21年招标师考试真题及答案5卷

供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。供应商可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个方面：采购文件、采购过程和中标、成交结果。

综合评估法的详细评审是一个综合评价过程，评价的内容包括：①投标报价；②施工组织设计；③项目管理机构；④其他因素等。工程建设项目的监理招标的评标方法宜采用综合评估法。

货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。

《城市房地产管理法》第15条规定，国有土地使用权出让，应当签订书面出让合同；国有土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地使用者签订。根据法律规定，国有土地使用权的出让方式有划拨和出让两种，其中以出让方式出让土地使用权的，可以采取拍卖、招标或者协议的方式。《城市房地产管理法》第13条规定，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

与保证合同、质押合同、抵押合同仅为主合同一方当事人实现其债权担保不同，根据定金罚则，交付定金一方不履行主合同义务的无权收回定金，收受定金一方不履行主合同义务的须双倍返还定金，即定金合同具有双向担保的功能。

采购中出现以下情形之一时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

D项，低压电器指电压在1000V以下的各种控制设备、继电器及保护设备等。

政府采购协议的适用范围包括：①采购主体。各国政府在加入协议时要提交一份清单，列出国内服从政府采购协议的全部实体的名单，名单以外的实体可以不受协议的约束。名单列入《政府采购协议》的附录一。②采购对象。《政府采购协议》适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。③采购限额。《政府采购协议》适用于合同价大于《政府采购协议》附录一规定的限额的任何采购。合同价包括一切形式的酬金、奖金、佣金、利息等。

B项，当投标人采用直接送达方式提交投标文件时，招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件（包括投标保证金），并详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况。开标时，招标人依据招标文件规定的方式，组织投标人代表或招标人委托的公证人员对投标人自己和其他投标人的投标文件进行密封检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件接收时的密封状况一致。

按索赔的目的分类，索赔可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免违约罚金的发生；费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。

1.施工公开招标的程序一般为：（1）由建设单位向招标投标管理机构提交招标申请书；（2）由建设单位组建符合招标要求的招标班子；（3）编制招标文件和标底；（4）发布招标公告或发出投标邀请书；（5）投标单位申请投标；（6）对投标单位进行资质审查；（7）向合格的投标单位发招标文件及设计图样、技术资料等；（8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；（9）接收投标文件；（10）召开开标会议，审查投标书；（11）组织评标，决定中标单位；（12）发出中标通知书；（13）建设单位与中标单位签订承包合同。
2. （1）作为该项目的建设单位，其行为不合法。（2）理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
3. （1）A和C组成的投标联合体无效。（2）理由：根据《招标投标法》的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体。以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A单位为二级资质，C单位为三级资质.A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。
4.招标人与投标人串通投标的行为表现形式有：（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；（3）招标人与投标人商定，投标时压低或括高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人；（5）其他串通投标行为。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第29条与《工程建设项目货物招标投标办法》第28条的规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

《政府采购法》第二十二条规定，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。

B项，在目前的信用货币制度下，流通中的货币是由中央银行基础货币和商业银行体系派生存款共同构成，由于信用货币有增加的趋势，所以货币贬值、通货膨胀成为一种普遍现象，现有货币也总是在价值上高于未来货币。D项，人们存在一种普遍的心理就是比较重视现在而忽视未来，所以现在单位货币价值要高于未来单位货币的价值，为使人们放弃现在货币及其价值，必须付出一定代价，利息率便是这一代价。

对于进度的管理应着重事前管理。即在制订工作计划时，要详细分析可能导致拖延的原因，如分析关键条件、制作应急方案，充分调研市场，根据市场实际情况制定符合实际情况投融资方案，并加强实施中的管理，来保证投融资项目的如期完成。

《招标投标法实施条例》第78条规定，取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的，责令改正，给予警告；情节严重的，暂停一定期限内从事招标业务；情节特别严重的，取消招标职业资格。

偿债能力指标主要有：①借债偿还期，是指根据国家财会规定及投资项目的具体条件，以项目可用来偿还贷款的收益（利润、折旧和其他利益）来偿还项目投资借款本金和利息所需要的时间；②利息备付率，是指项目在借款偿还期内可用于支付利息的息税前利润与当前应付利息的比值，它是从资金来源的充裕性角度反映项目偿付债务利息的能力；③偿债备付率，是指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金与当期应还本付息金额的比值。B项，累计盈余资金是体现财务生存能力的指标；DE两项是项体现盈利能力的指标。

本案工程招标文件中规定的不妥之处如下。

(1)要求的投标保证金的金额不妥。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过20万元人民币。

(2)未中标的投标文件不予退还不妥。根据规定，招标人应当在中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，返还未中标人的投标文件。

C项，不同的项目诉求与目标决定了各个不同参与方将会采用不同的管理方法和手段。

本题的考点为民事法律关系的分类。民事法律关系按照是否直接具有财产利益的内容，可分为财产法律关系和人身法律关系。

通过建立全国电子招标投标公共服务平台体系及其信息交互机制，才有可能打破地方分割和行业封闭，联通各信息孤岛，才能在全国范围内实现不同行业、不同地区、不同主体以及不同时间、不同空间、项目建设不同阶段立体对称、动态共享和相互印证全面客观的招标投标市场信息，以此可以充分发挥社会公众监督作用，转变和规范行政监督方式，为相关行政部门实现综合并联和事中事后及阳光监督执法创造条件，逐步消除弄虚作假、违法干预和以权谋私现象滋生蔓延的土壤和空间，有效促进市场的统一开放、公平竞争和主体诚信自律。

《招标投标法》第十三条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。第十五条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守关于招标人的规定。《招标投标法实施条例》第十三条规定，招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，并应当遵守招标投标法及其实施条例关于招标人的规定。

评标委员会由招标人负责组建。招标人依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标标准和办法，公正评价，推荐中标候选人，招标人依法确定中标人，公布中标结果，并与中标人签订合同。

投标有效期的合理设置主要包括两种情况：①如果投标有效期过短，则可能因投标有效期内不能完成招标、定标，而给招标人带来风险；②如果投标有效期过长，则会加大投标人面临的经营风险，投标人则会将这部分风险以提高投标价的形式转嫁给招标人，导致工程造价提高。

A项，保险合同是射幸合同，保险事件发生的偶然性，导致保险人根据保险合同约定向投保人支付保险金额的义务是不确定的。B项，财产保险合同，是指以财产及有关的利益为保险标的，投保人向保险人交纳保险费，在保险事故发生后造成所保财产或利益损失时，保险人在保险责任范围内承担赔偿责任，或在约定期限届满后，由保险人承担给付保险金的保险合同。C项，保险合同为最大诚信合同的含义是指保险人的危险补偿责任在很大程度上依赖于当事人的诚实信用，所以，法律对于保险当事人的诚实信用程度的要求要远远高于对一般人的要求。D项，保险合同的有偿性体现在投保人通过支付保险费，获得保险人对保险利益的风险保障；而保险人通过承诺承担保险保障责任，获得投保人的保险费。E项，保险法规定对于保险合同的条款，保险人与投保人、被保险人或者受益人有争议时，人民法院或者仲裁机构应当作出有利于被保险人和受益人的解释。

D项，承包人应按分包合同约定，按时向分包人支付合同价款。除非专用条款另有约定外，未经承包人同意，发包人不得以任何形式向分包人支付任何款项。承包人对分包人的行为向发包人负责，承包人和分包人就分包工作向发包人承担连带责任。E项，在工程总承包合同的分包管理中，分包人应符合国家法律规定的企业资质等级，否则不能作为分包人，承包人有义务对分包人的资质进行审查，分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应。

工程建设项目投资规模一般较大，因此，资金往往通过多种渠道筹措，主要有：①项目投资人自有资金；②政府各类财政性资金；③银行信贷资金；④非银行金融机构的信贷资金；⑤国际金融机构和外国政府提供的信贷资金或赠款；⑥通过企业、社会团体等多种渠道融资。

职能式组织是指项目上一级组织系统按照专业职能以及工作的相似性来设定、划分内部职能性管理部门，部门内设定若干专业分工细化的岗位。上一级组织系统在进行项目管理工作时，根据管理的专业需要，由各职能部门分别承担本职能范围内的工作，必要时可自职能部门派遣或设定专人全过程负责或参与该项目的专业管理。

目前国内有以下四类产品环保节能标志：①Ⅰ型环境标志；②Ⅱ型环境标志；③节能标志；④能效标识。