2021招标师历年真题解析6辑

广义的生产控制是指从生产准备开始到进行生产，直至成品出产入库为止的全过程的全面控制。它包括计划安排、生产进度控制及调度、库存控制、质量控制、成本控制等内容。参见教材P89.

根据《招标投标法》第三十七条的规定，评标专家应当具备以下资格条件：①从事相关领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；④身体健康，能够承担评标工作。

参见教材P33

开标是招投标活动中的一项重要程序。招标人应当在投标截止时间的同一时间和招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件，规定的其他唱标内容，并将相关情况记录在案，使招标投标当事人了解、确认并监督各投标文件的关键信息。开标是招标投标活动中公开原则的重要体现。

工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、竣工试验、试运行等实行全过程或若干阶段的工程承包。《建筑法》第26条规定，提倡对建筑工程实行总承包；建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位，但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

本题的考点为人格权的种类。人格权的具体内容包括：生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、隐私权。

解析 招标代理服各收费实行政府指导价，在规定的收费标准内上下浮动幅度不得超过20%。招标代理服务收费标准为一次招标全流程的基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。

合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

《行政诉讼法》第45条规定，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

工程建设项目 按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，在规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 国家发展改革委可以根据实际需要，会同国务院有关部门对已经确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。 按照《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

合同合法性分析的内容有：①当事人资格；②项目具备招标和签订合同的全部条件；③合同内容及其所指行为符合法律要求；④有些需经公证或官方批准方可生效的合同，是否已办妥了这方面手续，获得了证明或批准。

根据适用工程性质的不同，目前国内和国际保险市场最常用的建筑安装工程保险主要有：①建筑工程一切险，是承保以土木建筑为主体的各类工程在整个建筑期间因自然灾害和意外事故造成的物质损失，以及被保险人对第三者依法应承担的赔偿责任的险种，简称“建工险”；②安装工程一切险，是专门承保各类机器设备或钢结构建筑物在整个安装、调试期间，由于自然灾害和意外伤害事故造成的物质损失，以及被保险人对第三者依法应承担的赔偿责任的险种，简称“安工险”；③工程相关保险，工程建设项目建设期间，除了对主体工程投保的建筑安装工程保险外，还可能会涉及以下险种：相关人员保险、施工机具保险、相关职业责任保险和其他险种。

C项，招标人可以分为两类：①法人；②其他组织。自然人不属于招标人范畴。法人是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。其他组织是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。

本题的考点为我国服务项目招标采购评审方法。尽管《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法，但是现阶段设计、勘察和监理服务招标采购的评审方法大多采用综合评估法。

常用的风险处置工具有：①风险回避;②风险转移;③风险减轻;④风险自留等。

设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，通常以地方人民政府令的形式发布，部门规章和地方政府规章一般使用办法、规定等为名称；法律一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称；行政法规一般以条例、规定、办法和实施细则为名称；地方性法规一般以条例、实施办法等为名称。

采购变更范围包括：①承包人已按发包人批准的名单，与相关供货商签订采购合同或已开始加工制造、供货、运输等，发包人通知承包人选择该名单中的另一家供货商；②因执行基准日期之后新颁布的法律、标准、规范引起的变更；③发包人要求改变检查、检验、检测、试验的地点和增加的附加试验；④发包人要求增减合同中约定的备品备件、专用工具、竣工后试验物资的采购数量；⑤上述变更所需的附加工作。C项属于设计变更范围。

招标文件中对投标文件的补充和修改提出的具体要求有：①投标人递交投标文件后，在投标截止时间之前，投标人可以补充和修改已经递交的投标文件。②补充和修改的内容都应采用书面形式递交，并按照投标文件签署和密封的要求进行签署和密封。口头形式对投标文件的补充和修改无效。③在投标截止时间之后，投标人不得对投标文件进行补充和修改。投标文件的撤回是指投标人在投标截止前收回已经提交的投标文件。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。修改和补充文件应当按照招标文件的要求签署、盖章，并密封送达，补充修改的内容构成投标文件的组成部分。评审过程中，投标人提供的澄清与说明文件对投标人具有约束力。

问题：
1.该公司送交的投标价格修改声明是否有效？
答：（1）该公司送交的投标价格修改声明有效。
（2）理由：投标人在提交投标截止时间之前，可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件。修改声明作为投标文件的组成部分。
2.评标委员会确定的评标价格是多少？
答：FOB是指卖方在合同中约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方，卖方在装运港将货物交到买方所派船只的船上时，货物损坏或灭失的风险由卖方转移给买方。
CFR是指卖方须负责订立运输合同，按买卖合同规定的时间，在装运港将货物装到船上，并支付将货物运到目的港的运费，但货物的风险在装运港越过船舷后所发生的灭失或损害的风险以及因发生意外事件而引起的一切额外费用全由买方承担。
FOB价格=CFR价格+国际运费。
因此，评标委员会确定的评标价格=7480-3740X50=7461.3（万日元）。
【说明】根据最新版考试教材，CFR相关内容已删除。

评标委员会能否充分行使其职能将直接决定评标结果与招标质量。在评标工作中，评标委员会实现其职能有可能受到多方面因素的影响，主要有规则框架内和规则框架外的影响因素。其中，规则框架外的影响因素主要包括：①招标人影响；②招标代理机构影响；③投标人影响；④专家自身利益的考量。E项属于规则框架内的影响因素。

本题的考点为民事诉讼开庭审理的规定。人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月，还需要延长的，报请上级人民法院批准。

项目人力资源管理是指根据项目目标，采用科学方法对项目人力资源进行有效规划、开发、配置、评价和激励等方面的工作。项目人力资源管理的工作过程主要包括：①项目组织与人力资源计划；②人员选择及配备；③项目团队建设。

本题的考点为合同变更。建设单位要求变更为国家新推荐的施工工艺属于合同内容的变更。变更后所增加的费用应由建设单位承担，并可顺延增加的工期。

特许经营项目融资招标项目投标人的能力主要是关于投标人融资、建设、管理的实力要求。其中，财务实力和融资能力是反映投标人资格能力的关键因素。特许经营项目融资招标一般要求投标人具备筹集项目资本金和贷款的能力。投标人的财务实力主要体现在投标人的总资产和净资产规模、盈利能力等方面。

B项，标段的数量、规模决定了招标人需要管理合同的数量、规模和协调工作量，这对招标人的项目管理机构设置和管理人员的数量、素质、工作能力都提出了要求。招标人拟建立的项目管理机构比较精简或管理力量不足，就不宜划分过多的标段。E项，招标项目施工合同标段划分要充分研究各标段施工机械设施布置及其施工需要的最少合理施工区域场地容量及其标段分界工作面。否则，很有可能因施工工作面不足而制约或影响施工。

BOO(Build-Own-Operate)模式，即“建设一拥有一运营”模式，是指政府授予特许经营者特定项目建设、运营和维护的权利，特许经营者通过项目运营收回投资并获取收益。在BOO模式中，特许经营者有权不受任何时间限制地经营特许经营项目。ABD三项，特许经营者都受到一定的特许期的限制。

FOB术语适用于水上运输方式。EXW术语适合于各种运输方式。CIP术语适用于各种运输方式，包括公路、铁路、江河、海洋、航空运输以及多式联运。DDP术语适合于各种运输方式。

工程设计咨询工作一般应在设计文件审查、施工图交付施工之前进行。B项是项目前期咨询工作进行的时间；C项是项目管理咨询工作进行的时间；D项是工程造价咨询工作进行的时间。

政府采购协议的适用范围包括：①采购主体。各国政府在加入协议时要提交一份清单，列出国内服从政府采购协议的全部实体的名单，名单以外的实体可以不受协议的约束。名单列入《政府采购协议》的附录一。②采购对象。《政府采购协议》适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。③采购限额。《政府采购协议》适用于合同价大于《政府采购协议》附录一规定的限额的任何采购。合同价包括一切形式的酬金、奖金、佣金、利息等。

质权，是指债务人或者第三人将其动产或财产权利证书转移给债权人占有，以之作为债务的担保，债务人不履行债务时，债权人有权就该动产或财产权利的价值优先受偿的权利。本题中，甲为担保加工费的支付，将手表交给成衣店，约定交费后取回手表，构成质押。

D项，裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。E项，根据《产品质量法》第26条第2款规定，产品质量应当符合的质量要求之一是具备其应当具备的使用性能，但是对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。据此规定，法律允许产品在使用性能方面存在一定的瑕疵，但是生产者应当将该瑕疵作出说明。

招标投标活动中当事人承担的法律责任可分为民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任。合同责任和侵权责任是民事责任里面的具体划分，合同责任包括违约责任和缔约过失责任，是民事法律责任的下位概念。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。

留置，是指债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。

B项，勘察、设计单位的施工质量控制目标是通过对施工质量的验收签证、设计变更控制及纠正施工中所发现的设计问题，采纳变更设计的合理化建议等，保证竣工项目的各项施工结果与勘察、设计文件（包括变更文件）所规定的标准相一致。C项，施工单位的施工质量控制目标是通过施工全过程的全面质量自控，保证交付满足施工合同及设计文件所规定的质量标准（含工程质量创优要求）的建设工程产品。D项，监理单位的施工质量控制目标是通过审核施工质量文件、报告报表及现场旁站检查、平行检测、施工指令和结算支付控制等手段的应用，监控施工承包单位的质量活动行为，协调施工关系，正确履行工程质量的监督责任，以保证工程质量达到施工合同和设计文件所规定的质量标准。

本题的考点为违约责任承担的方式。《合同法》规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

本题的考点为招标采购实施阶段质量控制的主要措施。招标采购实施阶段质量控制的主要措施包括：(1)严格执行法定程序；(2)建设市场信息库并充分利用公共信息平台；(3)采取事前预测、事中检查、纠正，事后总结、评价；(4)招标文件系统严禁、逻辑合理，避免投诉。

A项是计算期各年净现金流量的含义；B项是经济内部收益率的含义；C项是项目净现值的含义。

我国目前的基本建设程序主要包括项目建议书、可行性研究报告、立项审批、规划审批、勘察、设计、施工、验收和交付等阶段，各阶段有先后顺序关系。承接勘察任务或签订勘察合同时，工程应当具备立项批准文件，且该立项批准文件的批准文号和日期应当在勘察协议中注明。

库存的信息化管理应该重视仓库和货位的基础数据。其作用在于：①说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；②说明在制品库存与工序之间的关系；③物料追溯等。

1.上表中评标标准存在哪些不妥之处？说明理由。
答：对上表中评标标准的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：外省市企业须在本市有500m2以上的营业场所。
理由：《招标投标法》第18条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
(2)不妥之处：资质等级要求为房屋建筑工程施工总承包特级资质。
理由：《评标委员会和评标方法暂行规定》第3条规定，评标活动遵循公平、公正、科 学、择优的原则。第17条规定，招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含 有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。本工程可由具 备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业承包，资质等级应该只能作为资格评审的准入标准，在评标标准中提高资质等级要求不符合公平原则。
(3)不妥之处：项目经理有二级建造师执业资格证书。
理由：应该是具有二级及以上建造师执业资格证书。
(4)不妥之处：投标工期不得少于计划工期。
理由：计划工期由招标人根据项目建设计划分析确定。招标人在投标人须知中要求的计划开工日期，应尽可能地科学、客观、合理可行。投标工期不得超过计划工期。
(5)不妥之处：投标有效期为60日。
理由：投标有效期是投标文件保持有效的期限，是招标人完成招标工作并对投标人发出要约作出承诺的期限，也是投标人对自己发出的投标文件承担法律责任的期限。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。此案例不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要90日的要求。
(6)不妥之处：投标保证金为80万元。
理由：按照《招标投标法实施条例》第26条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价 的2%。《工程建设项目施工招标投标办法》第37条规定，投标保证金一般不得超过投标总 价的2%，最高不超过80万元人民币。本合同的预算价为3800万元，3800 )x2%=76(万2.评标委员会的组成是否妥当？说明理由。
答：（1）评标委员会的组成妥当。
(2)理由:《招你投标法》第37条规记，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成(4人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/ 3，且具有评标所耑的专业能力技术和经济方面的专家不得少于2/3。依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门的专家库内采取随机抽取方式式选择。
3.评标过程中存在哪些不妥之处？说明理由。
答：对评标过程中存在的不妥之处及理由具体分析如下:
(1)不妥之处：对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审。
评由：确认密封足否合格是在开标时出投标人或其推选的代表所进行的工作。开标的 程序和内容包括以下四个方而：①密封情况检查；②拆封；③唱标；④记录并存档。
(2)不妥之处：评标报告中Y专家的签字由招标人代表代签。
理由:评标报告上评标委员会成记的签字不能由招标人代表代签。按照《招标投标法实施 条例》第53条规定，评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评 标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明不同意见和理由的，视为同意评标结果。

特许经营项目融资招标的主要评标因素包括：①投标报价。②技术和管理方案。评估技术和管理方案的可行性、科学性、可靠性和合理性。③融资方案。融资方案的评价标准重点在于是否具备满足项目实施所需要的财务实力和融资能力，其提出的项目融资方案是否可靠、项目财务分析是否客观可行。④项目合同响应方案。评估投标人对项目合同提出的接受和补充、修改意见，修改内容是评标因素的组成部分。⑤能力、业绩、信誉等。

《联合国国际货物销售合同公约》和我国《合同法》均规定，合同于接受，即承诺生效时而成立。《合同法》还进一步规定，当事人采用合同书形式订立合同的，在双方当事人签字或盖章时合同成立；当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，签订确认书时合同成立。

D项，空调系统安装主要包括风机盘管安装、诱导器安装、窗式空调器安装、吊顶式新风空调箱安装、组合式空调机组安装、热交换器安装、冷却塔的安装。

AD两项，因发包人原因造成工程设计进度延误情形导致增加了设计工作量的，发包人应当另行支付相应设计费用。因设计人原因导致工程设计进度延误的，设计人应当按照合同条款约定承担违约责任。B项，因设计人原因引起的暂停设计，设计人应当尽快向发包人发出书面通知并按合同约定承担责任，且设计人在收到发包人复工指示后15天内仍未复工的，视为设计人无法继续履行合同的情形，设计人应按合同约定解除合同并承担责任。C项，因发包人原因引起的暂停设计，发包人应承担由此增加的设计费用和（或）延长的设计周期。E项，设计人支付逾期完成工程设计违约金后，不免除设计人继续完成工程设计的义务。

解析政府采购具有公开造明、公平竞争、公 正和诚实信用的原则。政府采购的特点主要包括：（1）政府采购资来源的公共性；（2）政府采购的强制性；（3）政府采购的政策性；（4）政府采购的经济性和非盈利性。

招标师职业权利是指招标师从业活动中依法所享有的权利。包括：①自主选择从 业单位的权利。招标师有权自主选择从业单位，依法从事招标采购工作。②依法开展招 标采购业务并获取劳动报酬的权利。招标师按照采购人委托或所在单位工作职责安排, 有权利开展招标采购相关业务并获取相应劳动报酬。③维护招标投标秩序的权利。招标 师有权告诫、抵制和纠正招标采购过程中违反国家有关法律、法规的行为。

为了有序、有效地组织实施招标采购工作，招标人应根据招标项目的特点和自身需求，依据有关规定编制招标方案，确定招标内容范围、招标组织形式、招标方式、 标段划分、合同类型，投标人资格条件，安排招标工作目标、顺序和计划，分解招标工作任务，落实需要的资源、技术与管理条件。其中，依法必须招标的工程建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。