21年招标师模拟试题8节

《工程建设项目施工招标投标办 法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件：（1)具有独立订立合同的权利；（2)具有履行合同的能力，包括专业、 技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（3) 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4)在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5)法律、行政法规规定的其他资格条件。

国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

B项，在项目管理的知识体系中，采购管理是项目管理中十大任务之一，采购管理是项目管理实施的重要环节。任何大型或复杂项目的实施都离不开采购活动，如果采购管理工作做得不好，不仅会影响项目的顺利进行，而且还会影响项目的预计效益，甚至会导致项目的失败。

解析 货物综合评估法有三种较常用的运用方法：（1）最低评标价法的选择及运用；（2）综合评分法；（3）性价比法。

1.对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。
理由：《招标投标法》第36条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检査投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
(2)不妥之处：评标委员会由招标人确定。
理由：该项目属一般招标项目，一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。
(3)不妥之处：评标委员会共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。
理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行评标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
2.对招标人对E公司和H公司投标书的处理是否正确及理由具体分析如下：
(1)招标人对E公司的投标书作废标的处理不正确。
理由：《招标投标法》28条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。E公司的投标文件于投标文件截止日期后送达，招标人应将其视为无效投标文件拒收。
(2)招标人认为H公司的投标文件为无效投标文件的做法正确。
理由：邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。H公司的投标文件于投标截止日期的第二天送达，属于逾期送达的投标文件，招标人应将其视为无效投标文件拒收。
注：无效投标文件与废标不一样。无效投标文件是指招标人不予受理的投标文件；废标是指招标人受理后经评标委员会初步评审不合格的投标文件。
3. (1)B单位向招标人递交的书面说明有效。
理由：《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
(2) G公司的新报价方案无效。
理由：G公司递送的补充文件只经项目经理签字，缺少项目法人签字，不符合规定，应视为无效文件。
4.对该项目在评标过程中的做法是否妥当及理由具体分析如下：
(1)招标人对C单位的投标书作废标处理妥当。
理由：C单位因投标书只有单位公章没有法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。
(2)评标委员会由招标人直接确定不妥当。
理由：评标委员会的委员应从专家库中随机抽取确定。
(3)评标委员会共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人不妥当。
理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的人数应当是5人以上的单数，并且技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3。
5.《招标投标法实施条例》第51条规定，有下列情形之一的，应当否决其投标：
(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
(2)投标联合体没有提交共同投标协议；
(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

本题的考点为关于在工程物资方面发承包人的义务。由发包人负责提供的工程物资的类别、数量，在专用条款中列出。发包人请承包人参加境外采购工作时，所发生的费用由发包人承担。承包人根据合同约定提供的工程物资，在运抵现场的交货地点并支付了采购进度款，其所有权转为发包人所有。在发包人接收工程前，承包人有义务对工程物资进行保管、维护和保养，未经发包人批准不得运出现场。承包人保管的工程物资（含承包人负责采购提供的工程物资并受到了采购进度款，及发包人委托保管的工程物资）；在竣工试验完成后，剩余部分由承包人无偿移交给发包人，专用条款另有约定时除外。

招标项目划分合同标段的规模和数量，与需要招标人管理合同的数量、协调对接工作量以及专业能力直接有关。如果招标人的项目管理机构比较精简或专业管理力量不足，则合同标段划分不宜规模过小和数量过多。

招标采购合同是当事人对外经济活动的主要手段，招标采购合同管理涉及各种合同风险的管控，直接关系到合同当事人的履行效率和效益，其特点体现在以下方面：①合同管理周期长；②合同管理系统性强；③合同变更频繁；④对合同管理人的法律知识水平要求高；⑤合同管理信息化要求高；⑥合同管理效益显著。

互联网贸易方式具有传统货物贸易方式不具有的交易特点：①以众多的网店为其货物及信息的来源；②以快递方式的物流服务为其主要的货物交付手段；③以清晰的商品分类法及规范的注册信息体系承载起几乎无所不包的商品信息，便于网店（卖家）在网上的商品定位及买家在网上的查询；④以互联网公司/交易平台统一提供的便捷但有效的支付保障系统及货到付款或无条件退货方式保证买家的资金安全；⑤以有效达成交易买家的评价意见作为网店诚信度的载体。

A项，合同权利的转让是指不改变合同权利的内容，由债权人将权利转让给第三人。B项，债权人既可以将合同权利全部转让，也可以将合同权利部分转让。CD两项，法律允许债权人的转让行为，只要不违反法律和社会公德，债权人可以转让其权利。但是，为了维护社会公共利益和交易秩序，平衡合同双方当事人的权益，法律对权利转让的范围进行一定的限制。

根据《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》规定，对于利用国内资 金机电产品国际招标项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的应当立即停止 开标或评标。招标机构应当发布开标时间变更公告，第一次投标截止日与变更公告注 明的第二次投标截止日间隔不得少于7日。第二次投标截止时间到达时，投标人仍少 于3个的，报经主管部门审核同意后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

工程量清单报价是投标人根据招标文件提供的招标工程量清单内容格式以及计价要求，结合施工现场实际情况及其为招标项目编制的施工组织设计，按照企业定额或参照政府主管部门颁布的计价定额，结合市场人工、材料、机械等要素价格以及自身竞争能力进行投标报价。

库存的信息化管理应该重视仓库和货位的基础数据。其作用在于：①说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；②说明在制品库存与工序之间的关系；③物料追溯。

国际贸易是指不同国家(和/或地区)之间的商品、劳务和技术的交换活动，是商品、劳务和技术的国际转移。根据国际贸易标的物的不同，可将国际贸易分为三个部分，即国际货物贸易、国际服务贸易和国际技术贸易。

全寿命周期成本计算法是将工程或货物的建设、采购、安装、运行、维修服务、更新改造，直至报废（废弃成本）的全寿命周期成本进行合并计算并折算为现值比较的评标方法。全寿命周期成本计算法可以全面反映一次采购的全寿命成本，采购的决策不仅仅考虑初始采购成本，还综合考虑项目的长期经济成本，使采购决策更加科学和客观。采用全寿命周期成本计算法仅考虑工程或货物的各项财务成本，而不考虑技术、品牌、人员、资质、业绩等因素。

邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。
《招标投标法实施条例》第36条规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

本题的考点为合同订立的程序。建设工程合同的订立也要采取要约和承诺方式。招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺；招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。

①.中标人的意见正确。
理由：合同条款、设计图纸、已标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。
②.缺陷：招标文件的投标人须知中已经明确该项工作及费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。
改进建议：投标人须知不是合同文件的组成部分，有合同约束力的内容应在招标文件中的合同条款、技术标准与要求等部分进行明确。

解析 工程设计是指初步设计与施工图设计图的总称。

不同的公共选择理论模型对于公共政策领域内主体以何者效用最大化作为行为动机，存在着不同的解释。唐斯模型的基础是政党的动机假定和选民理性投票的假定。唐斯政党竞争模型认为，政党的最优行动都是以使政治支持最大化为目的，政党为了赢得选举而制定政策，而不是为了制定政策去赢得选举。

买方依据合同负责租船订舱时，通常委托货代向船公司或其代理人办理。办妥后，应按照规定的期限将船名、船期等通知卖方备货装船；卖方在装船后也应及时向买方发出装船通知，以便买方办理保险和接货。

识别风险是运用科学方法对项目潜在风险进行系统归类和识别，判断哪些风险会影响项目实施。B项，规划风险管理旨在确定如何计划和实施风险识别、分析、评价、应对和控制等风险管理的具体活动；C项，定性风险分析，即评估并综合分析风险的发生概率和影响，对风险进行优先排序，从而为后续分析或行动提供基础；D项，监控风险，即应对和处理发生的风险事件以消除和缩小风险事件的后果，采取必要的风险防范措施，并监控项目潜在风险的发展。

解析《政府采购法》实施以来，国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购管辖的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元；公开招标限额标准为：货物和服务单項或批量为120万元，工程为200万元。

根据项目生命周期可以将招标过程质量控制分为启动、计划、实施和收尾四个阶段，每个阶段的质量控制目标和采取的措施有所不同。这四个阶段的主要工作分别是：①启动阶段，委托代理合同谈判与签订、招标前期准备；②计划阶段，规划和设计招标活动、组建项目团队、制定定标策略；③实施阶段，编制招标文件、发布招标公告、确定评标细则、抽取评标专家、组织开评标、撰写评标报告、推荐中标候选人、确定中标人、签订中标合同；④计划阶段，检查、验收招标活动、合同执行和跟踪等。

本题的考点为仲裁审理的方式。仲裁审理的方式可以分为开庭审理和书面审理两种。所谓开庭审理，是指在仲裁庭的主持下，在双方当事人和其他仲裁参与人的参加下，按照法定程序，对案件进行审理并作出裁决的方式。开庭审理是仲裁审理的主要方式。开庭审理不公开进行，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。书面审理是指在双方当事人及其他仲裁参与人不到庭参加审理的情况下，仲裁庭根据当事人提供的仲裁申请书、答辩书以及其他书面材料作出裁决的过程。书面审理是开庭审理的必要补充。

采用建设工程量清单报价并实行单价合同时，投标人的报价计算过程一般分为以下几个步骤：①研究招标文件；②现场考察；③依据设计图纸复核招标工程量清单；④编制施工方案；⑤计算工、料、机单价；⑥计算各分部分项和单价措施项目的综合单价、合价；⑦确定投标总报价。

本题的考点为政府投资项目决策（审批）的程序。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的投资项目，只审批资金申请报告。

本题的考点为民事诉讼法关于证据的规定。民事诉讼法证据的规定包括：(1)当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；(2)当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集；(3)人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据；(4)当事人对自己提出的主张应当及时提供证据；(5)人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。

建筑安装工程保险中，被保险人的索赔时效自损失发生之日起，不超过2年。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，常用的评标方法分为以 下两类：①经评审的最低投标价法；②综合评估法。其中，经评审的最低投标价法包 括：①政府采购项目的最低评标价法；②栅栏评标法；③全寿命周期成本计算法；
④合理低价法。综合评估法包括：①世亚行的最低评标价法；②性价比法；③投票法； ④排序法。

监理合同承载了发包人和监理人的主要权利义务，是监理工作开展的主要依据之一，发包人和监理人对监理合同进行科学有效的管理有利于监理作用的发挥和监理合同目的的实现。

现代项目管理1960年代起源于美国，在此之前对项目进行的管理一直未形成科学的管理方法和明确的标准，人们在管理项目时仅是凭借个人的经验和直觉。

如何运用政府采购的手段纠正市场失灵、保证资源优化配置、促进国内发展的同时，控制国内财政赤字，从而缓解国际收支逆差，是确立政府采购制度所追求的核心目标。

机电产品国际招标项目的初步评审程序分为：①符合性检查，主要内容是检查投标文件的完整性；②商务评议，主要是对投标文件商务内容的响应性进行审查；③技术评议，是对投标文件技术内容的响应性进行审查，主要审查投标文件对招标文件技术部分的响应程度。

依法必须招标的工程建设项目，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送项目可行性报告中增加有关招标的内容，主要有以下四项：①建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体范围（全部或部分招标）；②拟招标的组织形式（委托招标或自行招标）；拟自行招标的，应按《工程建设项目自行招标试行办法》规定报送书面材料；③拟采用的招标方式 (公开招标或者邀请招标），拟邀请招标的，应对其理由作出说明；④其他有关内容。

如果从争议主体区分，招标投标争议可以分为民事主体之间的争议和行政主体与民事主体之间的争议两类，行政复议只能解决行政主体与民事主体之间的争议。提出招标投标争议行政复议的申请人，有可能是招标人、投标人，也有可能是被处罚的相关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确 采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。采购计划的主要 内容包括：采购对象（货物、工程或服务）、采购规模（数量）、采购预算、采购方式、 采购周期（包括时间、进度表）、采购文件等。在通常的采购计划中，采购人还应明确 采购的具体实施机构，可以是采购人自己，也可以委托采购代理机构。

应报送国家发展改革委和由其核报国务院审批的建设项目，由国家发展改革委核准招标事项；应报送国务院行业主管部门审批的建设项目由国务院行业主管部门核准招标事项；应报送省、自治区、直辖市政府发展改革部门和由其核报省、自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、直辖市政府发展改革部门核准招标事项。

AD两项，资格预审，是指在投标前对获得资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。资格后审，是指在开标后由评标委员会按 照招标文件规定的标准和方法对投标人进行的资格审查。B项，资格预审的评审方法采取合格制或有限数量制，资格后审的审查的内容和方法与资格预审是一致的。C项， 综合评估法和经评审的最低投标价法是工程建设项目的评标方法。

按照《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定，资格审查应主要审査潜在投标人是否符合下列条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

依不同的采购标的，进度规划的内容分别为：①工程招标主要有工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；②货物招标主要有采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；③服务招标主要有服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等。对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

本题的考点为要约。根据《合同法》的规定要约是希望和他人订立合同的意思表示。本题中的招标公告、寄送的价目表、招股说明书均属于要约邀请。

本题考查产品质量指标的内容。产品质量指标包括两大类：反映产品本省内在质量的指标，主要是产品平均技术性能、产品质量分等；反映产品生产过程中工作质量的指标，如质量损失率、废品率、成品返修率等。参加教材P82.

按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购信息公告管理办法》的规定，政府采购项目的招标公告内容应当包括：①采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；②招标项目的名称、采购内容、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质；③供应商资格要求；④获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；⑤投标截止时间、开标时间及地点；⑥联系人姓名和电话。

政治风险是指由于政局变化、政权更迭、罢工、战争等引起社会动荡而造成财产损失和损害以及伤亡的风险。题中，伊拉克入侵科威特引起海湾战争，使我国在那里的几家建筑公司蒙受了很大损失，属于政治风险。

B项，中央投资项目招标代理机构资格，由发展改革委负责认定；D项，政府采购代理机构资格，由财政部负责认定。

资格预审文件的澄清包括：①申清人通过仔细阅读和研究资格预审文件，对不明白、不理解的意思表达，模棱两可或错误的表述，或遗漏的事项，可以向招标人提出澄清要求，但澄清必须在资格预审文件规定的时间以前，以书面形式发送给招标人；②招标人认真研究收到的所有澄清问题后，应在规定时间前以书面澄清的形式发送给所有购买了资格预审文件的潜在投标人；③申请人应在收到澄清文件后，在规定的时间内以书面形式向招标人确认已经收到。

《反垄断法》规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。因此，我国对于经营者集中采取的是事前审查制。

解析 货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：（1）货物产品的多样性；（2）货物的技术性；（3）货物来源的广泛性。

AC两项，一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。而买卖合同的诉讼时效一般为2年。B项，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。D项，保证期间债权人与债务人协议变更主合同或者债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人的书面同意，否则保证人不再承担保证责任，保证合同另有约定的，按照约定。E项，在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。

政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，与《招标投标法》的原则基本一致。“三公”和“诚信”原则是建立和规范市场经济秩序的要求，也是政府采购资金来源于社会公众并接受社会公众监督的特性决定的。