21年招标师历年真题和解答6节

本题的考点为合同组成。施工合同主要由协议书、通用条款和专用条款等相关文件组成。

招标采购与合同制订风险控制的常用方法主要有：①规避风险；②减轻风险；③转移风险；④接受风险。风险自留是指在招标采购过程中，招标人面临的不可避免的风险，只能自己承担，或因转移风险成本太高而由自己承担，属于接受风险的措施。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第20条的规定，机电产品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：（1)投标书格式；(2)开标一览表；（3)投标分项报价表；（4)产品说明一览表；（5)技术规格偏离表；（6)商务条款偏离表；（7)投标保证金保函格式；（8)法定代表人授权书格式；（9)资格证明格式；（10)履约保证金保函格式；（11)预付款银行保函格式；（12)信用证样本；(13)其他所需资料。

常用的确定评标基准价的方法有以下几种：（1）以所有评标价格最低值为评标基准价；（2）以所有评标价格平均值为评标基准价；（3）对所有评标价格平均值调整一定额度为评标基准价。以所有评标价格最低值为评标基准价的价格评分方法称为低价优先方法。政府采购货物和服务招标项目和机电产品国际招标项目采用综合评估法评标时，规定必须采用低价优先方法。

《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》规定，甲级资格的招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务，乙级资格的招标代理机构可从事总投资5亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务，预备级招标代理机构可以从事总投资2亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务。国家发改委负责中央投资项目招标代理机构资格认定管理。

常用的物流服务项目质量计划编制方法有：①成本/收益分析法，是一种以物流服务项目质量总成本相对最低为目标编制质量计划的方法；②质量标杆法，是一种利用其他物流服务项目的实际质量结果或计划作为拟开展的物流服务项目的质量比照目标，比较制订新项目质量计划的方法；③流程图法，是使用物流服务项目的流程图去分析和确定物流服务项目质量形成过程，并据此编制质量计划的一种方法；④实现设计法，是一种针对不确定性很大的物流服务项目所采用的物流服务项目质量计划编制的方法，主要用于计划和安排高风险的物流服务项目的质量计划。

开标前，招标人需要对风险较大的招标 因素，包括外部风险（经济、政策风险和地区保护 主义的风险）和投标方的风险等因素进行有效控制。主要内容包括：（1）严格资格预审；（2）科学策划和编制招标文件；（3）投标担保。B项属于开标后的风险处置的内容。

工程项目管理资格，分为全过程策划(不承担建设准备和实施阶段具体业务）、全过程策划和准备阶段管理、全过程策划和实施阶段管理、全过程管理（可承担全过程策划和准备、实施阶段具体业务）四种类别。其中：（1)全过程策划：应具备规划咨询和编制项目可行性研究报告资格;（3)全过程策划和准备阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格；（3)全过程策划和实施阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告资格，以及工程监理或设备监理资格；（4)全过程管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格，以及工程监理或设备监理资格。

保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限包括：①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期为5年；③供热与供冷系统保修期为两个采暖期和供热期；④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年；⑤其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。

救济有明确的申请、起诉、受理、处理期限，如申请行政复议期限，为自知道或者应当知道具体行政行为之日起60日。

自股东会做出合并决议10日内，公司应对债权人发出通知，告知合并决议主要内容、对债权人利益的影响和债权人的权利。

D项，由于责任矩阵是由线条、符号和简洁文字组成的图表，不但易于制作和解读，而且能够较清楚地反映出项目各工作部门或个人之间的工作责任和相互关系。

本题考查知识产权的主要形式。世界贸易组织与贸易有关的知识产权协议列举的知识产权包括版权和相关权利、商标、地理标识、工业设计、集成电路布图设计等。参见教材P170。

解析 实施施工承包与监理的招标，属于工程建设项目设计与计划阶段的管理工作。

本题的考点为民事诉讼的原则。人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开，审判和两审终审制度。

1．特许经营普遍采用的模式主要为BOT模式。除了BOT模式外，还有BOOT（“建设一拥有一运营一转让”模式）、BOO（“建设一拥有一运营”模式）、BLT（“建设一租赁一移交”模式）、TOT（“转让一经营一转让”模式）、POT（“购买一经营一移交”模式）、BTO（“建设一移交一经营”模式）、ROT（“重整一经营一移交”模式）以及BOOST（“建设一拥有一经营一补贴一转让”模式）等模式。

2．特许经营合同涉及政府相关部门，且合同中有关条款涉及到政府机构的行政许可，因此其在合同主体、合同标的、合同授予程序、合同内容等方面，具有不同于一般民事合同的特点。其特点包括：

(1)合同主体的特定性。主要表现为合同主体资格的特定性。特许经营合同中，一方主体是具有行政主体资格的行政机关或其下属部门，另一方为具有一定管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织。

(2)特许经营项目的特定性，包括：①特许经营项目为提供公共产品和公用事业服务的项目；②特许经营项目是政府履行审核、监督和管理的项目；③特许经营项目通常存在一定的收费及可经营性。

(3)合同订立程序的法定性。特许经营合同的订立需遵循法定的程序，政府作为特许经营合同的一方主体，需严格按照法定程序选择特许经营者。

(4)合同内容的特定性。特许经营合同属于行政协议，涉及对公共设施和公共资源的开发利用，政府对于特许经营合同的内容通常有特定的要求。

3．根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令），并结合《市政公用事业特许经营管理办法》以及《经营性公路建设项目特许经营者招标投标管理规定》等文件的规定，特许经营合同通常应包含以下条款：(1)特许经营方式、区域、范围条款；(2)特许经营期限条款；(3)产品或者服务的数量、质量和标准条款；(4)投资回报方式以及定价、调价机制条款；(5)特许经营项目建设及运营条款；(6)项目移交条款；(7)政府承诺条款；(8)变更、提前终止及补偿条款。

4．(1)本案例中，两个项目建成后的经营期限合法。

(2)理由：特许经营期限即政府许可特许经营者在项目建成后运营特许经营设施的期限。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）第6条的规定，基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年，但是对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目，可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

本题的考点为建设工程合同通常的订立方式。按照《招标投标法》的规定，通过招标发包建设工程的，招标人发出招标公告、投标邀请书和招标文件为要约邀请，投标人提交投标文件为要约，招标人发出中标通知书为承诺，在招标投标法规定的30日内签订建设工程书面中标合同。

解析 C项，对于价格波动大、供货周期长的货物，招标文件可采用可调整价格的合同计价类型；D项，投标有效期设置应合理，如果投标有效期过短，则可能在有效期内不能够完成完整的招标程序并最终签署合同；如果投标有效期过长，则会加大投标人的风险，投标人则会将这部分风险以提高投标价的形式转嫁给招标人。

本题的考点为分包商工期目标和质量目标的管理。按国际工程的惯例，当采用指定分包商时，不论指定分包商与施工总承包方，或与施工总承包管理方，或与业主方签订合同，施工总承包方或施工总承包管理方应对合同规定的工期目标和质量目标负责。

本题的考点为行政许可的听证规定。行政许可的听证规定包括：(1)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证；(2)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证；(3)申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

物流服务项目质量计划编制工作结果是生成一系列物流服务项目质量计划文件，主要包括：①物流服务项目的质量计划；②物流服务项目质量管理计划；③物流服务项目质量工作的说明；④项目质量核对清单；⑤可用于其他管理的信息。

根据《行政诉讼法》第96条的有关规定，行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可向监察机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本题的考点为监理人的一般权利。监理人的一般权利之一是对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意；当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。

绩效管理计划作为绩效管理过程的起点，对外，发起人要与项目经理和管理团队达成明确项目管理目标及考核管理目标是否实现的协议；对内，项目经理要与全体团队成员共同研究确定每一成员在各个工作阶段该做什么工作、达到什么标准和质量，以及如何考核奖惩的共识与文件。

民事法律责任简称民事责任，是指招标投标活动中主体因违反合同或者不履行其他义务，侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身，而依法应当承担的民事法律后果，承担民事责任意味着承担不利的民事法律后果。

A项，综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30%～60%，服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10%～30%。

评标意见表是评标报告必不可少的一部分。评标报告一般包括：①项目简介；②招标过程简介；③评标过程；④评标结果；⑤开标一览表；⑥符合性检查表；⑦商务评议表；⑧技术参数比较表；⑨评标价格比较表；⑩授标建议。

市场调查分析综合评价的二级指标有：①对产品和原料供求历史、现状调查情况；②今后市场影响因素调查分析情况；③预测方法选用情况；④产品规格合理性论证情况；⑤制定营销战略情况。C项是风险分析情况综合评价的二级指标；D项是多方案比选情况评价的二级指标。

资格审查委员会的组建应当符合招标投标法及其实施条例有关评标委员会的规定。其中招标人代表应具有完成相应项目资格审查的业务素质和能力，人数不能超过资格审查委员会成员的1/3；有关技术、经济等方面的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，不得少于成员总数的2/3。与申请人有利害关系的人不得进入资格审查委员会，已经进入的应当更换。资格审查委员会成员的名单在审查结果确定前应当保密。