事人未履行保险合同的特定义务而产生争议。为了避免产生上述争议，投保人应当加强保险合同管理工作。，具体应从如下方面予以加强：①投保人应全面理解保险合同内容；②投保人及被保险人应妥善维护保险标的的安全；③投保人应正确履行保险合同中的告知及通知义务；④投保人、被保险人应重视证据资料的管理工作。投保人、被保险人未按照约定履行其对保险标的的安全应尽的责任的，保险人有权要求增加保险费或者解除合同。保险人为维护保险标的的安全，经被保险人同意，可以采取安全预防措施。

业主的需求是投融资工作的行动准则，如果没有明矽客户的目标，或者错误的理解业主的目标，投融资服务工作就会失去方向，得出的结论对业主也是没有意义的。因此.应依据业主的需求制定投融资服务的质量目标，并在质量计划和执行中予以贯彻。

本题的考点为项目招标采购风险分析中的招标采购过程管理风险。项目招标采购风险分析中的招标采购过程管理风险包括：(1)投标发生选择风险；(2)招标公告公开程度；(3)资格预审风险；(4)涉及深化风险；(5)评标中不公平竞争。项目招标采购风险分析中的供应商风险包括：(1)承包商缺陷；(2)供应商供应问题；(3)供应商欺诈行为。

B项，涉外合同争议因具有涉外因素，解决纠纷时较国内合同更加复杂。涉外因素包括三个方面，即合同主体一方是外国的公民、法人或其他组织，或者合同法律关系发生在国外，或者合同标的位于国外，也可以是前述三项全部均涉外等。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第30条规定，政府采购货物和服务项目的投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。另外，投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，也应当在投标文件中载明。

审查投标文件的主要技术参数，应依据投标文件中的技术支持资料作出是否响应招标文件要求的判断，而不能仅依据投标人的承诺。技术支持资料是指制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告。

工程保险的类别有：（1)建筑工程一切险；（2)安装工程一切险；（3)工程相关保险， 包括：①相关人员保险，包括意外伤害保险；②施工机具保险;③相关职业责任保险，包括设计责任保险、监理责任保险。

B项，《合同法》第95条规定，法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。

建立集中采购和分级实施的组织架构包括：①建立健全集中采购机构上下层级之间、采购机构与其他相关部门之间的多维度、多环节协同配合的组织架构。应建立与采购实施和管理层级相对应的集中采购专业化实施操作机构，提高集中采购的专业化水平和效率。②建立集中采购组织架构中科学合理的岗位职责配置以及岗位激励约束机制。③建立采购成果总结评价制度，制订供应商履约的评价制度，包括对其产品技术性能、质量、价格竞争性、履约结果、经营动态等评价并记录供应商档案。E项属于建立健全监督管理的制度。

本题的考点为可以抵押的财产。可以抵押的财产包括：(1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物；(2)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；(3)抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物等。

本题的考点为要约的撤回与撤销。《合同法》规定，要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。《合同法》规定，要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。