2021招标师答疑精华5节

解析 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购具有以下特点：（1）资金来源的公共性。一是政府采购的资金最终来源于公众的纳税、公共事业服务和其他公共收入；二是政府采购的目标具有公共性。（2）强制性。属于政府采购范围的采购项目，采购计划方案、程序、方式及其资金使用等，必须严格按照有关法律、法规组织实施和规范管理。（3）政策性。政府采购有责任维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展，体现社会责任感。政府采购在平衡社会有效需求和供给、推动经济产业结构调整升级、保护和扶持民族产业、促进地区经济发展、扶植中小企业发展、支持科技创新、支持环境生态保护和节约能源等方面可以发挥积极的促进作用。（4）经济性和非盈利性。政府采购活动应遵循市场经济规律，追求财政资金使用效益的最大化。同时，政府采购活动不应以盈利为目标，而是以追求社会公共利益为最终目标。

C项，工程质量验收包括进场材料设备的验收、过程验收和竣工验收，其中竣工验收是工程合同履行的重要节点，工程通过竣工验收的，承包人有权获得发包人支付全部工程价款。

c 根据《招标投标法》的规定，招标分为公开招标、邀请招标。履行审批手续的项目不一定都必须招标。招标应当具备法定的条件方可进 行。依法进行招标的项目可以委托招标，但如具备自行招标能力的，可按规定向有关行政监督部门备案同意后，进行自行招标。

《机电产品国际招标投标实施办法》第38条规定，采用最低评标价法评标的，投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清单和分项报价，如有缺漏项，评标时须将其他有效标中该项的最高价计人其评标总价。

一般附加险的种类较多，主要包括偷窃提货不着险、淡水雨淋险、渗漏险、短量险、钩损险、混杂沾污险、碰损破碎险、生锈险、串味险、受潮受热险和包装破裂险等11种。

A项，按照《招标投标法实施条例》的规定，行政监督部门处理投诉，应当查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况。对行政监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合。D项，对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门可以会同其他有关的行政监督部门进行联合调查，共同研究后由受理部门作出处理决定。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

确定询价供应商有公开邀请、从供应商库中选取和推荐三种方式，具体程序和要求与竞争性谈判相同。询价供应商数量不应少于3家。对于公开招标的货物采购项目，由于投标人不足3家或评审中实质性响应的投标人不足3家的，经财政部门同意改为询价采购的，询价供应商数量可以为两家。

除规定基本险的责任范围外，中国海洋运输货物保险条款同时规定了除外责任，对下列原因造成的损失不负赔偿责任：①被保险人的故意行为或过失所造成的损失；②发货人责任引起的损失；③货物在保险责任开始前已存在品质不良或数量短少造成的损失；④货物的自然损耗、本质缺陷、特性以及因市价波动、运输延迟引起的损失；⑤海运货物战争险和罢工险条款规定的责任范围和除外责任。

本题的考点为行政处罚的实施规定。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

财务评价的内容包括：①对于非经营性项目，可以只评价项目的财务生存能力；②对于经营性项目，主要是评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力。

服务价格是指各类有偿服务的收费，即不出售实物，而以一定的设备、工具和服务性劳动，为消费者或经营者提供某种服务所收取的费用，具体包括经营性收费和事业性收费。其中经营性收费是指企业、事业单位以营利为目的，借助一定的场所、工具和设备提供经营性服务所收取的费用。事业性收费是指政府办的事业单位在向社会提供公共服务的过程中，按照国家有关政策规定，为弥补或部分弥补服务成本而收取的费用。

解析 FIDIC《施工合同条件》适用于：各类大型复杂工程；业主负责大部分或全部设计工作；承包商的主要工作为施工，但也可承担部分设计工作，如工程中的某些土木、机械、电力工程的设计；由工程师监理施工和签发支付证书；一般采用单价合同，按工程量表中的单价支付完成的工程量；业主愿意承担比较大的风险。

本题的考点为项目申请报告。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。

质量、职业健康安全和环境一体化管理体系是在质量、环境和职业健康安全管理方面系统指挥和控制企业的管理体系。企业根据自己的发展状况和战略目标要求建立并协调实施一体化的管理体系。

限额设计以批准的可行性研究报告和投资估算为限额，控制方案设计和初步设计；以批准的初步设计及工程概算为限额，优化施工图设计。因此，建设工程设计招标文件通常列出工程投资限额，作为投标人和中标人优化工程设计的目标依据。

数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等的法律效力，主要包含如下三层含义：①电子招标投标活动形成的数据电文在满足《电子签名法》关于数据电文原件真实及可靠签名等前提下，与纸质文件具有同等的法律效力；②数据电文形式完成的电子招标投标程序与纸质形式的招标投标程序具有同等法律效力；③同时使用数据电文和纸质文件的效力优先规定，当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。

施工阶段的职业健康与安全管理是指施工过程处于避免人身伤害及其他不可接受的损害风险的状态。其中，不可接受的损害风险通常是指超出了法律、法规和规章的要求，超出了企业施工安全的方针目标要求，超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求。

本题的考点为合同的形式。《合同法》规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。

解析 委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。委托合同的标的多属服务项目，属于无形产品，如项目咨询合同、监理合同等，多由工程建设项目业主（投资方）与项目咨询服务方签署。

工程费用是指工程建设项目在建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装，并形成实体固定资产的支出，由设备及工器具购置费和建筑安装工程费组成。

B项，凡未达到政府采购限额标准的项目，可以根据采购项目特点选择适当的采购方式。C项，采购人应当以采购人利益最大化为原则确定成交供应商和成交价格。确定成交的供应商成交价格不一定必须是参加最后报价供应商中最低的，但应该是最后报价条件对采购人最有利的。D项，询价供应商数量不应少于3家。对于公开招标的货物采购项目由于投标人不足3家或评审中实质性响应的投标人不足3家的，经财政部门同意改为询价采购的，询价供应商数量可以为两家。

财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的赢利能力、清偿能力和财务生存能力，从而评价建设项目在财务上的可行性。财务评价的步驟如下：（1）预测、确定项目的财务 基础数据；（2）选取合理的财务评价参数；（3）估算现金流量并编制各类辅助报表；（4）对拟选方案进行不确定性分析；（5）给出项目财务评价结 论，编写财务评价报告。

本题的考点为建筑工程发包与承包的相关规定。建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。

《政府采购法》第二十二条规定，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。