招标师历年真题和解答5卷

横道线显示了每项工作的开始时间和结束时间，横道线的长度表示了该项工作的持续时间。横道图直观、简单、容易制作、便于理解,但横道图也存在很多不足，如不能系统地表达一个项目所包含的各项工作之间的逻辑关系，难以进行定量的计算和分析，难以进行计划的优化等，这些不足制约了横道图的进一步应用。所以，传统的横道图一般只适用于比较简单的小型项

1.投标人D、E、F递交的投标担保是否合格？如不合格请说明理由。
答：对投标人D、E、F递交的投标担保是否介格及理由具体分析如下：
(1)投标人D递交的投标担保不合格。
理由：招标文件中规定“投标保证金仅接受无条件保函或电汇”，担保公司保函不符合 要求。
(2)投标人E递交的投标担保不合格。
理由:违反了招标文件中仅接受无条件保函的要求。
(3)投标人F递交的投标担保不合格。
理由：招标文件中规定“采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由 投标人的基本账户一次性汇人招标人指定账户，否则投标保证金无效”，而投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，分公司独立账户不属于F公司的基本账户。
2.逐一指出招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评 标予以接收。
理由：投标文件应该按照招标文件规定密封、包装。对投标文件密封的规范要求有：
①投标文件正本与副本应分別包装在内层封套里’投标文件电子文件（如需要）应放置于正 本的同一内层封食里，然后统--密封在一个外层封套中，加密封条和盖投标人密封印章。
②投标文件内层封套上应清楚标记“正本”或“副本”字样。投标文件密封标识除允许微小偏差外，未按招标文件规定要求密封和标记的，招标人将拒绝接收。(2)不妥之处：招标人接收了投标人G的投标文件及其保证金…
理由：招标文件要求提交投标保证金的，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足 或者形式不符合招标文件要求等情形的.均将构成实质性+响应而被拒绝。投标保证金的递交吋间应与投标文件的提交时间要求一致，即在投标文件提交截止吋间之前送达，否则, 不予接收；并规定电汇以款项实际到账吋间为送达时间。
(3)不妥之处：开标后由纪检人员对投标人资格进行审查。
理甶：评标程序包括初步评帘、详细评帘、澄淸、推荐中标候选人、编写评标报告等, 在评标过程中应当由评标委员会完成的各项工作。其中，初步评审一般是审查明显的和重要的内容，如投标人资格等。
(4)不妥之处：评标办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。
理由：评标办法是招标文件的重要内容。按照相关规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，不得作修改。
(5)不妥之处：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
理由：A提交的投标文件应当退还，并且无须征得纪检人员同意。
(6)不妥之处:招标人宣布H的投标为无效标。
理由：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的投标文件才作为废标处理。有单位盖章或有法定代表人签字之一的投标文件不能作为废标处现。
(7)不妥之处：宣布投标人1投标无效..
理由：《工程述设项目施工招标投标法》第50条规定，投标人在-份投标文件中对同一招标项[:1报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，作废标处现，投标人I注明以第一个报价为准，因此，不能宣布其投标无效，
(8)不妥之处：招标人按照投标人J的投标函上小写数值进行了唱标。
理由：投标报价大写与小写不一致时，以大写金额为准。
(9)不妥之处：招标人认为已无法保证竞争性，通知评标委会不再继续评标，并决定否决所有投标。
理由：在评标过程中，因有效投标不足导致投标明显缺乏竞争、不能实现招标目的的，评标委员会可以依法否决所有投标。招标人无否决权。

A项，《机电产品国际招标投标实施办法》第45条规定，机电产品国际招标中有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的主体是招标投标的主管部门。B项，《机电产品国际招标投标实施办法》第46条规定，投标人可对以下方面进行质疑：①招标程序的合法性；②评标结果的合法性；③评标委员会组成人员的合法性；④投标人认为其不中标理由不充分的。C项，投标人质疑的程序是：在公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。D项，《机电产品国际招标投标实施办法》第47条规定，未在公示期内在招标网上提出的质疑，不予受理。E项，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第35条规定，在质疑处理过程中，如发现招标文件重要商务或技术条款（参数）出现内容错误、前后矛盾或与国家相关法律法规不一致的情况，影响评标结果公正性的，当次招标视为无效，主管部门将在招标网上予以公布。

招标采购评价应确保按照项目评价的原则实施，项目评价的原则有：①现实性；②公正性与独立性；③可信性；④全面性；⑤透明性；⑥反馈性。

国外货物评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额

其中：

进口关税=CIF价×进口关税税率=1600万元×25%=400万元

消费税=(CIF价+关税)×消费税税率/(1-消费税税率)=(1600+400)万元×20%/(1-20%)=500万元

进口增值税=(CIF价+关税+消费税)×增值税税率=(1600+400+500)万元×17%=425万元

进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税=400万元+425万元+500万元=1325万元

国内运输保险费=(CIF价+进口环节税)×国内运输保险费率=(1600+1325)万元×0.2%=5.85万元

国外货物评标价格=1600万元+1325万元+40万元+5.85万元=2970.85万元

　常用的风险处置工具有：①风险回避;②风险转移;③风险减轻;④风险自留等。

A项，里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始点作为基准所编制的计划，是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据；B项，招标工作里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标工作的进展和保证实现招标采购总目标；C项，里程碑计划显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列，描述了项目在每一阶段应达到的状态。招标采购项目的工作分解结构是反映招标采购过程所包含工作的详细分解示意图。

合同当事人在合同拟定时应明确合同争议解决方式，尤其是涉及仲裁协议的选择，应在合同条款中明确单列仲裁条款，或达成单独的仲裁协议，并明确具体的仲裁机构的名称。在选择采用仲裁方式时，合同当事人应注意在仲裁协议中必须约定以下三项内容：①要有明确的请求仲裁的意思表示；②要有仲裁事项；③需要选定一家仲裁委员会，不能选择两家或两家以上，亦不能同时还选择由人民法院解决。

本题的考点为合同的变更。合同变更是合同关系的局部变化，如标的数量的增减、价款的变化、履行时间、地点、方式的变化等，是合同的内容的变更。指在合同成立以后至未履行或者未完全履行之前，当事人经过协议对合同的内容进行修改和补充。此概念需要与合同性质的变化相区别，例如买卖变为赠与，前后合同关系失去了同一性，此为合同的更新或更改。

本题的考点为政府对招标投标活动实施行政监督必须遵循的原则。政府对招标投标活动实施行政监督必须遵循依法行政的基本要求，其基本原则有：(1)职权法定原则；(2)合理行政原则；(3)程序正当原则；(4)高效便民原则。

招标文件澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在招标文件 要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在 投标人，不足15日的，招标人应当按影响的时间顺延提交投标文件的截止时间。澄清 或修改的内容不影响投标文件编制的，不受此时间的限制。

项目前期咨询合同的人员管理主要包括人员稳定性管理、人员资格管理等。在项目前期咨询合同的履行过程中，工程咨询单位要注重服务团队的管理，尤其要保持团队人员的稳定性。工程咨询单位应根据委托人对项目的服务要求，组织有经验和能力的服务团队完成咨询工作。通常情况下，该服务团队的组成应事先得到委托人的审核同意。未经委托人同意，咨询机构不得擅自变更经批准的服务团队组成人员，尤其是项目负责人；确需更换或委托人依据合同约定提出调换要求的，工程咨询单位新委派人员的从业资历及专业能力不得低于被调换人员，并且新委派人员的名单需要得到委托人的认可。

C项，战略不仅涉及战略的制定和规划，而且也包含着将制定出的战略付诸实施的管理，它不是静态的、一次性的管理，而是循环的、往复的、全过程的动态管理过程。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

解析 施工安全控制的基本要求中明确规定，只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工。

A项，发包人、施工承包人、监理人均不得修改建设工程勘察、设计文件；BC两项，如果发包人根据工程的实际需要确需修改建设工程勘察、设计文件时，应当先报经原审批机关批准，然后由原建设工程勘察、设计单位修改。

1．监理机构承接工程类项目招标，通常的监理工作要求主要包括以下内容：

(1)监理人作为建设工程中重要的一方应当依法履行其法定的义务。监理人的工作要求包括监督施工质量安全、建设工期和资金使用等。监理人应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

(2)监理人应当按照发包人授权委托的要求，履行其合同义务。如，发包人要求监理人报送所委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同中约定的监理工程范围内的监理业务。

(3)监理人在工作中应符合勤勉和保密要求。监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的方式与专业的技能，为发包人提供与其监理水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作，帮助发包人实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。监理合同期内或合同终止后，未征得资料所有人同意，不得泄露与工程和合同业务活动有关的保密资料。

2．建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处及理由具体如下：

(1)不妥之处：在监理中标通知书发出后第40天签订委托监理合同。

理由：《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

(2)不妥之处：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

理由：《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。监理酬金属于合同实质性内容，不得再行修改。

3．(1)监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。

(2)理由：《招标投标法》第1 8条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，违背了公平性原则，违反了法律规定。

投融资项目管理模式主要有两种，即业主单位自行组建项目管理机构进行自我服务和委托专业咨询机构协助业主进行投融资项目管理。其中，委托专业咨询机构协助业主进行投融资项目管理模式在国际上最为通用，尤其是政府项目多数采用这种模式。

工程建设项目投资决策的原则包括：①科学决策原则；②民主决策原则；③效益决策原则；④决策责任制原则。

本题的考点为招标采购项目信息的发布与项目记录的管理。项目采购信息公开发布，就是将招标采购的信息以公开的方式告知社会公众和有关的供应商。信息公开发布是招标采购中的重要管理内容。按照招标投标法的规定，凡是按照法律、法规规定进行的招标采购，都需要在政府指定的媒体上发布招标信息。按照采购“公平、公开、公正”的原则要求，招标采购中产生的文件与资料，应当依法保存，以备监督检查、处理纠纷、履行合同和进行评估时使用。招标采购信息记录主要包括招标采购文件与招标采购过程记录两方面。

垄断竞争市场是介于完全竞争市场和完全垄断市场之间的一种市场结构，这种结构下的市场同时存在垄断和竞争，是一种比较普遍的市场结构。垄断竞争市场中，厂商进入或退出市场的障碍较小，大量企业生产有差别的同种产品。

1．本案涉及的合同关系包括施工合同和设计合同。其中施工合同的主体是甲化工厂和丙工程公司；设计合同的主体是甲化工厂和乙设计院。

2．(1)丙公司不需要对墙体多处开裂承担责任。

(2)理由：根据查明的事实，导致墙体多处开裂原因是地基不均匀沉降，与施工无关，所以丙工程公司不应承担责任。

3．(1)乙设计院需要对墙体多处开裂承担责任。

(2)理由：《合同法》第280条规定，勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。

本案按照设计合同，甲化工厂应当提供准确的地质资料，但工程设计的质量好坏直接影响到工程的施工质量以及整个工程质量的好坏，设计院应当对本单位完成的设计图纸的质量负责，对于有关的设计文件应当符合能够真实地反映工程地质、水文地质状况，评价准确，以及数据可靠的要求。本案中，乙设计单位尽管开始不同意建设单位的做法，但后来没有坚持原则作了妥协，造成了设计差错，应当承担相应的违约责任。而甲化工厂提供了错误的地质资料，应承担主要责任。

需求与供给之间存在三种基本关系：①需求大于供给。此时在市场上不一定能够采购到需求商品，商品供给之间也不存在竞争，会最终导致商品涨价而减少对商品的需求或采用其他替代品。②需求等于供给。此时需求与供给存在一一对应，所有商品都有需求者，所有的需求也都有供给者，是需求与供给矛盾最终趋于平衡的表现。③需求小于供给。此时市场上存在多个满足需求的供给可供需求者选择，这是招标投标制度得以实施的前提条件。

招标采购项目实施过程的风险控制是比较复杂的。由于对风险的敏感度不同，不同的招标人对同一类风险所采取的方法是不同的，需要根据招标采购的具体情况和风险管理者的心理承受能力，以及抗风险能力来确定风险应对策略。

根据《招标投标法》第46条的规定.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

服务工作分解结构是项目管理知识体系推荐的一种基本方法，主要应用于项目范围管理，通过运用工作分解结构（WBS）方法，可在项目全范围内分解和定义各层次工作包。它按照项目发展的规律，依据一定的原则和规定，进行系统化的、相互关联和协调的层次分解。

A项，发包人、施工承包人、监理人均不得修改建设工程勘察、设计文件；BC两项，如果发包人根据工程的实际需要确需修改建设工程勘察、设计文件时，应当先报经原审批机关批准，然后由原建设工程勘察、设计单位修改。

经批准可以采用竞争性谈判方式采购有：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。本题中，该医院采购危险化学品，其投标人必须具备有效的安全生产许可证。由于招标文件中对安全生产许可证没有作出任何规定，评标委员会可要求投标人作出补正。