招标师试题9章

一般而言，拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次公开竞价；而招标主要适用于购买标的，卖方之间相互竞争，一次性、密封报价。出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。如果标的价格主要以客观的成本为基础，且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者事后是否有足够能力履行完成合同标的，必须通过标的购买者拟定科学、可行的实施方案以充分证明其具备可靠履约能力的，应当采用招标方式选择标的出售交易对象；反之，标的价格主要由竞买者的价值期望决定，差异性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无须考虑标的购买者的实施方案和履约能力的，则可采用拍卖方式选择标的出售交易对象。

采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%～60%;服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10%～30%。执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。

投标函附录是对投标文件中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调，一般附于投标函之后，招标文件可以将其中部分条款列为开标的内容。投标人提交的投标函附录内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写，例如项目经理、工期、缺陷责任期等，不得随意增减内容。投标人中标的，其提交的投标函附录和投标函是合同文件的组成部分。

招标采购进度管理的主要内容包括：①与相关方的充分、及时沟通。应准确、完整的理解委托人的意图，提供完整的备案资料，与招标人、投标人以及行政监督管理部门等充分沟通并及时反馈过程问题。②制定简洁高效的招标采购工作流程；③掌握项目总体进度对招标采购计划时间的要求，有效地作好项目和子工作的时间顺序和搭接关系的衔接。④有效进行招标采购进度的动态管理。B项属于费用控制的措施；CD两项属于质量控制的主要措施。

本题的考点为服务合同类型。根据服务合同计价方式的不同，服务项目的合同类型主要包括：(1)总价合同；(2)以时间为基础的合同；(3)成本加酬金合同；(4)百分比合同；(5)顾问服务合同。

招标采购合同管理的发展趋势体现在以下方面：①建立完善的合同管理组织体系；②建立完善的合同管理人才体系；③建立标准的合同文本体系；④建立完善的合同管理制度和运行体系；⑤建立完善的企业信用评价体系；⑥建立完善的合同管理信息系统。

解析 工程施工招标应该依据工程建设项目管理承包模式、工程设计进度、工程施工组织规划和各种外部条件、工程进度计划和工期要求、各单项工程之间的技术管理关联性以及投标竞争状况等因素，综合分析研究划分标段，并结合标段的技术管理特点和要求设置投标资格预审的资格能力条件标准，以及投标人可以选择投标标段的空间。招标标段划分主要考虑以下相关因素：（1）法律法规；（2）工程承包管理模式；（3）工程管理力量；（4）竞争格局；（5）技术层面；（5）工期与规模。

—般情况下，贸易术语的性质与买卖合同的性质是相吻合的，按E组术语成交，卖方在产地交货，故其签订的合同为产地交货合同，按F和C组术语成交时，卖方都是在启运国或装船国履行其交货义务，这两组术语都具有装运地或装运港交货的性质，而合同性质术语装运合同按D组术语签订买卖合同时，其性质属于到达合同。

招标人可以按照招标文件的规定，当场核验参加开标会议的投标人授权代表的授权委托书和有效身份证件，确认授权代表是否有权参加开标会，并留存授权委托书和身份证件的复印件。

经济外部性由于其外部化的主体、内容、经济主体的承担效应等不同而呈现出不同的形式。按产生外部性的主体可划分为：①生产者产生的外部性；②经营者产生的外部性；③消费者产生的外部性。

容易引发行政争议的具体行政行为主要有行政许可、行政处罚、行政奖励和行政裁决等。在招标投标活动中，行政许可争议常表现为对招标方式的认定、招标组织形式的核准、招标文件的备案等方面争议；行政处罚导致的行政争议，通常表现为行政机关作出警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚时出现超越职权、滥用职权、违反法定程序、事实认定错误、适用法律错误等情形时而引发的争议；行政裁决常见的争议，表现为对招标文件争议、中标结果争议等的裁决违反法定程序、事实认定错误、适用法律错误和行政不作为等情形而引发的争议。

综合评估法的评价内容通常包括四个方面：咨询服务方法和途径、服务方资历和经验、团队人员、服务报价。

1.(1)不能进入价格评议的投标人是投标人C。(2)理由：机电产品国际招标项目初步审查程序中的技术评议要求，必须满足招标文件技术规格中加注星号（“*”）的重要条款（参数）要求。根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》的规定，投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（“*”）的重要条款（参数）要求，或加注星号（“*”）的重要条款（参数）无符合招标文件要求的技术资料支持的，应予否决投标。本题中，投标人C的投标文件有“*”号的技术参数存在2项偏离，应予否决投标。

2.(1)招标人代表在评标中针对投标人A的上述意见不正确。(2)理由：偏离与优于参数不可以抵减。评标委员会的职责是按照招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。评标委员会不得制订、完善和修改招标文件中已经公布的评标标准和方法。

3.(1)在计算投标人D的评标价格时，不可以在投标价格基础上核减1万美元。(2)理由：如果投标中超出了招标文件要求以外的内容，则评标时不予核减。U功能不是招标内容要求的设备配置功能，且投标人的报价包含了招标文件要求以外的内容，则不予核减。

4.(1)商务评议合格的投标人为投标人A、投标人B、投标人C、投标人D，技术评议合格的投标人为投标人A、投标人B、投标人D。理由：投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（“*”）的重要条款（参数）要求，或加注星号（“*”）的重要条款（参数）无符合招标文件要求的技术资料支持的，应予否决投标。

(2)①投标人D经过算术错误修正的投标价格为98.8万美元。理由：投标报价大小写不一致的，以大写金额为准。②投标人A经过降价声明修正后的投标价格为95.95万美元。理由：降价声明修正后的投标价格=101*(1-5%)=95.95（万美元）。

(3)①投标人D供货范围偏差的价格调整额为3万美元。供货范围偏离调整，原则是“只加不减”，缺漏项的，应按其他有效投标人该项的最高价加价。并且该案例规定，若投标人不是提供招标文件要求的功能、部件或服务，按其他有效标的投标人提供的该项功能、部件或服务的最高的投标价格对其评标价格进行加价，所以对于W功能报价，应按投标人中最高报价3万美元进行调整。②投标人A的技术偏差的价格调整额=95.95*0.5%*6=2.88（万美元）；③投标人B的技术偏差的价格调整额=87*0.5%*6=2.61（万美元）；④投标人D的技术偏差的价格调整额=98.8*0.5%*6=2.96（万美元）；⑤投标人A的商务偏差的价格调整额=95.95*0.5%*4=1.92（万美元）。

A项，担保物权是权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。B项，抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。因此，抵押权的发生不以占有抵押物为要件，抵押人也无须将抵押物交付抵押权人。C项，《担保法》第54条规定，同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿：①抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；②顺序相同的，按照债权比例清偿；③抵押权已登记的先于未登记的受偿；④抵押权未登记的，按照债权比例清偿。D项，抵押人与抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。

建构项目合同体系的目的是便于后期的合同管理，其核心原则是合法性、经济性以及系统性。招标师在建构合同体系时，应注意合同之间在逻辑上的严密性，以及每个合同与前后合同之间的履行次序问题，同时应保证项目管理的相应环节应通过相应的合同来落实。

《政府采购法》第36条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

C项，工程实践中，实际开工日期和实际竣工日期往往与计划开竣工日期不同，此时需要根据实际开工日期、实际竣工日期以及工期总日历天数、工期是否存在顺延等因素判断承包人是否存在延误工期的事实以及工期延误的具体天数。

招标公告作为招标的第一个环节，标志着招标投标活动的开始，其后包括资格审查、投标、开标、评标直至订立合同。合同签订后，招标文件和中标人的投标文件中的实质性内容将成为对合同当事人有约束力的合同文件。

招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。由于招标是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都是在招标环节得以确定，因此，它对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。

适度的寡头主导型是一种比较理想的市场结构。这种市场结构的主要特点为：①集中度适中；②存在主导企业，且主导企业的市场占有份额较大，具有一定的市场势力或支配力的大型企业；③大、中、小企业间存在着分工与协作。

本题的考点为业主方进度控制的任务。业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，包括控制设计准备阶段的工作进度、设计工作进度、施工进度、物资采购工作进度以及项目动用前准备阶段的工作进度。

招标人应在招标文件中对履约保证金作出如下规定：①履约担保的金额。一般 约定为签约合同价的5% ~ 10% ,并且不得超过中标合同金额的10%。②履约担保金 形式。一般有银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票等。③履约保证金格式。 ④未提交履约担保的后果。

公司的董事、监事和高级管理人员对公司负有忠实义务和勤勉义务。董事、高级管理人员不得有下列行为：①挪用公司资金；②将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储；③违反公司章程的规定，未经股东会、股东大会或者董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；④违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；⑤未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会.自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；⑥接受他人与公司交易的佣金归为己有；⑦擅自披露公司秘密；⑧违反对公司忠实义务的其他行为。

相比于分散采购模式，集中采购具有以下明显优势：①有利于发挥规模采购优势；②有利于规范采购行为；③有利于优化供应链管理；④有利于推进采购标准化和信息化；⑤有利于提高货物和服务质量。E项，集中采购执行统一采购标准，按批次组织采购时间相对固化，有时难以满足部分采购项目在时间和质量标准方面的个性化需求。

工程造价控制目标和形式与工程建设程序密切相关。工程建设的不同阶段具有各自的造价控制目标和形式。一般按建设程序划分为四种目标形式：工程可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图预算、竣工验收阶段的竣工结算。工程造价控制次序是：投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制竣工结算。设计概算是工程造价控制的第一个关键阶段；工程施工招标形成工程签约合同价（中标价），是工程造价控制的第二个重要阶段。

在编制招标采购管理方案时应注意以下各项原则：①质量原则，采购质量标准的编制，不仅要充分满足项目质量特性的要求，而且应当适应招标市场的现实；②经济原则；③效率原则；④风险责任分配原则；⑤反欺诈腐败原则；⑥回避利益冲突原则。其中，风险责任分配的一般原则包括：①可预见性原则。如果某风险是一个有经验的中标人可以合理预见的，则该风险分配至该中标人承担。②可管理性原则。按“责权利对等”和“风险管理效率”的原则，将风险分配至能够最佳管理风险和减少风险的一方。③经济性原则。风险应当分配给在生产或服务过程中能够以最低的成本来承担风险损失的承担者。

按《工程建设项目自行招标试行办法》规定，招标人自行招标的，应当自确定中 标人之日起15日内，向国家发展改革委提交招标投标情况的书面报告。

本题的考点为劳务分包合同中劳务分包人的义务。对劳务分包合同条款中规定的劳务分包人的主要义务归纳如下。(1)对劳务分包范围内的工程质量向承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；未经承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度。(2)严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准。(3)自觉接受承包人及有关部门的管理、监督和检查；接受承包人随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况；与现场其他单位协调配合，照顾全局。(4)劳务分包人须服从承包人转发的发包人及工程师的指令。(5)除非合同另有约定，劳务分包人应对其作业内容的实施、完工负责，劳务分包人应承担并履行总（分）包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序。

D项，我国邮包运输保险条款包括邮包险条款和邮包战争险条款。E项，我国空运货物保险的险别包括航空运输险和航空运输一切险两种基本险条款。

招标采购货物买卖合同管理工作应当关注如下要点：①招标采购货物买卖合同是要式合同；②招标采购货物买卖合同主体是法人或者其他组织；③招标采购货物买卖合同不能进行转让；④审核和确认合同当事人主体相关信息；⑤审核合同内容的完备性和严谨性；⑥重视货物验收与单据管理；⑦确保结算支付的安全性；⑧其他注意事项。

达到公开招标数额标准的政府采购项目，符合以下情形之一的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。未达到公开招标数额标准且符合上述情形之一的政府采购项目，采购人可自行决定采用竞争性谈判方式。

资格预审文件的澄清包括：①申清人通过仔细阅读和研究资格预审文件，对不明白、不理解的意思表达，模棱两可或错误的表述，或遗漏的事项，可以向招标人提出澄清要求，但澄清必须在资格预审文件规定的时间以前，以书面形式发送给招标人；②招标人认真研究收到的所有澄清问题后，应在规定时间前以书面澄清的形式发送给所有购买了资格预审文件的潜在投标人；③申请人应在收到澄清文件后，在规定的时间内以书面形式向招标人确认已经收到。

项目利益相关方的分类包括：①按照影响项目的方式，项目利益相关方分为源生项目利益相关方和衍生项目利益相关方。②根据与项目组织的关系，项目利益相关方可分为内部项目利益相关方和外部项目利益相关方。

解析 涵招标投标具有竞争性。有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益。这是社会主义市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。

投融资服务项目很大程度上是为整体项目服务的，其往往是一个大型项目的子项目。项目资金的融通计划往往是与项目的进度日期直接相关的。通过对投融资服务项目进度的有效控制，满足预期的工程建设项目进度要求，是投融资项目进度管理的中心任务。投融资服务项目的进度管理包含两方面内容：①投融资服务项目本身必须如期完成，不能耽误项目建设的进度；②融资服务工作的成果，即资金的融通必须及时、足额，能够全面满足对于投资进度的需求。

根据有关规定，联合体投标保证金可以由联合体各方共同提交,也可以由联合体的牵头人提交

本题的考点为招标采购项目组织的特点。单个的招标采购项目一般工作内容单一，工作周期较短，所需要的人力资源也较少，尤其是专业人员往往是间歇式地介入某一项目的工作。为了充分利用人力资源，一个招标采购项目管理团队宜同时对若干个招标采购项目实行项目群式的管理，并运用项目集成管理的手段，处理和协调好各项目之间的冲突和矛盾。

在确定了货物技术规格之后，才能进一步确定货物的价格水平。

A项，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其技术和经济方面的专家不得少于2/3；D项，机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取；E项，政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

劳务作业可以分包，但应当分包给具有施工劳务资质的企业。丙将劳务作业分包给有资质的丁是合法行为，不构成法律禁止的“再分包”。甲建设单位已将工程发包给乙作为总承包单位，则再将专业工程发包给丙，或者将业务分包给丁都属于违约行为。

本题的考点为工程咨询的阶段性评价。为了促进质量管理的实效，中国工程咨询协会在2000年颁发了《工程咨询成果质量评价办法》，规定了对各类工程咨询成果都要开展阶段性评价、成果评价和实施结果评价等三个不同层次的评价。其中，阶段性评价是由工程咨询单位在履行咨询服务过程中的每一工作阶段（或过程）完成后，进行的内部评价，是为了对每个工作过程中存在的质量问题，及时发现和纠正。

本题的考点为合同的转让。合同的转让，是指在合同依法成立后，改变合同主体的法律行为。合同转让根据其转让的内容可以分为合同权利转让、合同义务转让和权利义务的概括转让三种。合同权利的转让也称为债权转让。

《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准：①国家重点建设工程，指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。②大中型公用事业工程，指项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目和其他公用事业项目。③成片开发建设的住宅小区工程，指建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅。④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目、使用国外政府及其机构贷款资金的项目、使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。⑤国家规定必须实行监理的其他工程，指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。

招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件（包括投标保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况。主持人宣布开标后，应当组织全部的投标人代表自己检查确认其投标文件的密封状况，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件递交和接受时的密封状况一致。

市场性交易成本主要有：①合约的准备成本（搜寻和信息成本）；②决定签约的成本（谈判和决策成本）；③监督成本和合约义务履行成本。

答：填涂分部分项工程量清单与计价表，如表4-2所示。

中国人民保险公司条款规定的险别包括基本险、附加险和其他专门险三种。

C项，方案设计任务书中可以根据获得批复的项目建议书中的初步投资估算，提出进行项目方案设计必须满足一定投资限额的要求。

建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价，这些项目为：①原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；②可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目；③可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；④容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；⑤所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。

保证合同是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的协议。保证合同除具备担保合同的一般特点外，还具有以下特点：①保证合同是无偿合同。在保证合同中债权人享有担保债权却无需向保证人支付对价，保证人承担保证责任却不能从债权人处获得报酬，因此保证合同是无偿合同。②保证合同是诺成合同。保证合同属于比较典型的诺成合同，其成立无须保证人交付财产，只要双方当事人意思表示一致，合同即告成立。

本题的考点为设计采购建造(EPC)模式的特点。设计采购建造(EPC)模式的特点：(1)减少了设计与施工方在合同上的工作界面；(2)大大降低总的工程造价；(3)提高质量，缩短工期，降低成本；(4)EPC模式虽然具有颇多优点，但在运用方面受到较大的专业与行业局限，一般多限于大型工业与基础设施工程建设项目采用；(5)EPC模式是诸多派生性工程项目管理模式的载体；(6)EPC模式及方法同样适用于一些并不处在总承包层面的设计施工一体化专业工程；(7)EPC模式在国内国外的运用没有大的不同，所不同的只是其中招标图纸达到的设计深度，国外按行业惯例要求到概要设计(SD)，较国内按政府规范要求的方案设计要更深入一些。

A项，代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。C项，《民法通则》规定，无权代理行为“只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任”，但“本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意”。D项，代理人与第三人恶意串通，损害被代理人的利益，这种行为违背了代理制度的设立目的和诚信原则，由代理人和第三人承担连带责任。

工程保险的理赔原则：①重合同、守信用。保险合同是保险双方权利义务的依据。双方均应遵守合同约定，保证合同严格顺利实现。②实事求是。在理赔工作中，要认真勘查现场，注意在事实调査的基础上，一方面坚持按保险合同办事，另一方面要具体情况具体分析，灵活处理赔案。③主动、迅速、准确、合理。这一原则是衡量和检验保险理赔工作质量的标准，是保险企业信誉的集中表现。④近因。指按照造成保险标的的损失的有效原因来判断理赔责任。

招标采购合同跟踪主要包括三个方面的内容：①项目计划和目标的实现情况；②项目的外部因素，主要包括政治、经济、社会、法规、政策制度、自然环境等方面，这些因素一般是不可控的；③项目的内部因素，主要包括项目投入、资金使用情况、资源到位程度、设备运行情况、组织责任落实情况等。

盈亏平衡点是指项目由亏损到盈利的分界点，采用产量表示的盈亏平衡点计算公式如下：盈亏平衡产量BEP（产量）=Q^*，则（P-t）*Q^*=F+v*Q^*。式中，P为产品价格（常数）；t为单位产品销售税金；F为固定成本；v为单位产品可变成本（常数）；Q为产量（销售量）。盈亏平衡指标表示项目要求的最低水平，该水平越低，越容易实现，则预示项目风险越小。

索赔可以从不同角度、按不同的标准进行分类：①按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔；②按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔；③按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。

ABE三项，根据《行政许可法》第15条规定，对于12条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。C项，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；D项，法规、规章对实施上位法设定的行政许可做出的具体规定，不得增设行政许可。

质押是当事质押人一方以动产或某种权利作为抵押的一种担保形式。债务人不履行合同时，债权人有权以该动产或权利折价或者以拍卖、变卖该动产的或权利的价款优先受偿。质押可以分为动产质押和权利质押。权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。

1.工程施工招标应该依据工程建设项目管理承包模式、工程设计进度、工程施工组织规划和各种外部条件、工程进度计划和工期要求、各单项工程之间的技术管理关联性以及投标竞争状况等因素，综合分析研究划分标段，并结合标段的技术管理特点和要求设置投标资格预审的资格能力条件标准，以及投标人可以选择投标标段的空间。招标标段划分主要考虑以下相关因素：

(1)法律法规。《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对必须招标项目的范围、规模标准和标段划分作了明确规定，这是确定工程招标范围和划分标段的法律依据，招标人应依法、合理地确定项目招标内容及标段规模，不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。

(2)工程承包管理模式。工程承包模式采用总承包合同与多个平行承包合同对标段划分的要求有很大差别。总承包方式发包的一般是较大标段工程，否则就失去了总承包的意义。而多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包人承担，工程施工的责任、风险随之分散。但是工程施工的协调管理工作量随之加大。

(3)工程管理力量。招标项目划分标段的数量，确定标段规模，与招标人的工程管理力量有关。标段的数量、规模决定了招标人需要管理合同的数量、规模和协调工作量，这对招标人的项目管理机构设置和管理人员的数量、素质、工作能力都提出了要求。

(4)竞争格局。工程标段规模的大小和标段数量，与招标人期望引进的承包人的规模和资质等级有关，除具备总承包特级资质的承包人之外，施工承包人可以承揽的工程范围、规模取决于其工程承包资质类别、等级和注册资本金的数量。同时，工程标段规模过大必然减少投标承包人的数量，从而会影响投标竞争的效果。

(5)技术层面。从技术层面考虑标段的划分有三个基本因素：

①工程技术关联性。凡是在工程技术和工艺流程上关联性比较密切的部位，无法分别组织施工，不适宜划分给两个以上承包人去完成;

②工程计量的关联性。有些工程部位或分部、分项工程，虽然在技术和工艺流程方面可以区分开，但在工程量计量方面则不容易区分，这样的工程部位也不适合划分为不同的标段;

③工作界面的关联性。划分标段必须要考虑各标段区域及其分界线的场地容量和施工界面能否容纳两个承包人的机械和设施的布置及其同时施工，或者更适合于哪个承包人进场施工。如果考虑不周，则有可能制约或影响施工质量和工期。

(6)工期与规模。工程总工期及其进度松紧对标段划分也会产生很大的影响。标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中投入资源，多个工点齐头并进赶工期，但需要发包人有相应的管理措施和充足、及时的资金保障。

2.制定工程建设项目的进度计划应考虑下列可能影响工程实施进度的因素：

(1)工程实施条件。工程建设进度很大程度上取决于是否具备工程实施所需要的相关配套条件，制定和落实工程实施进度计划必须围绕总体目标，研究落实有关实施条件，协调推进相关工作。

(2)工程规模。工程规模是决定工程建设进度的主要因素，在其他条件一定时，工程规模越大，需要的建设周期就越长。

(3)工程施工工序。工程建设项目按单元组成可分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程;按施工流程分紧前工序和紧后工序。分部、分项工程采用不同的施工方案和工艺技术，会直接影响到工程施工顺疗和工序流程，直接影响工程施工进度。

(4)施工作业面数量和工作面移交时间。在满足工程施工技术程序的条件下，一般同时展开的施工作业面数量越多，工作面移交时间越早，工程的实施进度就越快。

(5)施工的资源投入。在工程量确定和工作面允许的情况下，承发包双方一次投入的财力、人力、物力越多，施工进度将会越快，所以招标人在制定工程实施计划时应考虑可能投入的资源量，特别是对于机械化施工程度较高的工程，施工机械设备投入的数量将很大程度上制约和影响施工的速度。

(6)外部环境影响因素。工程实施进度的外部影响因素包括气候、交通条件、周边安全和环境保护、民俗习惯等客观因素。

3.评标委员会在充分熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读研究招标文件及其评标方法、评标因素和标准、主要合同条款、技术规范的前提下，按照下列步骤进行评标：

(1)初步评审。对投标资格投标文件的形式和响应性进行初步评审;

(2)详细评审。按照招标文件约定的评标方法、因素和标准对初步评审合格的投标文件进行技术、经济、商务的进一步分析对比和评价;

(3)评标过程中，评标委员会可在必要时以书面方式要求投标人对投标文件中的疑问进行澄清、说明和补正;

(4)编写评标报告。向招标人推荐中标候选人，或经招标人授权直接确定中标人。

《安全生产法》第57条规定，工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

招标投标最显著的特点就是招标投标活动具有严格规范的程序。按照《招标投标法》的规定，一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。

工程建设实行代建制管理的，其实质是项目管理活动，建设单位可以采用全过程委托代建方式，也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分为前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。但是，委托人与代建人在约定合同工作范围内容时应注意代建制实质上仍然为项目管理委托合同，代建人在履行合同时只是代行项目投资主体资格，并不真正具有业主方的主体资格。

每个买卖合同的具体情况不同，合同条款的内容也不尽相同。买卖合同一般包括以下重点条款：①首部条款；②正文部分条款；③尾部条款。其中，正文部分条款包括：a.标的物条款；b.品质条款；c.数量条款；d.价款条款；e.交付条款；f.包装条款；g.验收条款；h.支付条款；i.违约责任条款；j.担保条款；k.争议解决条款；l.合同生效条款。

解析 投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标预备会议。但所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。

本题的考点为工程咨询服务项目质量管理的基本步骤——建立质量方针和质量目标。在《中国工程咨询业质量管理导则》中明确指出，各类工程咨询成果的质量目标应达到以下要求：(1)目标要求的全面性；(2)过程分解的充分性；(3)评价标准的定量性。

项目工程设计与计划阶段业主的 管理工作内容有：（1)技术设计工作安排，（2)设计进度与计划管理。（3)工程设计质量管理。包括组织初步设计概算的审查。(4)编制项目管理组织计划。包括拟定施工合同条款。（5)编制项目进度总控制计划。（6)编制项目投资/成本总控制计划。（7)编制项目管理实施方案。（8)进行项目的筹融资安排。（9)办理项目的各类政府审批手续。（10)进行施工承包与监理招标。包括签署施工承包及监理委托合同。

A项，公开招标属于非限制性竞争招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标，按照法律程序和招标文件公开的评标标准和办法选择中标人的一种招标方式。