2021招标师考试真题9节

由于招标的流程是标准的，因此开标前需要准备的各种文件、表格的种类、格式也是基本相同的。因此，招标人或招标代理人可以通过专用软件的应用达到招标采购流程的标准化管理。

现代管理的基本原则有：①组织目的至上原则；②整体性优先原则；③层级制原则；④整分合原则；⑤相对封闭原则；⑥能级原则；⑦动力原则；⑧行为原则；⑨弹性原则；⑩反馈原则；（11）效益原则；（12）责任原则。

融资风险的应对措施包括规避风险和减轻风险。其中，减轻风险包括：①信用风险的减轻。主要措施是考察项目有关参与方的资信，通过各类资金承诺函、支持函等文件获得保障。②建设和开发风险的减轻。贷款人主要通过对合同、履约保函的控制来确保项目工程设计、设备采购和工程建设按原计划进行。③金融风险的减轻。在融资协议中包含套期保值技术，以应付汇率、利率风险，或采用诸如货币与利率互换、利率封顶等手段。

争议双方自愿调解是调解能够进行的前提，同时，自愿亦是确保调解协议有效性的重要因素。调解应坚持合法性原则，调解具有高效性及解决纠纷的彻底性。

招标人承担行政法律责任的方式包括： (1)警告、责令限期改正；（2)罚款；（3)不颁发施工许可证；（4)行政处分；（5)暂停项目执行或者暂停资金拨付， A项属于招标人承担民事法律责任的方式。

本题的考点为合同的内容和形式。合同的内容主要以合同条款的形式书面表述，是合同当事人协商一致的结果。其表现形式为合同条款，反映合同当事人之间的权利义务关系。数量是衡量合同标的多少的尺度，是以数字和其他计量单位表示的尺度。《担保法》规定，定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。《民法通则》规定：民事法律行为可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。口头形式是合同当事人直接以对话的形式而订立的合同。口头形式简便易行、迅速直接，对加速商品流转有着十分重要的作用，口头形式订立合同也很常见。

工程建设项目风险管理的基本过程分为工程建设项目风险管理计划的制定、实施、调整与控制三个阶段。其中，工程建设项目风险管理计划是工程建设项目风险管理组织进行风险管理的重要工具，是全部风险管理过程的基础环节。工程建设项目风险管理计划的主要内容包括：①工程建设项目风险管理组织的设置；②工程建设项目风险识别；③工程建设项目风险估计；④工程建设项目风险评价评估；⑤工程建设项目风险应对措施（风险处置）等。

建筑安装工程保险中，被保险人的索赔时效自损失发生之日起，不超过2年。

除专用合同条款另有约定外，设计人应具有发包人认可的、履行本合同所需要的工程设计责任保险并使其于合同责任期内保持有效。工程设计责任保险应承担由于设计人的疏忽或过失而引发的工程质量事故所造成的建设工程本身的物质损失以及第三者人身伤亡、财产损失或费用的赔偿责任。

招标投标活动中的行政复议，是指招标投标的民事主体认为招标投标监督机构的行政行为违法，而向行政机关提出要求重新处理的一种制度。如果是对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向做出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。因此，发生招标投标争议的行政监督部门的本级人民政府或上一级主管部门是处理行政复议的主体。

对本案例中评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处、理由及修改建议，具体分析如下：

(1)不妥之处：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。理由：合同价只能是中标人的投标报价。评标价是指经过算术错误修正后，再进行招标文件规定量化因素量化核定后的价格。该价格是评标使用的，不是中标价，不能作为签约的合同价。修改建议：以中标人的投标报价作为签约合同价。

(2)不妥之处：除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于必然支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，已包括在固定总价中。总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。总价合同的工程数量、单价及总价一般不变，除约定的合同范围调整或者设计变更可以调整总价之外，也可约定人工、材料和设备等部分要素价格波动依据约定的指数调整总价，除此之外的其他风险则由承包人承担。修改建议：除发生约定的合同范围调整或者设计变更进行调价外，合同价格一次性包干。

(3)不妥之处：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。理由：分包工程不能再次分包。《建筑法》第二十九条规定：“禁止分包单位将其承包的工程再分包。”分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人。即分包只能进行一次，禁止层层分包。修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。

(4)不妥之处：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成熟，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。理由：分包人与发包人不存在合同关系。修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人仍应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。

(5)不妥之处：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。

合理低价法是以价格因素为主导、以最接近合理低价（评标基准价）的价格为最优的评标方法，属于经评审的最低投标价法类型。合理低价法具有简单、易用的特点，一般适用于具有通用技术、性能标准，没有特殊性、单一性要求，但价格过低会影响合同履行或工程质量的招标项目。

法律责任是指法律关系中行为人因违反法律规定或合同约定义务而应当强制性承担的某种不利法律后果。我国《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》及各部门的规章都对招标采购活动中当事人违法行为的法律责任均做出了规定。具体包括：①招标师如与投标人有隶属关系或其他利益关系，应予以回避；②招标师不得承接同一项目的招标代理和投标代理，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询；③招标师不得以任何方式规避招标或虚假招标，不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外潜在投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动以及非法干预、影响评标的过程和结果；④招标师不得与招标投标主体和评标专家私下串通协商、暗箱操作、串通投标抬标，泄露应当保密的招标评标信息，损害国家和社会公共利益，损害招标人和其他市场主体的合法权益；⑤招标师在招标采购活动中不得收受与工作职责有关以及可能影响客观公正履行职责的任何不正当利益。

按索赔的目的分类，索赔可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免违约罚金的发生；费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。

通招标采购项目管理中费用估计的方法 有：（1）类比估计法；（2）自上而下估计法；（3）自下而上估计法。其中，类比估计法，是与已完成的类似项目进行类比，以估计拟采购项目的费用。当拟采购项目的详细资料缺乏时，这是一种估计项目总费用的行之有效的方法。类比估计法是专家判断的一种形式，通常比其他技术和方法花费小，但是其准确性也较低。

B项，投标函一般位于投标文件的首页，是投标文件的纲领性核心要件；C项，投标人编写投标函时，其内容、格式必须严格按照招标文件提供的统一格式编写，不得随意增减内容。投标函的格式应符合招标文件的规定；E项，投标人中标的，其提交的投标函附录和投标函是合同文件的组成部分。

当事人违反合同时应承担违约责任，其形式如下：①支付违约金；②支付赔偿金；③采取补救措施；④继续履行合同；⑤解除合同。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

解析 A项属于承接新项目的监理能力；B项属于可采用的检测方法和手段；D领属于企业和拟派监理人员的素质条件。

按照法律规范内容的相关性划分，招标采购法律法规体系包括两个方面：①招标采购专业法律规范，即专门规范招标采购活动的法律、法规、规章及有关政策性文件。如《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、国家发展改革委等有关部委制定的关于招标采购的部门规章，以及各省、自治区、直辖市出台的关于招标采购的地方性法规和政府规章等。②相关法律规范，如有关工程建设项目方面的招标采购活动应当遵守《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）的相关规定等。

招标师在指导招投标双方签订合同过程中应注意以下事项：①确认合同主体适格；②重视合同内容审核；③保证签约程序合法；④明确签约代表权限。E项是拟定合同条款需注意的事项。

A项，询价方式中供应商只能报一次价格，不得更改，最终由采购人确定成交 供应商；B项，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，或在评标期间， 出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足3家时，除采 购任务取消情形外，采购人应当重新招标。如果招标文件没有不合理条款、招标公告 时间及程序符合规定的，采购人也可以报经设区的市、自治州以上人民政府财政部门 批准后采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；D项，采用邀请招标应随机抽 取3家及其以上的投标人。

A项，名义利率是指计息周期利率乘以一个利率周期内的计息次数所得到的利率；实际利率是指在利率周期中实际支付的利息与本金的比值。D项，在一个利率周期内，计息次数越多，实际利率越高。当利率周期内只计息一次，即年计息次数为1时，名义利率与实际利率相等。

生产系统的管理分为三个管理职能，分别是计划、组织和控制。现实的管理活动中，这三个管理职能相互影响、相互制约。生产过程的问题往往是系统性问题，需要系统性的思维和解决问题的方法。

缺陷责任期自实际竣工日期起计算，实际竣工日期以工程接收证书中载明的日 期为准。在全部工程竣工前，发包人提前接收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期 自接收确认的完工之日起计算。由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工 程设备不能按原定目标使用而需要再次检査、检验和修复的，发包人有权要求承包人 相应延长缺陷责任期。缺陷责任期最长不超过2年。

《政府來购货物和服务招标投标管理办法》第59条规定，如果是委托采购代理机构采购的项目，采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织招标的，应当结束后5个工作日内确定中标供应商。

招标采购项目成本是指招标采购服务工作所发生的费用。其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标的场租费和专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成，其中人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是成本控制的关键。

本题的考点为合同的权利义务的终止。合同的权利义务终止是指合同权利和合同义务归于消灭，合同关系不复存在。合同终止使合同的担保等附属于合同的权利义务也归于消灭。合同权利义务的终止不影响合同中结算、清理条款和独立存在的解决争议方法的条款（如仲裁条款）的效力。

工程量清单是由招标人按照招标要求和设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据工程量清单计价规范中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制的工程数量的表格。

在项目最初的决策阶段，业主及项目管理公司对各项工作的逻辑性安排要非常专业、慎重与及时，而对每一家专业咨询单位自身的进度管理要求并不高。在项目的工程设计与计划阶段，业主与其聘请的管理咨询方进度管理工作的重点是：对外管理好工程设计的进度，在这其中特别要注意的是设计工作的分解和分配；在项目施工阶段，业主及其聘请的管理咨询方则要重点抓好搭建项目业主、设计方、施工方、管理咨询方共同的进度管理体系与工作平台，并使其能够正常运行的工作。

工程建设项目的利益相关方因利益驱动在项目中有着各不相同的诉求，其项目诉求对各自的行为都具有影响并产生作用。管理咨询方的项目诉求与管理目标是报酬合理、业主信任、信息及时准确、决策迅速。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格，评标委员会应否决其投标。

项目财务净现值为零，说明方案可考虑接受。因为这种情况说明投资方案实施后的投资收益水平恰好等于基准折现率，即其盈利能力能达到所期望的最低财务盈利水平。

合同公证一般实行自愿公正原则，由司法行政管理机关领导下的公证机关依据《公证暂行条例》行使公证权所作出的司法行政行为。公证机关进行公证的依据是当事人的申请，这是自愿原则的主要体现。

D项，根据《机电产品国际招标投标实施办法》和《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的相关规定，只有在投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的才应予废标。而在商务评标过程中，有AB两项情形的，应予 废标，不再进行技术评标。C项，机电产品国际招标项目评标时，有备选方案的投标 人，凡未按要求注明主选方案的，应予以废标。

从国际运输保险的办理、风险转移界线和进口关税的承担三个方面，对FOB、CIF和DDP三个贸易术语进行分析，如表6所示。

解析 评审建议书的评审标准包括：（1）咨询人与该工作任务相关的经验；（2）建议的工作方法的质量；（3）建议的关键专家的资历；（4）知识转让，如果任务大纲要求时；（5）在执行任务所需关键专家中本国专家的参与程度。

本题的考点为行政处罚的规定。行政处罚的规定，尚未制定法律、法规的，规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

技术价格是在技术交易合同中约定的技术接受方（买方）向技术提供方（卖方）支付的全部费用。其确定包括成本构成和期得利润的估算。ABE三项都是影响技术价格的因素。

依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、 直辖市人民政府有关部门的专家库内采取随机抽取方式选择评标专家。因技术特别复 杂和专业要求特殊而无法从专家库中随机抽取专家或专家库中没有相应专业专家的项 目可以由招标人在专家库中或库外直接确定评标专家。

与招标采购活动相关的部门规章内容较多，主要包括：《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》。此外，招标采购相关部门规章还包括：《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》等。D项，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》由国务院批准，经原国家发展计划委员会颁布实施，属于行政法规。

项目管理流程一般可分为以下两种：①瀑布式管理流程。即在一项管理工作中，第一个管理任务包所含工作的完成将构成下一个管理任务包所含工作开始进行的充分和必要条件，并以此类推，直至这一项管理工作全部完成，使管理流程呈单线式分布。②网络式管理流程。即第一个管理任务包所含工作的完成将构成同一项管理工作所含多个其他管理任务包开始进行的条件或条件之一，使管理流程呈多线式网络状分布。

从广义上讲，在工程项目全过程中需要的智力服务都属于投融资服务，包括：①项目决策阶段的市场调研、可行性研究；②项目准备阶段的投融资方案制订实施、工程设计；③施工阶段的施工管理和监理；④项目结束后的评估等。