招标师经典例题8辑

狭义的生产过程是指在新产品成功推出市场后，按单一订单或定期汇总的分期订单安排的定型产品生产，一般仅涉及广义的生产过程的最后两个阶段。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购，依据《政府采购法》及有关规定制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这与《招标投标法》的原则基本一致。除此之外，政府采购还有采购项目的公共属性、采购活动的强制性、采购功能的政策性以及采购目标的经济性和采购活动的非营利性的特点。

1.何为土地使用权出让和土地使用权划拨？
答：土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者, 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权划拨，是指县级以上人民 政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
2.该联合体资质是否符合要求？
答：该联合体资质符合要求，具体分析如下：
招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书中规定 的专业分工为依据。不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资 质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质和业绩考核的内容；承担联合体协议中同一 专业工程的成员，按照其较低的资质等级确定联合体申请人的资质等级。《招标投标法》第 31条规定，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，其并不是指所有成员均需要具备 所有条件，而重点在于具备相应的资格条件。本案中，联合体成员协议分工，成员A承担房屋建筑施工，成员B承担装饰装修施工。联合体的资质条件为房屋建筑总承包一级资质 和装饰装修专业承包一级施工资质。
3.商品房预售应当符合什么条件？
答：《城市房地产管理法》第45条规定，商品房预售，应当符合下列条件：
(1)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
(2)持有建设工程规划许可证;
(3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上并已经确定施工进度和竣工交付日期；
(4)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
4.招标人是否应接收该联合体的投标文件？该联合体投标人是否能够通过资格审査? 为什么？
答：招标人不能在招标文件中直接更改招标公告中的资格条件。根据我国《合同法》的 规定，招标人发布招标公告为向潜在投标人发出的要约邀请，而招标文件在性质上属于对 招标公告内容的进一步细化和补充，但不能修改招标公告实质性内容。本案中，招标人在招标文件中直接更改资格条件的做法无效力，若要改变应重新发布招标公告。因此，招标人应该接收该联合体的投标文件，而联合体投标人满足资格要求，该联合体投标人能够通 过资格审査。

工程项目管理资格，分为全过程策划(不承担建设准备和实施阶段具体业务）、全过程策划和准备阶段管理、全过程策划和实施阶段管理、全过程管理（可承担全过程策划和准备、实施阶段具体业务）四种类别。其中：（1)全过程策划：应具备规划咨询和编制项目可行性研究报告资格;（3)全过程策划和准备阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格；（3)全过程策划和实施阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告资格，以及工程监理或设备监理资格；（4)全过程管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格，以及工程监理或设备监理资格。

精益思维是指在管理或者生产等过程中，通过使用多种现代管理方法与技术，以最小的资源投入为前提，充分发挥人、财、物的效用，并充分利用时间与空间，尽可能创造出接近理论最大值的经济效益的新型思维。精益思维的原则包括：①减少浪费，即在各环节剔除一切多余和无用的组织、程序和资源投入；②确定项目关键节点，发现并消灭影响项目推进的冗余；③要求项目全流程的顺畅不间断。

根据《行政诉讼法》第54条的规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出的一审判决形式有：维持利决、撤销判决、履行判决和变更判决等。依法改判属于行政诉讼二审判决的形式。

按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务，乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

本题的考点为环境影响评价文件。环境影响评价文件分为：环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表三类。

工程总承包合同的承包人不仅负责工程施工，还需负责合同约定范围内的设计与材料设备采购工作。因此，如果工程出现质量缺陷，承包人将承担全部责任，不会导致设计、施工等多方之间相互推卸责任的情况；同时设计与施工的深度交叉，有利于缩短建设周期，提高设计的可施工性，降低工程造价。

本题考查的是仓储管理的价格调节功能。题干侧重的是价格差距不大的情况，属于稳定价格的功效。参加教材p120.

根据《刑法》第32条、33条和34条的规定，刑罚主要分为主刑和附加刑两大类，其中主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种。附加刑则包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。附加刑也可以独立适用。根据犯罪主体的不同我国刑法中又分为单位犯罪的刑事责任和自然人犯罪的刑事责任两种。

解析 工程施工组织设计、供货组织方案及技术建议书通称为技术、服务和管理方案，既是投标文件重要技术文件，又是编制投标报价的基袖，同时，是反映投标企业技术和管理水平的重要标志。

我国《合同法》在立法中采用了严格责任原则来认定违约行为。严格责任原则，是指在违约行为发生以后，确定违约当事人的责任，应当主要考虑违约的结果是否因违约方违反合同约定所致，而不考虑违约方的主观态度是故意或者是过失。

对于实行核准制的企业投资项目，政府对项目申请报告审核的内容包括：①维护经济安全；②合理开发利用资源；③保护生态环境；④优化重大布局；⑤保障公共利益；⑥防止出现垄断；⑦市场准入；⑧资本项目管理。

本题的考点为工程建设项目风险管理计划的调整。在风险管理计划实施的过程中，若出现计划不适应实际工程风险管理要求的情况，应调整计划。在调整计划时，一般采取局部修补的方式，这时需要注意调整的部分与其他未调整部分的协调关系。工程建设项目风险管理计划的调整主要涉及如下几个环节：(1)风险管理组织的调整、增减或调整施工现场的工程风险管理人员。(2)补充或修正风险分析，调整工程建设项目风险处置内容。

项目管理流程一般可分为以下两种：①瀑布式管理流程，即在一项管理工作中，第一个管理任务包所含工作的完成将构成下一个管理任务包所含工作开始进行的充分和必要条件，并以此类推，直至这一项管理工作全部完成，使管理流程呈单线式分布；②网络式管理流程，即第一个管理任务包所含工作的完成将构成同一项管理工作所含多个其他管理任务包开始进行的条件或条件之一，使管理流程呈多线式网络状分布。

投标策略的类型：根据项目特点报价、不平衡报价、计日工单价报价、暂定工程量报价、多方案报价、增加建议方案、分包商报价的采用、无利润算标等。
2．绘制的决策树如图1.1所示。

3．各机会点的期望值：
点③：1200万元×0.40+780万元×0.60=948万元
点④：1160万元×0.70+740万元×0.30=1034万元
点①：1034万元×0.60+（-5）万元×0.40=618.40万元
点⑤：860万元×0.80+420万元×0.20=772万元
点⑥：980万元×0.60+380万元×0.40=740万元
点②：772万元×0.80+（-5）万元×0.20=616.60万元
因为点①的期望值最大，故应参加A工程的投标，且选用本地预制方案。
4．决策后投标方案的报价：（8600+280+1160）万元×（1+3.41%）×（1+10%）=11420.60万元

《公共采购示范法》规定了采购实体退还投标担保的情形，具体包括：①投标担保期满；②采购合同生效，按招标文件要求提供履约担保；③采购被取消；④在提交书的递交截止日期之前撤回提交书，除非招标文件规定不得撤回。

D项，项目管理团队应结合施工要求，从制度上规定施工现场实施适宜的运行程序和方法。

解析 累计盈余资金大于等于零是项目财务生存的必要条件。

招标采购项目实施的检查内容比较复杂，具体内容方面的检查包括：①招标采购方案内容及其相关影响因素；②招标文件的使用情况；③招标采购工作进度的符合性；④招标采购工作的人员组成与招标需求的衔接程度；⑤招标采购过程的相关方信息反馈；⑥招标采购项目面临的风险和不确定性的判别和控制。

本题的考点为设立股份有限公司的条件。以募集设立方式设立股份有限公司的，发起人认购的股份不得少于公司股份总数的35%，但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

招标人应邀请所有投标人参加开标会议，也可通知有关行政监督机构代表到场监督，或者邀请公证机构人员到场进行公证。《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条规定，招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。

本题的考点为强矩阵组织方式的运用。强矩阵组织方式更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况。

按照《招标投标法》第17条，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具 备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。《招标 投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求 或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项 目合同金额比例过大。《工程建设项目货物招标投标办法》第11条规定，国务院发展改 革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建 设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： ①货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；③拟公开招标的费用与拟 公开招标的节资相比，得不偿失的；④法律、行政法规规定不宜公开招标的。

参见第1题解析。

解析 开标应注意的事项包括：（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序；（2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标，其中投标报价以大写金额为准；（3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录；（4）开标时，开标工作人员应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况，发现投标文件存在问题或投标人提出异议的，特别是涉及影响评标委员会对投标文件评审结论的，应如实记录在开标记录上。但招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。

解析 编制招标采购项目管理方案的基础准备工作包括：（1）项目调查研究，采购项目的概况调查研究是保证招标采购项目管理方案有效性的基础；（2）分析项目特点提出对策建议；（3）研究确定项目目标系统；（4）合理设定并策划招标文件的合同条款。

投标人在阅读招标文件中产生的疑问和异议的可以按照招标文件约定的时间书面提出澄清要求，招标人应当及时书面答复澄清，对于投标文件编制有影响的，应该根据影响的时间延长相应的投标截止时间。投标人或其他利害人如果对招标文件的内容有异议，应当在投标截止时间10天前向招标人提出。本题，应该在3月21日10天前，即3月11日之前向招标人提出异议。

解析 项目协议响应方案是指投标人对招标文件的项目协议（草案）中关于招标投标双方权利、义务、责任安排条款的接受、补充、完善和修改的建议方案。投标人应对招标文件中的项目协议的条款作出逐条响应，按条款顺序将建议修改的内容填入特许经营协议条款偏差表中，特许经营协议条款偏差表一般包括序号、条款号、原条款内容、修改后的条款内容等栏目。偏差表需要由投标人盖章，授权代表签字。投标人的项目协议响应方案条款如果涉及修改招标文件的核心或实质性条款，则一般会被招标人拒绝。

C项，对于已进行资格预审的招标项目，综合评价法不得再将资格预审的相关标准和要求作为评价内容。

资金等值，即发生在不同时点上的两笔或一系列绝对数额不等的资金额，按资金的时间价值尺度，所计算出的价值保持相等。影响资金等值的因素有三个：金额的多少、资金发生的时间、利率（或折现率）的大小。

本题的考点为招标采购实施阶段质量控制的主要措施。招标采购实施阶段质量控制的主要措施包括：(1)严格执行法定程序；(2)建设市场信息库并充分利用公共信息平台；(3)采取事前预测、事中检查、纠正，事后总结、评价；(4)招标文件系统严禁、逻辑合理，避免投诉。

倾销是指以排挤竞争对手为目的，在一定市场和一定时期内以低于成本的价格销售商品。《反不正当竞争法》规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：①销售鲜活商品；②处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；③季节性降价；④因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。本题中，公司为了转换经营范围进行优惠打折促销，属于正当销售行为。

以时间为基础的合同又称时间+材料合同。这类合同适用于难以确定服务范围和时间期限的服务项目，因为在这种情况下服务方达到项目目的所需的投入难以估计。这类合同广泛用于复杂的研究（例如科技研发服务项目）、顾问性服务以及大多数的培训任务。付款依据是以双方同意的人员投入的小时、日、周或月费率计算的时间费用加上实际支出/或双方同意的可报销的材料费用。时间费用包括工资、社会成本、管理费、酬金（或利润）以及合适情况下的特别津贴，而材料费用通常不计算利润。

根据《政府采购法》规定，投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其权益受到损害的，应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。其特点有：①行政许可是依申请的行政行为；②行政许可是授益性行政行为；③行政许可是要式行政行为。

本题的考点为违法行为记录公告。根据国家发改委、国务院法制办等十部门联合制定的《招标投标违法行为记录公告暂行办法》规定，国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门对招标投标市场出现的虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，应自招标投标违法行为处理决定做出之日起20个工作日内对外进行记录公告，违法行为记录公告期限为6个月。

D项，非标准项目设计所花费的工作时间和成本大大高于标准项目设计，甚至可能是开发一种全新产品的重新设计，因此对设计人员也提出了更高的要求。

在招投标的质量管理中对于供应商的评定，是质量管理中非常重要的一项内容。总的来说，评定供应商的能力主要参考五个方面的因素：①供应商以往的业绩；②供应商的业内声誉；③与供应商的交流反馈；④第三方认证；⑤样品鉴定。

按照招标控制价的编制依据确定综合单价，综合单价应包括人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价。

工程建设项目招标文件的检查表审查内容有：①封面；②前附表；③招标范围；④合格的投标人；⑤招标日程安排；⑥招标文件的组成；⑦投标报价；⑧投标文件的密封和标记；⑨评标组织和评标；⑩定标原则；？主要合同条款。A项属于开标准备情况检查表的审查内容。

解析 招标采购项目档案是反映招标采购活动的重要记录。招标人或者其委托的招标代理机构在组织实施招标采购活动中形成的文件材料，都应归人招标采购项目档案管理，以保证档案资料的真实性、完整性。招标人或者其委托的招标代理机构应当妥善保管招标过程中的文件资料，存档备查，并至少保存15年。

排列活动顺序是指确定各工作之间的逻辑关系，并形成成果文档。工作之间的逻辑关系（先后顺序关系）主要包括工艺关系和组织关系，具体可表现为平行、顺序和搭接三种形式。

投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。《招标投标法实施条例》第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。第二十六条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

本题考查员工福利制度。福利的提高与员工的工作绩效及贡献无关。福利具有维持劳动力再生产、激励员工和促使员工忠实于企业的作用。

按照《招标投标法》规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用《招标投标法》有关投 标人的规定。

A项，询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3;B项，询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价；C项，供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，报出后不得更改；E项，成交结果通知所有被询价的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果。D项，询价小组对供应商报价进行审查后，将符合采购需求（实质性满足询价文件要求）的供应商按照最终报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。

AD两项，工程建设项目质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足工程质量要求的一系列作业和协调活动；B项，质量控制是在明确的工程质量目标条件下，通过有计划的施工作业和协调方法，控制施工过程偏差的行为。

招标采购的国际化存在不同的层次和形式。最高层次的招标采购国际化是指建 立一个跨越国界并且规则统一的公共采购大市场。第二个层次的招标采购国际化是指 一国的招标采购制度与国际规制进行接轨。第三个层次的招标采购国际化是指国际组 织或者一些国家以项目形式推动的采购原则和采购规则的跨越国界的普及和推广。

问题：
1.该工程招标是否可以采用邀请招标方式进行招标？并说明理由。
答：（1)该工程招标可以采用邀请招标的方式进行招标。
(2)理由：《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，项目总投资在3000 万元人民币以上的，必需进行招标。本案例中，该工程项目总投资3450万元在3000万元 以上，并未规定不可采用邀请招标。
2.事件1和事件2中，招标人的做法是否正确？为什么？
答：（1)事件1中，投标准备时间为15天是不正确的。
理由：投标准备时间不得少于20天。
(2)事件2中，招标人的做法正确。
理由：《招标投标法》规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中 选择不少于家资格预审合格的投标申请人。事件2符合这一规定。
3.就事件3,谈谈你对这一说明的理解。
答：事件3中，招标文件应该明确说明项目的资金来源及落实情况。工程施工招标应 当具备的条件中有一条是：工程资金或者资金来源已经确定并落实。如果资金来源没有确 定和落实，该工程项目是不可以进行招标的。
4.事件4中，招标文件的规定是否正确？如不正确，请改正。
答：（1)事件4中，招标文件的规定不正确。
(2)正确做法：《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄 清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通 知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本案例，招标单 位应以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复应送达所有获得招标文件的投标单位。
5.事件5的规定是否妥当？说明理由。
答：（1)事件5中的规定不妥。
(2)理由：《招标投标法》第24条规定，从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限最短不得少于20天。
6.事件6中，发售招标文件的价格是否合理？为什么？
答：（1)事件6中，发售招标文件的价格不合理。
(2)理由：招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的费 用（如发布招标公告等）不应计入该成本。

《行政诉讼法》第77条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。

《招标投标法》依据国际惯例的普遍规定，在总则第5条中明确规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。《招标投标法》通篇以及相关法律规范都充分体现了这些原则。

公共选择理论有四个重要特征：①理性经济人假定；②方法论上的个人主义；③作为交易的政治；④搭便车理论。它假设人们的行为都是出自从有限的可用手段里挑选达成目标的途径。

工程建设项目全过程管理的阶段划分如下图。
由图可知，三阶段划分中的项目建造期涵盖了六阶段划分中的设计、施工、动用前准备阶段。

咨询服务是指顾问性和咨询性的服务，如政策建议、机构改革建议、管理服务（包括项目鉴定、准备和实施）、工程服务（包括可行性研究、设计、施工监理）、财务服务、采购服务、社会和环境研究等。

根据风险产生的范围把招标采购风险分为内部风险和外部风险，其中外部风险主要是指经济风险、政策风险等。具体包括：①政策风险；②经济风险；③供应商风险。B项属于内部风险。

1.（1）该项目建设单位的行为不合法。

（2）理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定，其行为不合法。

2.（1）A和C组成的投标联合体无效。

（2）理由：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，联合体对外以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合招标人对投标单位主体资格条件的要求，是无效的。

3.通常情况下，招标人与投标人串通投标的行为的表现形式包括：

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

本题的考点为工程建设项目常用的风险估计方法。工程建设项目风险估计是指通过各种风险分析技术，采用定性或定量分析方法，估计各种风险发生的概率和风险严重程度的工作。常用的风险估计方法有：故障树法；蒙特卡罗法；影响图法等。常用的风险评价工具有：层次分析法；等风险图法；模糊数学法等。