2021招标师真题下载8卷

本题的考点为招标采购实施阶段质量控制的目标。招标采购实施阶段质量控制的目标包括：(1)招标程序合法；(2)价格合理低价；(3)合同完善无歧义；(4)中标、合同、结算价格基本一致。

投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。A项，在投标有效期满前，招标人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标有效期。对要求延长的次数没有作出规定。B项，投标保证金的有效期应与投标有效期一致或大于投标有效期。如招标人要求延长投标有效期，投标人同意延长的，其投标保证金有效期也相应延长。D项，招标人应根据招示项目的规模和复杂性，以及开标、评标、定标和签订合同等工作所需时间，合理设定投标有效期。

建设工程咨询和监理合同的条件包括合同专用条件和合同通用条件，合同专用条件包括：①合同适用的法律及监理依据；②咨询、监理范围和监理工作内容；③外部条件包括的内容；④双方约定的委托人应提供的工程资料及提供时间；⑤委托人对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复的时间；⑥委托人免费向咨询、监理机构提供的设施；⑦在咨询、监理期间，委托人免费向咨询监理机构提供的工作人员数；⑧委托人向咨询监理人支付报酬的计算方法、支付时间、金额和奖励办法；⑨支付报酬的币种和汇率；⑩发生争议时，委托人与咨询、监理人应及时协商解决，协商不成时，双方同意选择哪一个仲裁机构进行仲裁或向人民法院起诉。D项，属于建设工程咨询和监理合同通用（标准）条件。

产品的质量标准在合同中约定不明确的，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准而有行业标准的，按照行业标准执行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。

《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。

根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第二十条规定，机电产品国际招标的投标文件一般包括：①投标书；②开标一览表；③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格响应/偏离表；⑥商务条款响应/偏离表；⑦投标保证金；⑧单位负责人授权书；⑨资格证明文件；⑩要求投标人提供的其他材料。

1.该项目招标实施过程中存在如下问题：

（1）自筹资金正在筹措，建设项目资金尚未落实，应该在资金来源落实后才能实施招标。

（2）区建设局根据有关文件要求，指定某招标代理公司实施这一项目。招标人应该根据情况自行实施或委托与行政机构无相关关系的招标代理机构进行招标，任何人、任何组织不得以任何方式指定招标代理机构。

（3）招标文件发售时间不足5个工作日。

（4）在购买招标文件的同时提交投标保证金，此时购买标书者并不意味着一定会投标，仅是潜在投标人，不需要投标保证金对其行为进行担保；且投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币，而案例中要求投标保证金100万元不妥当。

（5）限于本地企业。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

（6）必须使用本市第一水泥厂的水泥，违反了“不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

（7）现场踏勘随时随机组织并口头回答相关的问題。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，并且相关问题均应以书面的形式送达所有的潜在投标人。

（8）要求投标人自行核算工程量，将导致投标竞争的初始性的不公平。应该由招标人给出，以确保投标的公平性。

2.建设项目的合同及模式应该以保证双方的合法权益、保证风险在双方的均衡分配，并保证计价的可行性与合理性为基本前提。
本项目所选择的合同计价模式，会导致招标方投入过多的管理成本，不利于招标方对工程的有效控制。按照工程惯例，宜采用单价合同。

（1）A投标人的投标文件有效。
（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。
（3）C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30d（或28d）
（4）D投标人的投标文件有效。
（5）E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
2．F投标人的投标文件有效。
对于F投标人在开标后第二天撤回其投标文件，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

关于评标委员会构成的规定有：①评标委员会由招标人代表及技术、经济专家 组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专 家不得少于2/3 ；②政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别 规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；③机电产品 国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以 上应从国家级专家库中抽取。

招标采购总成本由两部分内容构成：①招标采购合同价格；②招标采购合同价格之外的全部成本，也称为交易成本。纵观招标采购的全过程，交易成本的发生可分两个部分：①为订立交易合同而发生的费用；②为履行交易合同而发生的费用。招标人在采购中不仅要考虑招标采购合同的价格，还要考虑交易成本，使得招标采购总成本最低。

工厂交付指卖方在生产地将合同涉及货物交付给买方，即完成了交货义务。《合同法》第一百四十二条规定：标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。因此，工厂交付就是在卖方的生产地，将货物连同其毁损、灭失的风险一并转移给了买方，其交付过程实质上是货物风险的转移过程。

项目范围管理是指对整个项目生命期所涉友的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内。

在海运提单中，根据提单上有无对货物外表状况的不良批注分为清洁提单和不清洁提单。

该项目的招标工作程序不妥，合理的招标程序是：(1)招标准备;(2)发布资格招标公告;(3)发售资格预审文件;(4)编制、递交资格预审申请文件;(5)发出投标邀请书;(6)发售招标文件;(7)踏勘项目现场，投标预备会;(8)编制、递交投标文件;(9)开标;(10)评标，确定中标候选人;(11)发中标通知书;(12)签订合同。

解析 货物招标：招标采购各种原材料、机电设备、产品等商品以及可能附带的配套服务，既包括构成工程的货物，也包括一般生产资料、生活消费品、药品、办公用品等。货物招标采购应全面比较货物产品的价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相同条件下，产品的价格是决定中标的主要因素，但也并非价格越低越好，招标人更需要选择性价比高的产品。

特殊附加险主要包括：①罢工险。承保保险货物由于罢工活动相关人员的行动或恶意行为所造成的直接损失，以及共同海损、牺牲、分摊和救助费用。②战争险。负责赔偿被保险货物由于战争、类似战争行为和敌对行为、武装冲突或海盗行为或由各种常规武器所致的损失，以及由此引起的共同海损的牺牲、分摊和救助费用。

机电产品国际招标文件对其中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号（“ * ”），并注明若不满足任何一项标注星号（“ * ”）的条款（参数）将导致废标。招标人在标注“ 号时应慎重，根据项目实际要求合理设置。若标注“ 号条款（参数）过多，则有可能使投标人竞争不充分，甚至导致所有投标均被拒绝。标注号条款(参数)过少则导致形同虚设，无法达到限制目的。原则上“ 号条款（参数）应当同时满足3个以上潜在投标人能够参与竞争。

劳务作业可以分包，但应当分包给具有施工劳务资质的企业。丙将劳务作业分包给有资质的丁是合法行为，不构成法律禁止的“再分包”。甲建设单位已将工程发包给乙作为总承包单位，则再将专业工程发包给丙，或者将业务分包给丁都属于违约行为。

设计任务的常见采购方式包括：①征集、竞赛方式，此方式适用于概念设计采购；②招标方式，此方式适用于方案设计的获取。

招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合《招标投标法》第9条规定的两个基本条件：（1）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；（2）招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

本题的考点为在招标采购过程中的消解风险。消解风险如风险自留。在招标采购过程中，招标人面临的不可避免的风险，只能自己承担，或因转移风险成本太高而由自己承担。如对价格模糊的原材料通过甲供的方式消解风险。

招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人，招标人与投标人应当公平交易。

依法必须进行招标的项目评标结束后，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在招标文件规定的媒介公示中标候选人，接受社会监督，且公示期不得少于3日。投标人和其他利害关系人对评标结果有异议的，应在公示期内向招标人或招标代理机构提出。招标人或招标代理机构应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。

—般来说，项目生命周期和阶段划分具有以下特点：（1)各项目阶段按照顺序首尾衔接，以明确定义的可交付成果作为各阶段完成的标志。（2)项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降。（3)随着项目推进，项目面临的风险和不确定性逐渐降低。外界因素对项目的影响程度也逐渐减弱。

企业开发的新产品可以分为全新产品、改进新产品、换代新产品和本企业新产品。其中，以换代新产品和改进新产品为多，是企业进行新产品开发的重点方向。由于市场竞争日趋激烈，市场需求日趋多样项目化、个性化，产品寿命周期普遍呈现缩短的趋势，迫使企业想尽方法缩短开发周期。

建筑工程施工许可，是指建筑行政主管部门依据法定程序和条件，对建筑工程是否具备施工条件进行审查，对符合条件者准许开始施工并颁发施工许可证的一种制度。建筑工程施工许可，采用的是颁发建筑工程施工许可证的方式进行管理。建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。

投标保证金作为投标文件的有效组成部分，投标人应按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人。《招标投标法实施条例》第25条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。本题中，潜在投标人没有提交投标文件，提交的投标保证金并未生效，不承担法律责任。

投融资服务项目生命周期的策划阶段的主要工作内容有：①了解业主需求；②明确研究范围；③制订项目管理方案；④制订整体工作计划。C项属于实施阶段的主要工作内容。

一般来讲，业主均要求管理承包商(MC)提出保证最大工程费用，作为MC的承包基数，投资一旦超支则由MC承担，如有结余则与业主分成。

由于个人或组织的过失、疏忽等不当行为造成的风险，显然属于行为风险。

潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

监理合同承载了发包人和监理人的主要权利义务，是监理工作开展的主要依据之一，发包人和监理人对监理合同进行科学有效的管理有利于监理作用的发挥和监理合同目的的实现。

在国际贸易中，常用价格术语的责任、风险、费用对比如表4所示。

《政府采购法》第36条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

《民法通则》以自然人的年龄与精神状态为标准，将自然人的行为能力划分为三类，即完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，由其法定代理人代理民事活动。无行为能力人可以实施与其年龄、智力或精神状况相适应的日常生活中的一些定型化行为，以及纯获利益而不负义务的行为。

投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺。

投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。招标人应根据招标项目的规模和复杂性，以及开标、评标、定标和签订合同等工作所需时间，合理设定投标有效期。招标人应在各环节满足法定和实际必需时间的前提下，合理设定投标有效期时间并在此期限内完成相关招标工作。

在项目设计阶段经常出现的问题主要有：①图纸的可施工性差；②采用材料设备的可获得性差；③新施工工法的可运用性差。

工程建设项目风险管理的主要内容为风险识别、风险估计、风险评价、风险处置。工程建设项目风险识别是风险分析的基础，其目的是减少工程建设项目构成的不确定性。

项目的内部因素主要包括合同履行当事人的人员投入、资金使用情况、资源到位程度、设备运行情况、组织责任落实情况等。BD两项属于项目的外部因素的跟踪。

依法必须招标的工程建设项目，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送项目可行性报告中增加有关招标的内容，主要有以下四项：①建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体范围（全部或部分招标）；②拟招标的组织形式（委托招标或自行招标）；拟自行招标的，应按《工程建设项目自行招标试行办法》规定报送书面材料；③拟采用的招标方式 (公开招标或者邀请招标），拟邀请招标的，应对其理由作出说明；④其他有关内容。

在海运提单中，根据提单上有无对货物外表状况的不良批注分为清洁提单和不清洁提单。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。

和解的特点包括：①效率高；②成本低；③保持良好的商事合作关系；④和解协议不具有强制履行的效力。

术服务项目一般发生在研究开发成果转让和技术项目实施之后。

人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判制度是对人民法院进行监督的基础。

索赔报告的基本要求有：①必须说明索赔事件应当符合法律规定和合同约定，并列出证明资料。即基于何种事件、何种理由提出索赔请求。具体包括事件描述、影响描述、后果描述以及各部分的证明资料。②必须说明工期延误以及损失金额的具体明细以及依据。③说明前述事件与损失之间的因果关系、关联性，并附明依据资料。

本题的考点为采用试算法确定财务内部收益率。本题的计算过程为：FIRR=16%-[160万元/(160-|-80|)万元]*（18%-16%）=17.33%

在招标投标活动中，刑事法律责任是指招标投标活动中当事人对其违法行为承担的最严重的法律后果。招标投标活动当事人应当承担刑事责任的刑罚罪名主要有：①串通投标罪；②侵犯商业秘密罪；③合同诈骗罪；④行贿罪；⑤受贿罪。D项是指以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务。

项目的生命周期一般被划分为四到六个阶段，分别是：①开始阶段（项目启动与提出项目概念阶段）；②计划阶段（项目规划、开发与论证决策阶段）；③执行和控制阶段（项目执行或管理执行阶段）；④结束阶段（终结和收尾阶段）。其中，在计划阶段，根据前一阶段提出的项目概念做出具体研究和规划，制订项目的各项目标，再由项目发起人和业主对此审核论证、认定。有时也将规划开发与审核论证决策作为两个阶段。AC两项属于开始阶段的工作；B项属于项目执行和控制阶段的工作。

A项，关键线路的长度即为该计划的工期，即2+6+4=12（天）；B项，工作④一⑥最早开始时间为②一④工作和①一③工作最早完成时间的最大值，即8天；CE两项，该双代号网络计划中，关键线路为①—②一④一⑥。D项，工作2-6不在关键线路上，因此为非关键工作。

本题的考点为意外伤害保险的支付。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。

《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。

A项，商品降价会吸引新的消费者消费，从而使商品需求量增加。B项，一种商品的需求数量是由许多因素共同决定的。对于大多数商品来说，当消费者的收入水平提高时，就会增加对商品的需求。C项，经济学中的供给也需要满足两个条件：①有出售愿望；②有供给能力。D项，商品价格上升后，企业由于利润刺激会扩大生产规模，增加产量；反之则会减少商品产量。E项，生产技术水平的提高可以降低生产成本，增加生产者的利润，生产者会提供更多的产量。

投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法权益的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。单位犯串通投标罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。

《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部令第54号），财政部于2009年制定，办法规定了金融企业国有资产转让的原则、方式、方案制定、资产评估、审核材料报送、监督管理以及法律责任等，财政部门转让金融企业国有资产.应当报本级人民政府批准。政府授权投资主体转让金融企业国有资产,应当报本级财政部门批准。

下列建设工程必须实行监理： （1)国家重点建设工程；（2)大中型公用事业工程；（3)成片开发建设的住宅小区工程；（4)利用 外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程。

本题的考点为暂付费用。工程支付的范围包括工程量清单中的费用和工程量清单以外的费用，其中工程量清单以外的费用中的预付款、材料预付款和保留金称为暂付费用。

工程总承包合同具有设计施工一体化的特点，其具体表现为：工程总承包合同的承包人不仅负责工程施工，还需负责合同约定范围内的设计与材料设备采购工作。因此，如果工程出现质量缺陷，承包人将承担全部责任，不会导致设计、施工等多方之间相互推卸责任的情况；同时设计与施工的深度交叉，有利于缩短建设周期，提高设计的可施工性，降低工程造价。

C项，业主应该及时与施工单位签订工程保修合同，制订工程保修阶段工作计划，定期检查项目使用和运行情况，检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，同时审核质量缺陷修复方案，监督修复过程并进行验收。

B项，货物技术规格的详细说明文件，应依据招标文件技术规格的要求作出具体而详尽的应答，特别是对于技术指标和参数的应答，不能简单地以“满足”来答复，应按投标产品的实际名称、型号填写真实技术参数值。

国际贸易交易前的准备阶段，市场调研主要是针对某一具体选定的商品，调查其市场供需状况、国内生产能力、生产的技术水平和成本、产品性能、特点、消费阶层和高潮消费期、产品在生命周期中所处的阶段、该产品市场的竞争和垄断程度等内容。市场调研的目的在于确定该商品贸易是否具有可行性、获益性。

根据《招标投标法》第48条规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

根据保证方式的不同，保证合同可以分为一般保证合同和连带责任保证合同。-般保证合同是指债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的保证合同。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，可以对债权人拒绝承担保证责任。连带责任保证合同是指保证人与债务人对债务承担连带责任的保证合同。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。

本题的考点为民事诉讼开庭审理的规定。人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月，还需要延长的，报请上级人民法院批准。