21年招标师答疑精华8卷

本题的考点为有限责任公司的相关规定。有限责任公司的相关规定包括：(1)公司应当将股东的姓名或者名称向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人；(2)股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；(3)股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起15日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅；(4)股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外；(5)公司成立后，股东不得抽逃出资。

《招标投标法》适用的主体范围具体包括两类：①国内各类主体，既包括国家机关各级权力机关、行政机关和司法机关及其所属机构等，也包括国有企事业单位、外商投资企业、私营企业以及其他各类经济组织，同时还包括允许个人参与招标投标活动的公民个人；②在我国境内的各类外国主体，即指在我国境内参与招标投标活动的外国企业，或者外国企业在我国境内设立的能够独立承担民事责任的分支机构等。

在项目设计阶段经常出现的问题主要有：①图纸的可施工性差；②采用材料设备的可获得性差；③新施工工法的可运用性差。

本题的考点为无效合同的法律特征。无效合同具有以下法律特征：(1)无效合同自订立时起就不具有法律效力，而不是从合同无效原因发现之日或合同无效确认之日起，合同才失去效力；(2)合同自订立时起就无效，当事人不能通过同意或追认使其生效；(3)无论当事人是否知道其无效情况，无论当事人是否主张无效，法院或仲裁机构可以主动审查决定该合同无效；(4)合同无效，可能是全部无效，也可能是部分无效；如果合同部分无效，不影响其他部分的效力；(5)合同无效，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。

依担保的信用基础是人还是财产，可以将担保划分为人的担保和物的担保。人的担保是债务人以外的第三人以其信用为债务提供的担保。其典型形态为保证。物的担保是以债务人或第三人的特定财产为债务提供的担保。其主要形式包括抵押、质押、留置和定金。我国《担保法》规定了五种担保方式：为保证、抵押、质押、留置和定金。

A项，《机电产品国际招标投标实施办法》第45条规定，机电产品国际招标中有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的主体是招标投标的主管部门。B项，《机电产品国际招标投标实施办法》第46条规定，投标人可对以下方面进行质疑：①招标程序的合法性；②评标结果的合法性；③评标委员会组成人员的合法性；④投标人认为其不中标理由不充分的。C项，投标人质疑的程序是：在公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。D项，《机电产品国际招标投标实施办法》第47条规定，未在公示期内在招标网上提出的质疑，不予受理。E项，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第35条规定，在质疑处理过程中，如发现招标文件重要商务或技术条款（参数）出现内容错误、前后矛盾或与国家相关法律法规不一致的情况，影响评标结果公正性的，当次招标视为无效，主管部门将在招标网上予以公布。

根据项目属性，项目须在特定的目标范围内实施，还须在业主给定的资金额度及其他资源投入的限额内实施，这样就使项目具有范 围和质量、时间、投入资源（含资金）等因素的相互约束。这些约束之间经常是相互矛盾的：要收紧资源的投入就势必给时间进度和目标范围或质量造成额外的压力和困难，同样，要想扩大目标范围或提高质量标准就一定需要更长的时间并投入更多的资源，而收紧时间又会对资源投入与质量控制产生影响，这种项目中存在的相互影 响被称之为“三重约束”（范围与质量、时间、资源）或“四重约束”（范围、质量、时间、资源）。

由于仲裁委员会本身并无强制执行的权力，因此，当一方当事人不履行仲裁裁决时，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。接受申请的人民法院应当执行。

本题的考点为招标投标的特性。招标投标的特性包括：(1)竞争性；(2)程序性；(3)规范性；(4)一次性；(5)技术经济性。

邮政收据是邮政运输的主要单据，它既是邮局收到寄件人的邮包后所签发的凭证，也是收件人凭以提取邮件的凭证。当邮包发生损坏或丢失时，它还可以作为索赔和理赔的依据，但邮包收据不是物权凭证。

《政府采购评审专家管理办法》第二十四条规定，评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作。

商务和技术评分（或货币化）方法主要有两类，即客观评分法和主观评分法。客观评分法是对各项评价因素按照统一的方法进行评分的方法。主观评分法是由评标委员会成员按照自己的主观判断，可进一步分为一步法和两步法。一步法是由评标委员会成员根据投标文件对评价因素的响应直接评出分数。两步法是，第一步由评标委员会成员对评分因素进行等级评价，将所有成员对该项因素的等级评价综合后得出该项因素的最终等级；第二步再由评标委员会成员在该项等级对应的分数区间内打分。BDE三项适宜采用客观评分法。

项目管理方案的针对性是指管理方案是根据项目与管理者主客观条件和相应能力制订的，包含了为管理过程增值加价的具体方法。从实际出发制订出来的方案必须具有明显的针对性。

间接效益与间接费用是指由于项目的实施而对国民经济其他部门所带来的影响，包括有利的和不利的影响。因此，间接效益与费用也称为项目的外部效果。间接效益与费用通常包括以下几个方面：项目对环境的影响，技术扩散效益，乘数效应，项目对价格的影响。

A项，质量计划可以作为施工组织设计的一部分，也可以单独编写。BD两项，施工组织设计是施工单位实施整体项目管理的重要策划文件，是项目实施的技术、方法和资源安排等的综合管理要求，其中一般覆盖了质量计划的基本要求。C项，施工组织设计与质量计划两者是相辅相成，互相支撑的。E项，技术交底是根据施工组织设计和质量计划等要求编制的针对工序活动策划的实施性规定，内容包括：工序目标、工艺方法、工序进度要求、质量验收标准等。质量计划和施工组织设计的要求都应通过相关层次的施工技术交底予以逐一落实。

被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

本题的考点为科技咨询服务项目。科技咨询服务项目是在既定的资源和要求的约束下，为实现技术咨询和技术服务目标而相互联系的一次性技术经济活动，又分为技术咨询项目和技术服务项目。技术咨询项目通常签订技术咨询合同，即根据当事人双方约定，咨询方运用自己所拥有的专业知识、技术、经验和信息为委托方完成咨询报告，解答技术咨询，提供决策的智力服务工作，委托方支付报酬的技术合同。技术咨询项目包括就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等内容。

质量、职业健康安全和环境一体化管理体系是在质量、环境和职业健康安全管理方面系统指挥和控制企业的管理体系。企业根据自己的发展状况和战略目标要求建立并协调实施一体化的管理体系。

通招标采购项目管理中费用估计的方法 有：（1）类比估计法；（2）自上而下估计法；（3）自下而上估计法。其中，类比估计法，是与已完成的类似项目进行类比，以估计拟采购项目的费用。当拟采购项目的详细资料缺乏时，这是一种估计项目总费用的行之有效的方法。类比估计法是专家判断的一种形式，通常比其他技术和方法花费小，但是其准确性也较低。

《招标投标法》第3条规定，中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。按照《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

地域管辖是指同级人民法院在受理第一审招标投标争议的权限分工。如果招标投标争议发生时，合同已经成立，如已经发出中标通知书，则按照合同争议确定地域管辖。对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。我国的民事诉讼法也允许合同当事人在书面协议中选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。

C项，国内项目依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。世行、亚行项目在评标完成后公布全部投标人和中标人的名称和价格为世行、亚行项目公示评标结果的内容。D项，世行、亚行项目投标人少于3家时，如招标程序和投标时间合理，可以开标评标。如报价合理可授标，如超过招标人预算可以修改招标文件重新招标，或减小范围、风险谈判减价，如串通围标则否决投标。

《仲裁法》第24条规定，仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。

本题的考点为基本预备费。基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。

根据《行政诉讼法》第96条的有关规定，行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可向监察机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.该工程签约时的合同价款：
(4500 x 200 +31000 x 12. 93 + 45000 + 160000 + 50000) x (1 + 4. 89% ) (1 + 3. 47% )= 168. 85（万元）。
2.该工程预付款：168.85 x10% =16. 89（万元）。
该工程质量保证金：168. 85 x3% =5. 07（万元）。
3.各月份工程量清单计价：
(1)第1个月分部分项工程量清单计价 1600x200+8000 x12. 93 =42. 34（万元）。
(2)第2个月分部分项工程量清单计价 1600x200+9000x12. 93 =43.64（万元）。
(3)第3个月分部分项工程量清单计价
截至第3个月末，甲分项工程累计完成工程量：1600 + 1600 +1000 = 4200(m3)，与清单工程量4500m3 相比，[(4500-4200)/4500] x 100% =6.67% 3，与清单工程量31000m3相比，[(31000 -25000)/31000] x 100% - 19. 35% > 10% ，按合同条款，乙分项工程的全部工程量应按调整后的单价计算。
第3个月的分部分项工程量清单计价合计应为：1000 x 200 + 25000 x 12. 93 x 1. 1 -(8000 +9000) x 12. 93 =33. 58 （万元）。
4.各月需支付的措施项目费
(1)第1个需支付的措施项目费
第1个月措施项目清单计价合计：（4. 5 + 16）/2 = 10. 25（万元）。
需支付措施费：10. 25 x1. 0489 x 1. 0347 = 11. 12（万元）。
(2)第2个需支付的措施项目费
第2个月需支付措施费同第1个月：11. 12万元。
(3)第3个需支付的措施项目费
环境保护等三项措施费费率：[45000/(4500 x200+31000 x 12. 93) ] x 100% =3. 46%。
第3个月措施项目清单计价合计：（42.34 +43.64 +33.58) x3.46% -4.5= -0.36(万元)。
需支付措施费：-0. 36 x1.0489 x1.0347 = -0.39（万元）。
按合同多退少补，即应在第3个月末扣回多支付的0. 39万元的措施费。
5.施工单位第1个月应得进度款：（42.34 + 10.25） x(1+4.89%)(1+3.47%) x(1-3%) -16. 89/2 =46.92 （万元）。

完全垄断市场是指整个行业的市场完全被一家厂商所控制的状态。在完全垄断市场上，垄断厂商所生产和销售的商品没有任何相近的替代品，其他任何厂商进入该行业都极为困难或不可能，垄断厂商是价格的制定者和控制者。完全垄断是一种极特殊的经济情况，在现实中几乎不存在，但它的存在仍有其必然性，规模经济的要求、对某些特殊资源的独占以及政府的特许或强制会在一定程度上形成垄断，进而产生垄断厂商，这对发展社会主义市场经济没有好处。A项，完全竞争市场上有大量的买者和卖者，产品是无差异的、生产要素自由流动且生产要素之间具有完全的替代弹性、单个买者或卖者的行为无法影响市场价格。

在质量管理的服务要素中，质量管理方案的内容包括项目背景描述、组织机构、工作分解、责任分配、进度计划、费用计划和质量控制措施等。A项属于质量控制的内容；B项属于质量保证的内容；C项属于质量验收的内容。

本题考查股东的分类与构成。选项B，《公司法》规定发起人持有的本公司股份自公司成立之日起一年内不得转让。参加教材P36.

本题的考点为招标采购项目概况调查研究的主要内容。项目调查研究，采购项目的概况调查研究是保证招标采购项目管理方案有效性的基础。项目概况调查研究的主要内容有：(1)采购项目背景、概况、潜在问题与建议；(2)项目特征。如建设项目包括建设规模、结构类型、类别等；(3)项目的利益相关者分析；(4)采购需求分析和市场考察。

暂估价，指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。一般包括材料费暂估价、专业工程综合暂估价（包栝工程直接费、管理费与利润）。暂列金额，指招标人在工程量清单中提供并计算在合同价款中的暂定金额，由招标人控制核定与支付，用于签约时尚未确定或者不可预见的工程施工中发生的合同范围外的工程变更及其材料、设备、服务调整采购、合同约定的工程价格调整以及可能发生的合同索赔金额等情况。

国际贸易企业需设置项目化管理组织，货物贸易的管理属于项目化管理，所以项目的上一级组织为其设定管理组织方式时一般应考虑：①企业的具体实际；②企业项目化管理的组织形式的多样性；③贸易企业的规模；④项目群管理方式；⑤多元化贸易方式的阶段性特点。

参见第1题解析。

所谓效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，须经有权补正人追认方为生效的合同。

在招标采购过程中可采用合同保证保险和商业信用保证保险来转移供应商行为可能带来的信用风险和所提供的商品质量风险。

国家法律法规及政府部门规章之所以对大多数服务项目尚未强制采用招标方式采购，其原因主要有：①服务项目管理工作在承担范围、过程方式及责任方式上均具有较大的弹性；②许多服务的具体工作规范至今尚未出台；③相应服务方的咨询服务水平参差不齐，如强行规定采用招标方式，对选择咨询服务需处理的复杂问题容易失于草率。

机电产品国际招标项目一般应采用最低评标价法进行评标，技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目可采用综合评价法评标。采用综合评价法时，价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%。

工程保险的保险期限包括施工期（建筑安装期）、试车期和考核期、保证期。各部分期限应与工程承包合同中的规定一致。试车考核期和保证期的保险责任不同于施工期，应在保险合同中通过附加条款等予以明确。

本题的考点为招标采购项目采购管理的主要工作内容。招标采购项目采购管理的主要工作内容：收集并分析市场信息，分析是否需要采购组织机构以外的资源（价格信息、咨询专家、合作企业），制订采购计划并实施。识别并评估风险属于招标采购项目风险管理的主要工作内容。

质量标准是招标采购的基本要求，采购到符合质量要求的工程、货物和服务是招标活动的根本目的。采购质量可分解为采购工作质量和采购标的实体质量，均与招标采购管理方案的编制质量密切相关，应合理设定采购项目的质量标准，采购质量标准的编制不仅要充分满足项目质量特性的要求，而且应当适应招标市场的现实。ABC三项是质量控制的目标。

本题的考点为撤销仲裁裁决的条件。撤销仲裁裁决的条件中包括必须向有管辖权的人民法院提出撤销的申请。根据规定，当事人申请撤销仲裁裁决，必须向仲裁委员会所在地的中级人民法院提出。

起草工程设计合同合同条件时应注意的内容主要有：①合同条件应基于得到行业 广泛认可的合同条款；②合同条件中双方责任和风险划分应充分体现公平、合理原则；
③尽量使用合同范本编写合同条件。DE两项属于工程合同条款的设置问题的范畴。

设计施工一体化承包方式既可以在工程建设项目总承包层面采用，其承包人被称为“工程总承包人”，也可以在一个工程建设项目内的单位工程、分部工程和分项专业工程层面采用，其承包人被称为“专业工程设计施工一体化承包人”。

本题的考点为招标投标制度的快速发展期的特点。招标投标制度的快速发展期的特点包括：(1)当事人市场主体地位进一步加强；(2)对外开放程度进一步提高；(3)招标的领域和采购对象进一步扩大；(4)对招标投标活动的规范进一步深入。

解析审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容、明显文字错误等进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分，招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。

特许经营项目融资招标的主要评标因素包括：①投标报价。②技术和管理方案。评估技术和管理方案的可行性、科学性、可靠性和合理性。③融资方案。融资方案的评价标准重点在于是否具备满足项目实施所需要的财务实力和融资能力，其提出的项目融资方案是否可靠、项目财务分析是否客观可行。④项目合同响应方案。评估投标人对项目合同提出的接受和补充、修改意见，修改内容是评标因素的组成部分。⑤能力、业绩、信誉等。

D项，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。E项，政府采购项目，采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

由于招标的流程是标准的，因此开标前需要准备的各种文件、表格的种类、格式也是基本相同的。因此，招标人或招标代理人可以通过专用软件的应用达到招标采购流程的标准化管理。

E项，对于定额支付与提成支付两种方式比较而言，定额支付方式对委托（受让）方极为不利，仅适用于合同金额小，执行期短，被转让开发技术不太复杂的情况。

B项，质量要求管理和质量标准管理是质量管理的核心，质量修复责任和质量赔偿责任只有在供应商无法满足质量要求的情形下才有可能出现；C项，合同总体进度管理，是指对合同所需达到的总体进度目标的管理，应采取定量数据进行管理。

技术价格是在技术交易合同中约定的技术接受方（买方）向技术提供方（卖方）支付的全部费用。其确定包括成本构成和期得利润的估算。ABE三项都是影响技术价格的因素。

D项，在一般政策中，国内采购是公开、公平、公正、诚实信用；世行、亚行 采购是经济、有效、透明。

合同结构分解的关键在于确定招标合同单元，而招标合同单元的确定直接或间接取决于最小工作单元的分解和最小合同单元的确定，故合同结构分解建立在整个项目工作分解的基础上。

本题的考点为合同的谈判与签约。在谈判中双方达成一致的内容，包括在谈判讨论中经双方确认的工程内容和范围方面的修改或调整，应以文字方式确定下来，并以“合同补遗”或“会议纪要”方式作为合同附件，并明确它是构成合同的一部分，因此选项B错误。双方尚可对技术要求、技术规范和施工技术方案等进行进一步讨论和确认，必要的情况下甚至可以变更技术要求和施工方案，因此选项A正确。建设工程施工承包合同必须遵守法律。对于违反法律的条款，即使由合同双方达成协议并签了字，也不受法律保障，因此选项C错误。双方在合同谈判结束后，应形成一个完整的合同文本草案，经双方代表认可后形成正式文件，因此选项D错误。

招标代理合同的计划管理是指代理工作事项的进度、程序和资源配置管理活动，其核心即为控制工作时间，确保招标项目的顺利推进。

服务项目初步计划的作用有：①让咨询服务单位对服务项目的需求进行初步的梳理，再根据自己的专业知识与技能对如何满足客户的需求作出工作周期、费用、运用方法、交付成果等方面的规划；②使客户对自己提出的服务需求进行反思，并对咨询服务单位为满足客户需求提供的各种规划和设想有所了解，并确定可否认同或如何修改，以便双方就委托服务项目进入实质性的合同洽谈。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

公司的董事、监事和高级管理人员对公司负有忠实义务和勤勉义务。董事、高级管理人员不得有下列行为：①挪用公司资金；②将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储；③违反公司章程的规定，未经股东会、股东大会或者董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；④违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；⑤未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会.自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；⑥接受他人与公司交易的佣金归为己有；⑦擅自披露公司秘密；⑧违反对公司忠实义务的其他行为。

项目经理应是服务项目的实际负责人，在现场人员调配、工作调度和组织、咨询方法的选择，以及与客户的联系方面应赋予足够的权限和责任。在一些咨询项目的投标中，一位称职的项目经理往往是咨询公司能否中标的关键。

采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。与个人及企业采购相比，公共采购的采购工具具有多样性和规范性的特点。

A项，行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。B项，行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。E项，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼，而不可以申请行政复议。

本题的考点为环境影响评价文件报批。环境影响评价文件实行报批制，具体规定如下：(1)实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批；(2)实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批；(3)实行备案制的项目，应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。

采用综合评价法评审机电产品国际招标项目时，评标委员会成员对同一投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项评分结果出现差距时，应遵循以下调整原则：评标委员会成员对某一投标人的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的该项评分均值替代；各评标委员会成员对某一投标人的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的该项评分均值±20%，则以评标委员会全体成员的该项评分均值作为该投标人的分项得分。