2021招标师试题8节

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

概算指标法是建筑工程概算的编制方法之一。当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用概算指标法。

完全垄断市场是指整个行业的市场完全被一家厂商所控制的状态。在完全垄断市场上，垄断厂商所生产和销售的商品没有任何相近的替代品，其他任何厂商进入该行业都极为困难或不可能，垄断厂商是价格的制定者和控制者。完全垄断是一种极特殊的经济情况，在现实中几乎不存在，但它的存在仍有其必然性，规模经济的要求、对某些特殊资源的独占以及政府的特许或强制会在一定程度上形成垄断，进而产生垄断厂商，这对发展社会主义市场经济没有好处。A项，完全竞争市场上有大量的买者和卖者，产品是无差异的、生产要素自由流动且生产要素之间具有完全的替代弹性、单个买者或卖者的行为无法影响市场价格。

本题的考点为经营者违反《反垄断法》的法律责任。经营者违反《反垄断法》的法律责任包括：(1)经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%～10%以下的罚款；(2)对《反垄断法》规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素；(3)经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任；(4)行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正。

解析 FIDIC《施工合同条件》适用于：各类大型复杂工程；业主负责大部分或全部设计工作；承包商的主要工作为施工，但也可承担部分设计工作，如工程中的某些土木、机械、电力工程的设计；由工程师监理施工和签发支付证书；一般采用单价合同，按工程量表中的单价支付完成的工程量；业主愿意承担比较大的风险。

A项，标底应当保密，招标控制价（投标最高限价）应当在招标文件中公布；CE两项，工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，发现和防止投标人恶意竞争报价及其串标招标的参考性依据，而标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。

服务项目初步计划的作用有：①让咨询服务单位对服务项目的需求进行初步的梳理，再根据自己的专业知识与技能对如何满足客户的需求作出工作周期、费用、运用方法、交付成果等方面的规划；②使客户对自己提出的服务需求进行反思，并对咨询服务单位为满足客户需求提供的各种规划和设想有所了解，并确定可否认同或如何修改，以便双方就委托服务项目进入实质性的合同洽谈。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

世行、亚行不允许单纯为了获得更低的价格而拒绝所有投标，而重新招标却又使用相同的招标文件和合同文件。如果最低评标价大大超过招标人更新后的费用估算，招标人应调查费用过高的原因，并考虑重新招标。招标人也可与最低评标价的投标人进行谈判，以尝试通过缩小合同范围或重新分配风险和责任来获取满意的合同，而这些缩小和重新分配应能够降低合同价。但是，对合同范围的实质性缩小或对合同文件的实质性修改可能需要重新招标。在拒绝所有投标、重新招标或与最低评标价的投标人进行谈判之前，应征得世行、亚行的不反对意见。

采用CIP术语时，卖方要负责签订从指定地点承运货物的合同，并支付有关的运费。另外，还要办理货运保险，承担保险费。

C项，对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。E项，《招标投标法实施条例》规定，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉。

评标委员会发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于同标段其他投标人报价或者在设有参考标底时明显低于参考标底价时，应要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。如果投标人不能提供相关证明材料证明该报价能够按招标文件规定的质量标准和工期完成招标项目，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，作废标处理。如果投标人提供了有说服力证明材料，评标委员会也缉有充分的证据证明投标人低于成本价竞标，评标委员会应当接受该投标人的投标报价。

本题的考点为招标投标制度的发展应完成的任务。为了解决当前招标投标领域存在的突出问题，促进招标投标市场健康发展，必须切实转变政府职能，着力推动招标投标制度建设，重点完成的任务包括：(1)改进招标投标行政监督体制；(2)建设招标投标标准体系；(3)建立电子招标投标制度；(4)建立健全招标投标信用体系；(5)进一步完善评标专家库制度；(6)健全完善招标采购从业人员职业资格制度。

该批轿车的评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费。

其中：

(1)进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税。进口关税=CIF价格*进口关税税率=2400*25%=600（万元）；消费税=（CIF价格+关税）*消费税税率/（1-消费税税率）=(2400+600)*20%/(1-20%)=750（万元）；进口增值税=（CIF价格+进口关税+消费税）*增值税税率=(2400+600+750)*17%=637.5（万元）；进口环节税=600+750+637.5=1987.5（万元）。

(2)国内运输费=进口轿车数量×国内单位运费=20*3600=7.2（万元）。

(3)国内运输保险费=（CIF价格+进口环节税）*国内运输保险费率=(2400+1987.5)*0.5%=21.94（万元）

则该批轿车到达西安的评标价=2400+1987.5+7.2+21.94=4416.64（万元）。

本题的考点为《政府采购法》规定的调整对象范围。属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

解决委托代理问题主要有三个途径：①提高信息透明度以解决博弈双方的信息不对称问题。通过专业信息公司获取信息或通过立法强制代理人定期地、全面地报告其活动是解决信息不对称从而遏制代理人机会主义行为的有效途径。②建立对代理人的有效的激励机制。③建立对代理人的有效监督约束机制。

机会主义就是为了达到自己的目的而不择手段。其突出的表现是不按规则办事，视规则为形同虚设，其最高追求是实现自己的目标，以结果来衡量一切，而不重视过程。如果机会主义者有原则的话，那么其最高原则就是成王败寇。

根据《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类包括：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销执照、许可证；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。D项，可以实施行政处罚的机关有行政机关、具有管理公共事务职能的组织和受委托的组织。矿山企业不属于上述三类机关，其作出的罚款行为不属于行政处罚。

行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。题中，该施工单位5月25日收到处罚决定，可以推定其5月25日知道该具体行政行为。故其申请行政复议的最后期限为7月24日。

本题的考点为工程建设项目质量控制定义。工程建设项目质量控制是质量管理的一部分，致力于满足工程质量要求的一系列作业和协调活动。

施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。

根据《招标投标法实施条例》第30条的规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目分两阶段进行招标，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

经评审的最低投标价法是以价格为主导考量因素，对投标文件进行评价的一种评标方法。采用经评审的最低投标价法评标，对于实质上响应招标文件要求的投标进行比较时只需考虑与投标报价直接相关的量化折价因素，而不再考虑技术、商务等与投标报价不直接相关的其他因素。经评审的最低投标价法一般适用于技术、性能规格通用化、标准化，没有特殊性、技术管理以及其他综合性要求的招标项目。

项目管理方案的主要特点包括：①预见性。初步的项目管理方案是在项目管理实施前期，以法律法规和相关要求为指导、对项目的发展趋势做出科学预测，对管理工作的任务、目标、方法和措施所做出的预见性安排。②针对性。管理方案是根据项目与管理者主客观条件和相应能力制订的，包含了为管理过程增加价值的具体方法。③可操作性。不具有操作性的管理方案对管理实施没有任何意义，可操作性是管理方案的基本需求。④指令性。管理方案一经确定和批准，在其所指向的范围内就具有了指令作用，项目的相关方都必须按方案要求开展工作。指令性体现了项目管理方案作用的内在本质。

世界贸易组织《政府采购协议》规定了国民待遇和非歧视性待遇原则、发展中国家的特殊待遇和差别待遇原则以及透明度原则。 其中，国民待遇和非歧视性待遇是指各国对国外提供的产品、服务和供应商的待遇应该不低于对国内产品、服务和供应商提供的待遇，也不低于对任何其他一方所提供的产品、服务和供应商提供的待遇；发展中国家的特殊待遇和差别待遇是指应该对发展中国家、特别是最不发达国家提供特殊待遇和差别待遇.保证这些国家的国际收支平衡，有充足的外汇，发展国内工业、农业和落后地区家庭手工业和其他经济的发展；透明度原则是指协议成员国应该鼓励本国实体公开本国采购政策，受理非成员国的投标的条件，采购要求和诉讼的条件，保证程序的透明度。

c 招标人提出的招标项目必须符合《招标 投标法》第9条规定的两个基本条件：（1）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；（2)招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

本题的考点为合同的权利义务的终止。合同的权利义务终止是指合同权利和合同义务归于消灭，合同关系不复存在。合同终止使合同的担保等附属于合同的权利义务也归于消灭。合同权利义务的终止不影响合同中结算、清理条款和独立存在的解决争议方法的条款（如仲裁条款）的效力。

招标人组织评标委员会评标，应注意的问题包括：（1）评标委员会成员的职责是依据招标文件中确定的评标标准和方法，对进入开标程序的投标文件进行系统的评审和比较。评标委员会无权修改招标文件中已经公布的评标标准和方法。（2）评标委员会成员对招标文件中的评标标准和方法产生疑义时，招标人或其委托的招标代理机构负责解释。（3）招标人接收评标报告时，可以复核评标结果以及评标委员会是否遵守招标文件确定的评标方法和标准进行评标，是否有计算错误，签字是否齐全等内容。如果发现问题，评标委员会应即时更正。（4）评标委员会成员应该对评标过程和结果严格保密，不得泄露任何与评标相关的信息。评标结束后，评标委员会成员应将评标的各种文件资料、记录表、草稿纸交回招标人。

工程建设常见的项目管理模式包括：①设计一招标一施工模式(DBB)；②建造管理模式(CM)；③管理承包模式(MC)；④工程设计采购建造模式(EPC)；⑤设计+管理模式(D+M)。

货物投标文件一般由下列内容组成：投标函、投标一览表、法定代表人身份证 明或授权委托书、货物制造商和代理商资格声明以及授权函、技术性能参数的详细描 述、商务和技术偏差表、投标保证金、资格后审证明文件或资格预审更新资料。BC两 项属于服务投标文件的内容。

承发包双方可以选择专业的建筑工程纠纷调解机构调解争议。目前在建设工程领域可以适用的调解机构有行政机关下属的具有调解职能的机构、行业协会调解机构、仲裁机构的调解中心、有专业声望的调解员等，如北京市造价管理部门的工程造价经济纠纷调解、中国建筑业协会经营与劳务管理委员会调解中心、北京仲裁委员会调解中心等机构。

根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定.工程货物招标项目的投标文件一般包括：①投标函；②投标一览表；③技术性能参数的详细描述；④商务和技术偏差表；⑤投标保证金；⑥有关资格证明文件（资格后审项目）；⑦招标文件要求的其他内容。

由于个人或组织的过失、疏忽等不当行为造成的风险，显然属于行为风险。

政府采购协议的适用范围包括：①采购主体。各国政府在加入协议时要提交一份清单，列出国内服从政府采购协议的全部实体的名单，名单以外的实体可以不受协议的约束。名单列入《政府采购协议》的附录一。②采购对象。《政府采购协议》适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。③采购限额。《政府采购协议》适用于合同价大于《政府采购协议》附录一规定的限额的任何采购。合同价包括一切形式的酬金、奖金、佣金、利息等。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十四条规定，政府采购货物和服务招标项目的初步评审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查是指依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；符合性检查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

《安全生产法》第50条规定，生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第51条规定，从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

项目的发起人或投资人有权决定项目是否启动并持续进行，所以既是项目的主要决策方，也是项目总体目标的制定者。投资人在项目的全过程中，应与项目各利益相关方的领导就项目的进展保持必要沟通，要确保其高层管理者支持项目经理及其管理团队的主要决定和工作方向，提防因本组织目标发生变化产生与项目目标的冲突，还要检查和督促项目经理实现项目目标的情况，并帮助其解决自身无法克服的困难。