21年招标师答疑精华5章

开标前，招标人应准备好开标资料，包括开标记录表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、签收凭证等。招标人还应准备相关法律法规、招标文件及其文件保管箱等以备用。

B项.《安全生产许可证条例》规定国务院和省级人民政府有关主管部门负责安全生产许可证的颁发和管理。C项，《安全生产许可证条例》第7条规定，安全生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时限是自收到申请之日起45日之内。D项，依照《安全生产许可证条例》的规定，不论法律、行政法规关于高危生产企业领取有关证照的时间和程序如何规定以及是否相同，安全生产许可证必须在企业建成投产前提出申请；如不提出申请并未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。A项，安全生产许可证有效期为3年，不设年检。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。

服务采购的许多重要内容都可以拿来 进行谈判，例如任务大纲（TOR)、工作方法、人员配备、客户的投入以及合同专用条款的讨论。但是这些讨论不应对原定的任务大纲（TOR)或合同条款作实质性地改变，以免最终成果的质量、 费用以及最初评审的准确性受到影响。不能仅为了满足预算要求而对工作投入作重大削减。

招标投标活动中当事人签订合同应遵守平等、自愿、公平、诚实信用和合法性原则。

项目目标管理应明确和解决的三个问题是：（1）确定项目管理目标的范围与重点；（2）项目管理目标的约束；（3）项目管理目标的制定与落实。

本题的考点为风险管理规划。风险管理规划旨在确定如何计划和实施风险识别、分析、评价、应对和控制等项目风险管理的具体活动。

委托开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。而委托方享有以下优惠：①研究开发方取得专利权的，委托方可以免费实施该项专利，该项许可不得撤销，也不像许可合同那样定有期限；②委托方在发明创造没有获批准之前，也可以对该发明创造享有实施权，但应履行保密义务。

国务院要求建立统一规范的公共资源交易平台，整合规范工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台。

仲裁作为一种独立的争议解决方式，与诉讼相比具有诸多不同。仲裁的典型特点如下：①仲裁具有自愿性和灵活性；②仲裁具有专业性；③仲裁具有保密性；④仲裁具有快捷性；⑤仲裁具有经济性；⑥仲裁具有独立性；⑦仲裁具有国际性。

解析 设备监造与施工监理的共同点包括：（1）设备监造与施工监理的目的和要求一致，都是为了提高项目的经济效益和社会效益，确保工程施工和设备制造达到项目业主要求目标、合同和法律法规、标准、规范的要求。按照公平、公正、独立的原则实施监理。（2）设备监造与施工监理的主要工作内容是一致的，即“四控制，二管理，一协调”。四控制包括质量、进度与投资控制及安全控制，二管理即合同管理和信息管理，一协调即组织协调。（3）设备监造与施工监理工作开展的程序是一致的，即通过制定监理规划大纲、编制监理实施细则，并据此实施监理工作。

服务项目可以通过招标的方式获得，同时，由于高知识含量的特殊性，或出于对知识产权的保护，一些服务项目不适宜以招标的方式来进行，而是以竞争性谈判或者直接委托的方式来授予合同。非招标采购服务项目的前期工作也包括需求分析、方案的提出、合同的签订等工作，不同之处在于其顺序体现不同。

《建筑法》第25条，工程建设的材料、设备，应主要由承包单位负责采购，对于建设工程合同明确约定由建设单位采购的建筑材料及设备，承包单位有权拒绝使用可能影响工程质量和使用功能的劣质材料、设备，若建设单位强行要求承包单位使用，由建设单位承担由此造成的工程质量和安全责任。

询价程序如下：（1）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取。（2）准备询价文件或询价通知书。询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项作出规定。（3）确定被询价的供应商名单。询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价。（4）询价。询价小组向确定被询价的供应商发出询价文件或询价通知书，要求其报价;询价小组应给供应商合理的时间准备报价。（5）报价。供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，报出后不得更改。（6）确定成交供应商。询价小组对供应商报价进行审查后，将符合采购需求（实质性满足询价文件要求）的供应商按照最终报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。（7）将成交结果通知所有被询价的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果。（8）向成交供应商发出成交通知书，签订采购合同。

D项，潜在投标人按照招标文件约定. 在规定时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件.就成为投标人。

国际货物买卖合同在国内又被称为外贸合同或进出口贸易合同，即营业地处于不同国家或地区的当事人就商品买卖所发生的权利和义务关系而达成的书面协议。国际货物买卖合同除具备货物买卖合同的一般性质外，还具有以下特点：①合同适用规则的特殊性；②合同主体的特殊性；③合同标的物特点；④合同内容的特殊性。

本题的考点为保证责任的规定。连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任。

项目式组织是指企事业单位按项目来划分所需全部资源，成立项目式的管理组织，项目式组织自身拥有管理项目所必需的所有资源，每个项目之间具有相对的独立性。其优点包括：①便于分工管理、易于进行考核；②管理层次少，使管理工作安排顺畅，工作效率高；③管理决策关系单一，项目经理能够并迅速作出决定。

本题的考点为电子采购的作用。电子采购有助于在采购过程中加强公众信任和提高透明度。

B项，行政监督主要采用立法、执法、违法惩戒的方式制约招标投标主体行为；而行业自律主要采用制度引导、培训教育、沟通协调、监督检查、纠正控制、违规惩戒等手段实施全过程、多环节、多方式地约束招标投标主体行为。

调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：①确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；②违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；③违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；④违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体和订立交易合同的法律程序。招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标具有的特性包括：①竞争性；②程序性；③规范性；④一次性；⑤技术经济性。

造成工程质量事故的原因中，项目决策失误主要表现为：可行性研究报告的调查研究深度不够，存在重大疏漏或错误；决策程序不当，主观决策等盲目决策造成失误。A项是勘察设计缺陷的表现；D项是监理把关不严格的表现；E项属于业主管理不规范的表现。

本题的考点为项目招标采购风险分析中的供应商风险。项目招标采购风险分析中的供应商风险包括：(1)承包商缺陷；(2)供应商供应问题；(3)供应商欺诈行为。项目招标采购风险分析中的合同风险包括：(1)合同条款遣漏、模糊；(2)合同价格风险；(3)交货期限拖延风险。

本题的考点为贸易术语在国际贸易中的作用。贸易术语在国际贸易中起着积极的作用，主要表现在下列几个方面：(1)有利于买卖双方简化洽商交易和订立合同的手续。(2)有利于买卖双方核算价格和成本。(3)有利于解决合同履行当中的争议。(4)有利于其他有关机构开展业务活动。

本题的考点为因果分析图法。因果分析图法是利用因果分析图来系统整理分析某个质量问题（结果）与其产生原因之间关系的有效工具。

建设用地使用权是用益物权中的一项重要类型。出让人通过设立建设用地使用权，使建设用地使用权人对国家所有的土地享有了占有、使用和收益的权利，建设用地使用权人可以利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。受让人签订出让合同是为了取得对特定的土地占有、使用和收益的权利。

履约担保是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保。履约担保一般有以下三种形式：①银行保函；②履约担保书；③保留金。

根据《行政处罚法》第42条第1款的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

本题的考点为我国服务项目招标采购综合评估法中咨询服务方法和途径的指标。我国服务项目招标采购综合评估法中咨询服务方法和途径的指标：(1)对项目目标的理解；(2)方法的质量水平；(3)合理化建议和技术革新；(4)工作计划和工期要求；(5)对客户提供支持的要求；(6)后续服务。

承诺生效时合同成立，即承诺生效的时间即为合同成立的时间。合同成立的地点有以下规定：（1）承诺生效的地点为合同成立的地点；（2）采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地点为合同成立的地点；没有主营业地点 的，其经常居住地为合同成立的地点：（3）当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或 盖章的地点为合同成立的地点；（4）当事人约定了合同成立地点的，约定的地点为合同成立的地点。

本题的考点为工程建设项目环境管理的目的。工程建设项目环境管理的目的是使社会的经济发展与人类的生存环境相协调，控制作业现场的各种环境因素对环境的污染和危害，充分体现节能减排的社会责任。

本题的考点为担保方式。担保方式分为保证、抵押、质押、留置和定金。保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保。留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保方式。抵押物即可以是动产也可以是不动产。

国有建设用地使用权招标方案的编制依据有：①市总体规划和控制性详细规划；②土地利用总体规划和年度土地供应计划；③储备开发土地情况和国家和地区产业发展政策等。

在建设工程设计施工一体化/总承包合同中，合同应明确索赔的程序和争议的处理方式。对争议的处理，一般以仲裁作为解决的最终方式。

一个完整的项目管理过程组包含五个管理过程，即：①启动过程，是指批准开展项目某一阶段业务活动和管理工作。②规划过程，是指确定和细化目标，为实现本阶段要达到的目标而做出具体实施方案。③执行过程，是指投入资源，实施计划。④监控过程。是指定期测量并监视绩效情况，发现偏差并采取措施纠偏。⑤收尾过程，是指正式验收项目阶段的可交付成果，并结束项目阶段。

定金罚则既是担保规则，也是违约责任的一种承担方式。根据我国担保法的规定，定金是指当事人一方向对方给付一定数额的金钱作为债权的担保。定金对于债权的担保作用主要体现为定金罚则，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。