2021招标师考试真题及详解9辑

在解决纠纷的各种方式中，和解是成本最低、效率最高的争议解决方式，和解的核心价值在于其一般不会破坏缔约双方的良好关系，能够促进交易的顺利推进。

参见教材P40

计算:（P/F，1%，1）=1/（1+0.01）=0.99
投标人甲500×（P/F，1%，1）+100×（P/A，1%，5）（P/F，1%，1）
500×0.99+100×4.853×0.99=975.45
投标人乙500×（P/F，1%，3）+500×（P/F，1%，6）500×0.971+500×0.942=956.50。

寿命周期成本分析法主要适用于采购资本性支出的固定资产，如厂房、机器设备等这些资产价值大，使用寿命长（一年以上），在使用过程中需要消耗能源、需要维修保养等费用的机器设备方面。应用寿命周期成本分析法辅助采购决策时，应该主要考虑如下四个方面的成本：①购入成本（包括购入价格、运费、保险、税收等）；②操作人工费用；③维护保养的费用；④处置、废弃成本。

　招标采购属于事前风险管理范畴，招标产生的风险主要是人为因素造成，发生具有隐匿性，其损失也很难用数学的方式表示。

行政复议与行政诉讼都是行政机关行使职权的行为侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，是这些主体维护自己权益的救济渠道，其解决的是行政主体与民事主体之间的争议。民事主体之间的争议属于民事纠纷，只能通过民事诉讼或者仲裁等方式解决，行政复议和行政诉讼无权管辖。

心理定价策略包含：尾数定价策略、整数定价策略、声望定价策略、招徕定价策略、习惯定价策略、分档定价策略。参见教材P70-71.

1.对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。
理由：《招标投标法》第36条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检査投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
(2)不妥之处：评标委员会由招标人确定。
理由：该项目属一般招标项目，一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。
(3)不妥之处：评标委员会共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。
理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行评标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
2.对招标人对E公司和H公司投标书的处理是否正确及理由具体分析如下：
(1)招标人对E公司的投标书作废标的处理不正确。
理由：《招标投标法》28条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。E公司的投标文件于投标文件截止日期后送达，招标人应将其视为无效投标文件拒收。
(2)招标人认为H公司的投标文件为无效投标文件的做法正确。
理由：邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。H公司的投标文件于投标截止日期的第二天送达，属于逾期送达的投标文件，招标人应将其视为无效投标文件拒收。
注：无效投标文件与废标不一样。无效投标文件是指招标人不予受理的投标文件；废标是指招标人受理后经评标委员会初步评审不合格的投标文件。
3. (1)B单位向招标人递交的书面说明有效。
理由：《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
(2) G公司的新报价方案无效。
理由：G公司递送的补充文件只经项目经理签字，缺少项目法人签字，不符合规定，应视为无效文件。
4.对该项目在评标过程中的做法是否妥当及理由具体分析如下：
(1)招标人对C单位的投标书作废标处理妥当。
理由：C单位因投标书只有单位公章没有法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。
(2)评标委员会由招标人直接确定不妥当。
理由：评标委员会的委员应从专家库中随机抽取确定。
(3)评标委员会共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人不妥当。
理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的人数应当是5人以上的单数，并且技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3。
5.《招标投标法实施条例》第51条规定，有下列情形之一的，应当否决其投标：
(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
(2)投标联合体没有提交共同投标协议；
(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

工程咨询单位服务范围包括八项重要内容：①规划咨询，含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；②编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；③编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；④评估咨询，含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；⑤工程设计；⑥招标代理；⑦工程监理、设备监理；⑧工程项目管理，含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。

定金罚则既是担保规则，也是违约责任的一种承担方式。根据我国担保法的规定，定金是指当事人一方向对方给付一定数额的金钱作为债权的担保。定金对于债权的担保作用主要体现为定金罚则，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。

政府采购招标项目的初步评审分为：①资格性检查，是依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。②符合性检查，是依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

作为监理合同的主体，监理人应当依法具有相应的资质和条件。依据《建筑法》相关规定，监理人应当具备的条件包括：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。AD两项是招标代理机构应当具备的资质条件。

市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。滥用市场支配地位主要表现为：垄断高价、掠夺性定价、搭售、拒绝和歧视交易。《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：①以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；②没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；③没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；④没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；⑤没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；⑥没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；⑦国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人可以主动对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改，对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

目前国内通行的建设工程施工合同文本主要包括三个文本，分别是国家发展和改革委员会等九部委于2007年11月1日颁布的《标准施工招标文件》（2007年版）（以下简称《2007版标准文件》）所附的合同条款，国家发展和改革委员会等九部委于2011年12月20日颁布的《简明标准施工招标文件》（2012年版）所附合同条款，以及住房和城乡建设部与国家工商行政管理总局于2013年4月3日颁布的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201，以下简称《2013版施工合同》）。D项，FIDIC标准合同范本是国际上较有影响力的施工合同范本。

整合管理是招标采购项目管理的十大任务之一，其对应的主要工作内容包括：①确定目标和任务；②编制招标采购项目管理方案、工作计划等；③制订管理流程和控制措施；④协调各种资源并实施。

业主自设管理机构实施管理的方式一般仅适用于三类情况：①业主常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；②项目投资较小、管理难度小；③保密等特殊情况。

根据《行政处罚法》第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力的活动。资格审查在遵循招标投标的“公开、公平、公正和诚实信用”外，还应遵循科学、合格和适用原则。

根据《政府采购法》第29条的规定，可以采取邀请招标的情形包括以下两种情况：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

招标投标市场主体参与招标投标的动力，在于追求其综合收益最大化，而招标结果又使社会资源得到优化配置。考察招标采购程序及其过程，可以发现招标采购之所以能实现资源有效配置，在于其采用的竞争与选择机制。这种机制实现了“优胜劣汰”的采购结果，促成了社会技术进步，从而形成资源配置的合理机制。招标采购活动中，招标人与投标人之间的关系表现为经济利益上的关系。在市场机制调节的同时，交易机制同时发挥作用。招标投标市场中，交易机制表现为相对规范的交易程序。

招标采购计划管理的主要任务包括：①招标采购需求分析；②招标采购策略；③确定采购主体；④确定采购方式。E项属于招标采购计划管理的内容。

1.确定联合体投标人人的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足 公告的施工资质要求？
答：（1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包二级和隧道工程施工专 业承包二级。
理由：招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书 中规定的专业分工为依据。承担联合体协议中同一专业工程的成员，按照其较低的资质等 级确定联合体申请人的资质等级。本案例中，联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。按较低等级确定等级，A的施工等级是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级。
(2)该联合体投标人不满足公告的施工资质要求。
理由：案例中修缮工程施工项目招标公告规定，投标人需具有公路工程施工承包一级 和隧道工程施工专业承包一级资质。A的施工资质是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级，低于招标公告的要求，不能满足公告的资质等级要求。
2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。
答：（1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。
(2)理由：招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请 文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
3.投标人J是否有权投诉？说明理由。
答：（1)投标人J有投诉权。
(2)理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律 效力，不影响投标人J投诉。《招标投标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：案例中，招标投标过程中的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。
理由：根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，有下列情形之一的，招标人应当查明原因，采取相应纠正措施后，依法重新招标：①投标人少于3个；②评标委员会否决所有投标。评标委员会否决所有投标包括两种情况：①所有投标均被否决；②有效投标不足3个， 且评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。资格条件调整是对 招标文件做了实质性的变更，应该重新组织招标。
(2)不妥之处：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。
理由：《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招 标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
(3)不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。
理由：《招标投标法》第31条规定，联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

如果规定允许有备选方案，投标人在投标文件中只能提供一个备选方案，且投标价格及评标价格均不得髙于主选方案。评标时仅对主选方案评议，中标人的备选方案比主选方案更优化时才有可能选用。

招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。其中，法律由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力。法规，包括行政法规和地方性法规。规章，包括国务院部门规章和地方政府规章。行政规范性文件，即各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。

本题的考点为项目经理的权限。项。目经理的权限包括：(1)参与项目招标、投标和合同签订；(2)参与组建项目经理部；(3)主持项目经理部工作；(4)决定授权范围内的项目资金的投入和使用；(5)制定内部计酬办法；(6)参与选择并使用具有相应资质的分包人；(7)参与选择物资供应单位；(8)在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系；(9)法定代表人授予的其他权力。

代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事活动。无权代理包括以下几种情况：①没有代理权而为代理行为；②超越代理权限为代理行为；③代理权终止为代理行为。吴某的代理权是购买一箱苹果，而吴某却购买了两箱，是超越代理权的代理行为。超越代理权的代理行为必须经被代理人追认，否则代理行为产生的后果由代理人承担。

本题的考点为项目质量管理工作过程。项目质量管理主要包括以下工作过程：(1)编制质量计划；(2)质量保证；(3)质量控制。

《招标投标法实施条例》在具体化《招标投标法》已有规定，增强法律规定的可操作性的基础上，充实和完善了有关制度规定。确立了招标投标信用制度、电子招标投标制度、招标从业人员职业资格制度、制定和使用标准文件制度、建立综合评标专家库制度和进入招标投标交易场所交易制度等招投标配套制度。

合同管理可以按照纵、横两个方向设立合同管理机构，按照纵向关系可以在企业总部、分公司、子公司分级设立合同管理部门；按照横向关系可以在合同管理机构中再细分为合同管理小组，按合同的性质、类别和区域进行合同管理，从而使合同管理机构覆盖到企业的每个层次、每个方面，实行统一管理。因此，合同管理机构的最小单位是合同管理小组。

勘察设计项目投标文件，通常按照招标文件提供的格式编制投标文件，一般包括下列内容：①投标函；②法定代表人资格证明或授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤勘察设计费投标报价表；⑥勘察设计工作大纲、服务计划书和服务承诺；⑦资格证明文件（资格后审项目）；⑧招标文件规定的其他资料。

AB两项，根据《招标投标法》第27条、第30条规定，投标人应当按照招标文件 的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术 人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。C项，联合体各方签订共同 投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。D项，《机电产品国际招标投标实施办法》第20条规定，机电产 品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：①投标书格式；②开标一览表； ③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格偏离表；⑥商务条款偏离表； ⑦投标保证金保函格式；⑧法定代表人授权书格式；⑨资格证明格式；⑩履约保证金保函格式；?预付款银行保函格式；?信用证样本；?其他所需资料。

D项，拟订出一系列有价值的方案之后，就要组织专家评审团队，用科学的方法来对这些方案进行全面的分析比较。科学的方法是指可行性研究和项目评估，它们都是投资决策的重要手段和重要工具。

评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3,技术和经济方面的专家不得少于2/3。政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

工作排序的主要成果是表达项目各工作间逻辑关系的项目网络图。项目网络图按其绘制方式不同，可以分为单代号网络图和双代号网络图两种主要方式。

题中，80t/日的分值为5分，IOOt/日的分值为10分，按插值法计算，95t/日的分值为：
5+[（10-5）÷（100-80）]X（95-80）=8.75（分）；或者为：
10-[（10-5）÷（100-80）]X（100-95）=8.75（分）。

国际咨询工程师联合会(FIDIC)在1995年出版了设计一施工与交钥匙合同条件(ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey)（橘皮书），适用于设计施工模式和交钥匙工程。1999年，FIDIC出版了工程设备和设计一施工合同条件(ConditionsofContractforPlantandDesign-Build)（新黄皮书）、设计一采购一施工交钥匙合同条件(ConditionsofContractforEPCTurnkeyProjects)(银皮书）。新黄皮书用于设计施工模式，银皮书适用于EPC和交钥匙工程模式。FIDIC的三个合同条件均适用总价合同类型。

评标委员会发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于同标段其他投标人报价或者在设有参考标底时明显低于参考标底价时，应要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。如果投标人不能提供相关证明材料证明该报价能够按招标文件规定的质量标准和工期完成招标项目，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，作废标处理。如果投标人提供了有说服力证明材料，评标委员会也缉有充分的证据证明投标人低于成本价竞标，评标委员会应当接受该投标人的投标报价。

定金合同是当事人在合同订立或履行之前支付一定数额的金钱作为担保而订立的担保合同。定金合同一般具有以下特点：①定金罚则法定性；②定金合同是实践合同；③定金合同是双向担保合同；④定金合同的担保能力相对较弱；⑤定金合同当事人与主合同当事人一致性。

工程施工投标资格的内容包括：①投标人资质条件；②投标人类似项目业绩和能力；③投标人可投入的技术和管理人员，包括项目经理、施工管理、技术质量管理、安全管理、合同管理、环保管理以及设备、材料管理的负责人；④投标人财务状况；⑤投标人可投入设备能力；⑥其他工程技术管理要素；⑦投标人信誉；⑧投标人限制情形。

初步评审包括检查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位印章；申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；联合体申清人是否提交联合体协议书，并明确联合体成员责任分工等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

1.联合体各方均应当具备法律或者国家规定的资格条件和承担招标项目的相应能力，对其要求有：
(1)联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等；
(2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件；
(3)同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。
2.(1)本案例中，A联合体和B企业都不能通过审查。
(2)理由：A联合体不能通过资格审查，因为其没有规定的安全生产许可证；B企业不能通过审査，因为其安全生产许可证还未办妥，不符合国家规定。
3.本案中，招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中存在一些问题。
《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。
本案中，投标人C因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；投标人D因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的邮件，也不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但招标人在处理投标人E的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人E，仅仅电话通知是不正确的。
4.(1)投标人C、D、E要求有关行政监督部门宣布中标结果无效，并判处招标人依法重新招标的诉求不能够得到支持。
(2)理由：按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（11号令）第9条规定，投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提起投诉，本案投标人提出投诉的时间不符合法律要求，所以行政监督部门不应该，也不会受理这类投诉。

从广义上讲，在工程项目全过程中需要的智力服务都属于投融资服务，包括：①项目决策阶段的市场调研、可行性研究；②项目准备阶段的投融资方案制订实施、工程设计；③施工阶段的施工管理和监理；④项目结束后的评估等。

资格预审的优点包括：①避免不合格的申请人进入投标阶段，节约社会成本；②提高投标人投标的针对性、积极性；③减少评标阶段的工作量，缩短评标时间，提高评标的科学性、可比性。其缺点包括：①延长招标投标的过程，增加招标人组织资格预审和申请人参加资格预审的费用；②通过资格预审的申请人相对较少，容易串标。资格预审比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。