21年招标师历年真题和解答5辑

AC两项，招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。B项，招标人应根据招标项目专业结构特点判断招标项目是否允许分包，并在招标文件中明确规定。如果允许分包，可以进一步明确允许的分包内容、规模以及分包人的资格要求等。D项，机电产品国际招标规定，一个投标人只能递交一个备选方案，凡提供两个以上备选方案的，或未按要求注明主选方案的，该投标将被否决；应当以主选方案为准进行评标；备选方案的投标价格不得高于主选方案，否则不予采纳。E项，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标内容范围、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求等应当具体、清晰、无争议，且宜以醒目的方式提示，避免使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。

根据《评标委员会和评标办法暂行规定》相关规定，招标人应当重新招标的情形包括：①资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定和公开、公平、公正及诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，应当修改资格预审文件或者招标文件并重新招标；②所有投标被否决的，应当依法重新招标；③招标投标活动违反《招标投标法》有关规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。

跟踪分析报告内容主要包括：跟踪目的，起止时间，参加人员，跟踪范围，跟踪内容，跟踪方法、跟踪结果、合同履行中的偏差、变更原因和改进建议等。跟踪分析报告重点应分析项目跟踪结果对于招标采购活动的影响，评估可能需要采取改进措施的需求。

计划阶段融资咨询的工作主要包括：①研究融资条件、测算融资成本、分析实际融资条件的变化以及对项目效益的影响，分析融资变化可能产生的风险和对策等，帮助业主根据实际情况优化和落实融资方案；②参与银行贷款谈判、拟定贷款条件、签订贷款协议。

对于权利质押的生效时间，主要细分为：①以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，当质权自权利凭证交付质权人时设立，没有权利凭证的，质权自有关部门办理出质登记时设立；②以基金份额、股权出质的，以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立，以其他股权出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立；③以注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权出质的，质权自有关主管部门办理出质登记时设立；④以应收账款出质的，质权自信贷征信机构办理出质登记时设立。

事件1中评标委员会人员组成的错误之处以及理由如下。
（1）错误之处：招标代理机构提出评标委员会的组成。
理由：应由招标人依法组建评标委员会。
（2）错误之处：评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。
（3）错误之处：从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。
理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3，至少为5位技术、经济专家。
2．事件2中建设单位要求的不妥之处以及理由如下。
（1）不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。理由：应当在投标时提交。
（2）不妥之处：中标人的投标保证金不予退还。理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还。
（3）不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%.
理由：履约保函的保证金额一般为合同总额的5%～10%

当承包人在履行合同中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该项保证金去完成施工任务或者向发包人支付该项保证金。工程采购项目履约担保采用履约担保书形式的，其金额一般为合同金额的30%～50%，履约担保书是我国工程担保制度探索和实践的重点内容。

无效合同的确认权，归仲裁机构或人民法院。无效合同的确认，具有溯及既往的效力，无效合同从订立时起就没有法律约束力。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

特许经营项目建设及运营条款至少应包括项目设计、施工、融资、运营、维护等相关事项，该条款是特许经营合同的核心条款之一。通常而言，建设及运营条款应包括以下内容：①特许经营项目设计要求、建造标准；②特许经营项目融资条款；③特许经营期内，特许经营项目运营维护方式及费用承担；④特许经营项目运营安全及技术要求；⑤运营报告、财务报告、环境监测报告等要求；⑥项目运营和维护严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方运营和维护的权利；⑦特许经营期内的风险分担；⑧与项目建设及运营相关的其他事项。

《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定，对必须进行国际招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

根据国家标准化与产品质量的相关法规，作为工业产品的货物质量分为以下三级：①国家标准。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。②行业标准。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以由该行业的国务院有关行政主管部门制定行业标准，但不可与国家已有其他标准相抵触。③企业标准。在产品没有国家和行业标准时，应制订生产制造企业的标准，但不能与国家或行业已有相关标准内容相抵触，生产制造企业应及时将企业标准向政府生产许可及质量监督部门备案。对已有国家标准或者行业标准的产品，国家也鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部使用。

机电产品国际招标项目一般应采用最低评标价法进行评标，技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目可采用综合评价法评标。采用综合评价法时，价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%；对于已进行资格预审的招标项目，综合评价法不得再将资格预审的相关标准和要求作为评价内容。

A项，BOT模式，即“建设一经营一转让”模式；B项，BOO模式，即“建设一拥有一运营”模式；C项，POT模式，即“购买一经营一移交”模式；D项，ROT模式，即“重整一经营一移交”模式；E项，TOT模式，即“转让一经营一转让”模式。CDE三项未涉及项目的建设，属于针对已建成的基础设施项目的特许经营合同模式。

A项，招标人或者其委托的招标代理机构的工作人员应当根据法律规定和招标文件要求进行唱标，即宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。BCE 三项，《机电产品国际招标投标实施办法》第32条规定，招标机构应当按照招标公告规定的时间、地点进行开标。开标时，应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。投标人的投标方案、投标声明（价格变更或其他声明）都要在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认。投标总价中不得包含招标文件要求以外的产品或服务，否则，在评标时不予核减。招标人或招标机构应在开标时制作开标记录，并在开标后2日内通过《中国国际招标网》备案。D项，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》规定，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。开标时仍需唱标。

投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。招标人应根据招标项目的规模和复杂性，以及开标、评标、定标和签订合同等工作所需时间，合理设定投标有效期。招标人应在各环节满足法定和实际必需时间的前提下，合理设定投标有效期时间并在此期限内完成相关招标工作。

CIP即运费保险费付至（……指定目的地）。采用CIP术语时，卖方在合同中约定的时间和地点，将合同中规定的货物交给卖方自己指定的承运人或第一承运人，完成交货。卖方承担将货物交给承运人控制之前的风险，买方承担将货物交给承运人控制之后的风险。本题中，在中国境内运至项目现场的途中发生翻车，尚未交货但已货交承运人，货物毁损灭失的风险已由卖方美国公司乙转移给买方中国公司甲，损失由买方中国公司甲自行承担；但由于卖方美国公司乙已办理了货物运输保险，中国公司甲可凭保险单等向保险公司索赔。

合同公证一般实行自愿公正原则由司法行政管理机关领导下的公证机关依据《公证暂行条例》行使公证权所作出的司法行政行为。公证机关进行公证的依据是当事人的申请，这是自愿原则的主要体现。

A项，一般业绩经验要求是投标人应满足的最低类似业绩标准，是指投标人或联.合体牵头人具有成功组织供应规模和复杂程度与招标项目类似货物的业绩，并根据招标采购货物的规模设定投标人近年应具有的类似项目业绩营业额。

一个完整的项目管理过程组包含五个管理过程，即：①启动过程，是指批准开展项目某一阶段业务活动和管理工作。②规划过程，是指确定和细化目标，为实现本阶段要达到的目标而做出具体实施方案。③执行过程，是指投入资源，实施计划。④监控过程。是指定期测量并监视绩效情况，发现偏差并采取措施纠偏。⑤收尾过程，是指正式验收项目阶段的可交付成果，并结束项目阶段。

投资体制改革是与社会主义市场经济体制相适应，在灵活有效的国家宏观调控下，建立以企业投资为主体，以市场调节为基础的投资体制，实现"谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险"。其主要特征表现在：①实行自主决策、自我约束的企业投资制度;②市场对投资资源配置起基础性作用;③实行灵活有效的投资宏观调控。

担保合同的从属性，又称附随性、伴随性，是指担保合同的成立和存在必须以一定的合同关系的存在为前提。担保合同的从属性主要表现在以下四个方面：①成立上的从属性，即担保合同的成立应以相应的合同关系的发生和存在为前提，且担保合同所担保的债务范围不得超过主合同债权的范围；②处分上的从属性，即担保合同应随主合同债权的移转而移转；③消灭上的从属性，即主合同关系消灭，为其所设定的担保合同关系也随之消灭；④效力上的从属性，担保合同的效力依主合同而定。C项，属于处分上的从属性的一个方面。

B项，财产保险中的保险标的是各种财产本身或其有关的利益或责任；人身保险中的保险标的是人的身体、生命等。

《安全生产法》第37条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

按工程建设项目参与者划分，工程风险可分为：①业主风险。业主是建设资金的支付方，因此业主是风险造成经济损失的主要承担者之一。②承包商风险。主要包括：投标决策阶段的风险、签约和履约阶段的风险、工程验收与交付阶段的风险。③专业咨询人员风险。主要承担的是与工程建设项目有关的责任风险。

合同的变更可从广义、狭义角度理解。广义的合同变更是指合同主体或内容的变更，前者指合同债权或债务的转让，即由新的债权人或债务人替代原债权人或债务人，而合同内容并无变化；后者指合同当事人权利义务的变化。 权利义务的概括转让必须经对方同意。 需要注意的是，合同权利转让只要通知债务人，就可以对债务人发生效力。合同权利转让中不增加债务人的负担。而在合同义务转让中，因债务人履行能力本身存在差别，为合理保护债权的履行，故合同义务的转让必须经过债权人同意才能发生效力。

解析 合同文件中条款的优先次序是：（1）中标通知书；（2）投标函及投标函附录；（3）专用合同条款；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）设计图纸；（7）已标价工程量清单；（8）其他合同文件。

《采购示范法》既不是公约，也不是惯例。它只是一个以世界上大多数国家公共采购法律制度为基础，综合各国的制度设计和操作经验所形成的法律框架。《采购示范法》针对采购实体在各种情况下进行的采购规定了必不可少的程序和原则，并未详细规定所有的执行程序和全部的条例和细则。《采购示范法》将制定采购条例的任务留给了颁布国。但制定条例时不应违背既定的目标和原则。

采购变更范围包括：①承包人已按发包人批准的名单，与相关供货商签订采购合同或已开始加工制造、供货、运输等，发包人通知承包人选择该名单中的另一家供货商；②因执行基准日期之后新颁布的法律、标准、规范引起的变更；③发包人要求改变检查、检验、检测、试验的地点和增加的附加试验；④发包人要求增减合同中约定的备品备件、专用工具、竣工后试验物资的采购数量；⑤上述变更所需的附加工作。C项属于设计变更范围。

采用DAP术语时，卖方在约定的日期或期限内，将货物放在已抵达约定卸货目的地的运输工具上交由买方处置，完成交货。卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和交货前从他国过境运输所需的一切海关手续。卖方承担在目的地运输工具上完成交货之前的一切费用，包括交货前发生的货物出口所需海关手续费用、出口应缴纳的一切关税和其他费用，以及货物从他国过境运输的费用。

班轮运输又称定期船运输，是指按照预定的航行时间表在固定的航线和港口往返运载货物，并按事先公布的费率收取运费的船舶运输业。班轮运输比较适宜成交量小、批次多和交货港口分散的货物运输。

关于投标保证金数额限制，根据《招标投标法实施条例》第26条第1款规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

国际贸易是越过国界进行的商品交换活动，正是国界决定了国际贸易不同于国内贸易的特点，主要表现在：（1）国家干预，限制严格；（2）情况复杂，风险很大；（3）强手如林，竞争激烈；（4）地区制约，需求多样；（5）贸易准则，内容繁杂。

在项目设计阶段经常出现的问题主要有：①图纸的可施工性差；②采用材料设备的可获得性差；③新施工工法的可运用性差。

施工单位是工程建设项目施工质量的责任主体，建设单位等其他相关方是项目施工质量的重要关联者。

本题的考点为招标采购项目沟通管理的主要工作内容。招标采购项目沟通管理的主要工作内容：制定与政府监管部门、委托人等相关人员，的沟通计划，利用或建立信息体系，编制沟通管理的措施，执行情况报告；制定团队成员之间交流与沟通计划并实施。收集并分析市场信息属于采购管理的主要工作内容。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。(1)从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：1）自然风险；2）政治风险；3）经济风险；4）技术风险；5）信用风险；6）社会风险；7)组织风险；8）行为风险。(2)按工程建设项目参与者划分，工程风险可分为：1）业主风险；2)承包商风险；3）专业咨询人员风险。

生产工艺管理的作用主要体现在：①完善的生产工艺管理不仅能缩短工艺准备时间，还能缩短工艺流程，从而缩短产品的生产周期，提高产品的市场竞争力；②完善的工艺方案和合理的操作规程将使产品的制造质量得到良好的保证；③统计数据表明，采用先进的加工方法、选用代用材料、精确核定定额等工艺管理手段能大幅度降低产品的材料和能源消耗，降低人工费用和其他生产费用，降低产品的制造成本；④新的工艺和制造方法可以使生产效率与产品质量大幅甚至成倍提高。

商务和技术评分（或货币化）方法主要有两类，即客观评分法和主观评分法。客观评分法是对各项评价因素按照统一的方法进行评分的方法。主观评分法是由评标委员会成员按照自己的主观判断，可进一步分为一步法和两步法。一步法是由评标委员会成员根据投标文件对评价因素的响应直接评出分数。两步法是，第一步由评标委员会成员对评分因素进行等级评价，将所有成员对该项因素的等级评价综合后得出该项因素的最终等级；第二步再由评标委员会成员在该项等级对应的分数区间内打分。BDE三项适宜采用客观评分法。

在其他类型的合同争议案件中，合同的效力问题也是首先需要解决的问题，如果合同有效，才涉及违约以及违约责任承担的问题，否则违约无从谈起。且只有在合同有效的情况下，才会涉及合同转让及合同解除的问题。因此，合同的效力问题是解决合同其他争议的基础性问题。