2021招标师考试真题8卷

B项，投标函一般位于投标文件的首页，是投标文件的纲领性核心要件；C项，投标人编写投标函时，其内容、格式必须严格按照招标文件提供的统一格式编写，不得随意增减内容。投标函的格式应符合招标文件的规定；E项，投标人中标的，其提交的投标函附录和投标函是合同文件的组成部分。

在项目生命周期的每个阶段中都需要开展项目管理工作，都需要建立至少一个完整的项目管理过程组。项目管理是通过合理运用与整合各个项目管理过程组来实现的。

开标后，招标人需要对人员道德风险和决策风险进行有效控制，以规避投标过程中道德风险造成的行贿、屈从个别人意志、专业人员水平不足情况的出现。应根据风险特点制定和实施措施，确保按照招标文件制定的评标办法进行评标。合理确定中标人是招标人的权利，是防止资格审查和评标失误的关键环节。招标人应当对评标委员会提交的评标报告进行认真严格的审查，必要时，可以邀请有关专家对评标报告的公正性和建议进行评价，对中标候选人重新进行履约能力审核。即采用评标委员会评标是招标人规避来自内部人员的道德风险的主要应对策略。

自愿原则的含义是：解决合同争议是否选择仲裁方式以及选择仲裁机构本身并无强制力。当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当贯彻双方自愿原则，达成仲裁协议。如有一方不同意进行仲裁的，仲裁机构即无权受理合同纠纷。当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外；当事人有权协商选定仲裁机构及仲裁员。A项，仲裁协议有排除法院管辖的效力，只要有仲裁协议，法院对案件就没有管辖权。

本题的考点为进度控制的任务。业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度。设计方进度控制的任务是依据设计任务委托合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度，这是设计方履行合同的义务。施工方进度控制的任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工工作进度。供货方进度控制的任务是依据供货合同对供货的要求控制供货工作进度，这是供货方履行合同的义务。供货进度计划应包括供货的所有环节，如采购、加工制造、运输等。

ROT与TOT的主要区别是特许经营项目是否需要修复更新。A项，ROT与TOT都是应用于已建成项目；C项，特许经营权是否有偿取得是BOT和POT的主要区别；D项，是否享有项目的经营权和所有权是BOT和BOOT的主要区别。

品质条款要约定明确，避免使用“大约”等笼统描述。采用品质机动幅度或品质公差的商品，应规定幅度的上下限或公差的允许值。BCD三项属于品质凭说明表示时应明确规定的内容。

本题的考点为合同的变更。合同变更是合同关系的局部变化，如标的数量的增减、价款的变化、履行时间、地点、方式的变化等，是合同的内容的变更。指在合同成立以后至未履行或者未完全履行之前，当事人经过协议对合同的内容进行修改和补充。此概念需要与合同性质的变化相区别，例如买卖变为赠与，前后合同关系失去了同一性，此为合同的更新或更改。

本题的考点为勘察、设计合同的管理中发包人的责任。(1)发包人委托设计配合引进项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术考察直至建成投产的各个阶段，应吸收承担有关设计任务的设计人参加。出国费用，除制装费外，其他费用由发包人支付。(2)发包人委托设计人承担合同约定委托范围之外的服务工作，需另行支付费用。(3)有效保护设计人的知识产权。(4)遵循合理设计周期的规律。

本题的考点为经济影响分析的内容。经济影响分析包括四个方面，分别是：(1)经济费用效益或费用效果分析；(2)行业影响分析；(3)区域经济影响分析；(4)宏观经济影响分析。行业影响分析是阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处的地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

项目投资决策可以根据不同的标准进行分类，根据决策问题所处的条件不同，可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策；根据决策中所涉及的方案个数及其相互关系，可分为独立方案决策和相关方案决策。

由于承诺一经送达要约人即发生法律效力，合同即刻成立，所以撤回承诺的通知应当在承诺通知到达之前或者与承诺通知同时到达要约人。如果撤回承诺的通知晚于承诺的通知到达要约人，则承诺已经生效，合同已经成立，受要约人便不能撤回承诺。《合同法》第27条规定，承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。

C项，由于地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量事故与其缺陷，勘察设计单位和施工单位都不承担经济责任，由业主负责处理。

根据《合同法》第14条等的规定，要约应当满足以下条件：①要约是由特定人作出的意思表示。②要约是以缔结合同为目的的意思表示。③要约是向受要约人所作出的意思表示。④要约必须表明一经承诺即受此意思表示的拘束，即具有订立合同的意图。⑤要约的内容必须具备足以使合同成立的主要条件，即其内容具体确定。

投标保证金不予退还的情形如下：投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以在招标文件中约定不退还投标保证金；中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。

采购管理的生命周期可分为四个阶段：①规划采购。记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。②实施采购。获取卖方应答、选择卖方并授予合同的过程。③管理采购。管理采购关系、监督合同绩效以及采取必要的变更和纠正措施的过程。④结束采购。完成单次项目采购的过程。

工程保险的保险期限包括施工期（建筑安装期）、试车期和考核期、保证期。各部分期限应与工程承包合同中的规定一致。试车考核期和保证期的保险责任不同于施工期，应在保险合同中通过附加条款等予以明确。

科技研究开发项目是在既定的资源和要求的约束下，为实现技术开发目标而相互联系的一次性技术经济活动，其核心是当事人就新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发，又分为委托开发项目和合作开发项目。

本题的考点为施工方进度控制的任务。施工方进度控制的任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工工作进度，这是施工方履行合同的义务。在进度计划编制方面，施工方应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性和直接指导项目施工的进度计划，以及按不同计划周期编制的计划，如年度、季度、月度和旬计划等。

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。其特点有：①行政许可是依申请的行政行为；②行政许可是授益性行政行为；③行政许可是要式行政行为。

《招标投标法》其实施条例规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是异议，《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是质疑。《招标投标法》体系中的“异议”和《政府采购法》体系中“质疑”在本质意义上没有区别。

本题的考点为工程咨询的成果评价。为了促进质量管理的实效，中国工程咨询协会在2000年颁发了《工程咨询成果质量评价办法》，规定了对各类工程咨询成果都要开展阶段性评价、成果评价和实施结果评价等三个不同层次的评价。其中，成果评价是在咨询成果完成后，会同委托单位共同进行的评价，是反映工程咨询单位和相关负责人工作成果质量的正式评价，是咨询单位质量信誉的主要标志。

项目总体管理目标的制定只能由项目的业主承担，其他的参与方只能在自己的合同与责任范围内制定子项目或相应部分的分解管理目标，且分解的目标不能与项目总体目标产生冲突。

招标采购合同管理的发展趋势体现在以下方面：①建立完善的合同管理组织体系；②建立完善的合同管理人才体系；③建立标准的合同文本体系；④建立完善的合同管理制度和运行体系；⑤建立完善的企业信用评价体系；⑥建立完善的合同管理信息系统。

在招标采购风险中，利率风险、汇率风险、政治风险等都属于对称信息条件下的风险。正常情况下交易双方都不可确切预知未来市场价格的变动情况从而占据优势，而只能根据公开的信息和市场供求状况作出预测，因而信息是对称的。然而，现实中这种信息对称是相对的，信息不对称是绝对的。“信息不对称”是指一方在某一方面拥有私人信息，这些信息只有当事人自己了解，别人不了解或信息成本过高等因素无法了解。信息不对称条件下的风险指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。

D项，开标由招标人主持，也可以由招标人委托的招标代理机构主持。

本题的考点为发包人的责任和义务。发包人的责任与义务之一是：提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料，提供现场测量基准点、基准线和水准点及有关资料，以书面形式交给承包人，并进行现场交验，提供图纸等其他与合同工程有关的资料。

通项目管理方案具有针对性。管理方案是根据项目与管理者主客观条件和相应能力制定的，包含了为管理过程增加价值的具体方法。 因此从实际出发制定出来的方案必须具有明显的针对性

按照《招标投标法》的规定，《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能力进一步作出了具体规定： ①具有项目法人资格（或者法人资格）； ②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； ③有从事同类工程建设项目招标的经验； ④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； ⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

项目综合管理(又称为"项目整体管理")是指将项目各阶段、各领域工作过程的具体目标和任务同项目管理总体目标综合起来的管理活动，旨在统筹各方要求，解决项目实施过程可能出现的各种矛盾冲突，对进度、费用、质量等多方位目标进行协调管理，从而确保项目总体目标的顺利实现。项目综合管理的关注重点是项目各组成部分和参与要素之间交互界面的识别、监测和控制，这些交互界面一般包括人员界面、工作范围界面、时间界面、技术界面等。

工期索赔一般是指承包商依据合同对于非自身的原因而导致的工期延误向业主提出的工期顺延要求。本题中业主设计变更导致工程延误或工程量增加，可以采用直接法，直接法：如果某干预事件直接发生在关键路径（④→⑤）上，造成总工期的延误，可以直接将该干预事件的实际干扰时间(延误时间）作为工期索赔值。

政府采购货物和服务招标项目，投标保证金不予退还的情形有：①供应商中标后无正当理由不与采购人或采购代理机构签订合同的；②将中标项目转让给他人的；③在投标文件中未说明且未经采购人同意而将中标项目分包给他人的。中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。

生产制造企业是生产供应链的“核心企业”，是供应链的中心环节，其外部管理的一端是供货商，另一端是销售商，而其自身的生产制造管理加上供应商、销售商及客户的管理就构成了完整的生产供应链管理。

本题的考点为保险的责任范围。保险人对下列原因造成的损失和费用负责赔偿：(1)自然事件，指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；(2)意外事故，指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件，包括火灾和爆炸。

随着人类社会对于质量了解的不断深入，质量管理的发展大致经历了四个阶段：①质量检验阶段；②统计质量管理阶段；③全面质量管理阶段；④管理标准化阶段。

国际贸易经常采用的支付方式有电汇付款（T/T）、交单付款（D/P）、承兑付款（D/A）和信用证付款（L/C）。国内贸易经常采用的支付方式有电汇付款、汇票付款、支票付款、现金付款等。

保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限为：①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期为5年；③供热与供冷系统保修期为两个采暖期和供热期；④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年；⑤其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日算起。

本题的考点为工程建设项目环境管理的目的。工程建设项目环境管理的目的是使社会的经济发展与人类的生存环境相协调，控制作业现场的各种环境因素对环境的污染和危害，充分体现节能减排的社会责任。

C项，每个投标人知道自己的价值估量和对别人价值估量的主观概率而且投标人之间都明白自己以及对手们对信息的了解程度，因此，他们所处的地位是均等的。

政府采购货物和服务项目，未中标供应商的投标保证金应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还，中标供应商的投标保证金应当自合同签订之日起5个工作日内退还；采购人逾期退还的，除应当退还本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。

本题的考点为电子采购的作用。电子采购有助于在采购过程中加强公众信任和提高透明度。

本题的考点为《反垄断法》的规定。《反垄断法》规定，(1)经营者提交的文件、资料不完备的，应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的，视为未申报；(2)国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合《反垄断法》规定的文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。

1．订立合同是招标投标的目的，在招标投标活动中合同的订立可以划分为以下五个阶段：

(1)要约邀请阶段，招标人通过招标公告或投标邀请书、招标文件等发出要约邀请；

(2)要约阶段，投标人依据要约邀请，递交以投标函为首的投标文件；

(3)要约审查阶段，即评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；

(4)承诺阶段，即招标人依据评标委员会的评标报告，依法确定中标人并发出中标通知书承诺要约；

(5)合同签订阶段，即按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

2．(1)中标人在中标后将合同全部内容转包给他人的行为不合法。

(2)理由：《招标投标法》第48条第1款规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。根据该条规定，中标人不得将招标采购合同的全部义务转让他人，如果允许中标人在中标后全部转让合同义务，则会导致未参与竞标的主体成了真正的中标人，如此则损害了招标的公平性；其次，招标人通过招标方式选择中标人，一定程度上是因为信赖中标人的技术实力、管理能力、信誉等，如果中标人转让了全部合同义务，合同义务将由招标人可能不了解的主体履行，如此将损害招标人的信赖利益。因此，在招标采购合同的订立和履行过程中，中标人不得转让全部合同义务。

3．(1)招标人和中标人在合同签订时间上的要求为：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

(2)招标人和中标人在内容上的要求为：招标人与中标人所签订的合同应该与招标文件、中标人的投标文件的主要内容相一致。

中标人在收到中标通知书时，合同即告成立。根据《招标投标法实施条例》第57条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

4．合同的履行，是指对合同约定义务的执行。合同的履行表现为合同当事人按照合同的约定或法律的规定，全面、适当地履行自己所承担的义务。合同履行应当遵守一定的原则，其包括：(1)贯彻《民法通则》和《合同法》基本原则；(2)全面履行原则；(3)适当履行原则；(4)协作履行原则；(5)经济合理原则。

计量与支付条款是建设工程施工合同重点条款之一，其中，计量是确定施工合同价格和支付合同价款的基础和依据，也是施工合同履行中经常出现争议的活动，规范计量活动主要从计量规则、计量周期和计量程序等三个方面予以明确。

合同实施情况偏差分析，是指在合同实施情况追踪的基础上，评价合同实施情况及其偏差，预测偏差的影响及发展的趋势，并分析偏差产生的原因，以便对该偏差采取调整措施。合同实施情况偏差分析包括：①合同执行差异的原因分析；②合同偏差责任分析；③合同实施趋向预测等。D项属于合同偏差处理，不属于合同实施情况偏差分析。

本题的考点为承包商承担的风险。在固定总价合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。

制定招标采购战略时一般应考虑的因素包括：①采购物资的性质；②组织整体战略要求何种的采购战略；③采购成本模型和成本结构如何优化；④如何选择与供应商的联系渠道；⑤现有供应商的状况与可能的新供应商；⑥需要在采购中侧重关注哪种新技术的发展；⑦政府行为对采购的影响等。C项，制定招标采购战略时需要关注现有供应商与可能的新供应商。

货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。

解析 在工程变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。

机电产品国际招标项目初步评审时发现两家以上投标人投标产品为同一家制造商或集成商生产的，应按一家投标人认定。对两家以上集成商或代理商使用同一制造商相同产品作为其投标的一部分，且相同产品的价格总和均超过该项目各自投标总价60%的，按一家投标人认定。认定投标人少于三个的应当停止评标。机电产品国际招标项目因投标人少于3个不予开标或开标后由评标委员会认定投标人少于3个而终止评标的，应当重新招标。

ICB主要包括三个能力要素模块：①技术能力要素模块，涉及专业人员从事项目管理所进行的工作内容；②行为能力要素模块，涉及管理项目、大型项目、项目组合中个人以及团体之间的人际关系；③环境能力要素模块，涉及项目管理与项目环境，尤其是长期性组织间的交互作用。

物流服务项目的主要内容是物体的物理位移，其中也还包含一些其他的物理加工与保管等方面的内容，但是最主要的是将某些物料或产品从生产经营之处挪移到使用或保存之处。因此物流服务项目的最终成果是以实现物品的时间或空间效用的形式表现出来，而不是以实物产品的形式存在的。物流服务项目成果的物理特征决定了对其成果的评价较为困难。

解析 货物招标：招标采购各种原材料、机电设备、产品等商品以及可能附带的配套服务，既包括构成工程的货物，也包括一般生产资料、生活消费品、药品、办公用品等。货物招标采购应全面比较货物产品的价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相同条件下，产品的价格是决定中标的主要因素，但也并非价格越低越好，招标人更需要选择性价比高的产品。

本题的考点为招标采购项目信息管理的作用。信息的快捷性决定了工作效率的提升空间。工作效率本身就包涵了信息快捷性的需要。利用信息及时传递需要的管理内容，可以明显提高项目管理工作的反应能力和工作节奏。

根据《公共采购示范法》的规定，采购实体可在采购程序任何阶段确定供应商的资格。采购实体在评估供应商资格时，应当仅使用与特定采购目的相适应的标准，具体包括：①履行采购合同所必需的专业、技术和环境方面的资格；②符合本国所适用的道德标准和其他标准；③具有订立采购合同的法律能力；④未处于无清偿能力、财产被接管、破产或结业状况；⑤履行了缴纳本国税款和社保的义务；⑥供应商及其董事或高管人员未曾被判犯有涉及职业操守或涉及假报虚报资格订立采购合同的任何刑事罪或被取消其他资格。供应商或承包商已通过资格预审的，采购实体可以要求其按照原来对其进行资格预审时使用的同样标准再次证明资格。供应商或承包商凡未能按要求再次证明资格的，采购实体应当取消其资格。

固定总价合同是指合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。这种合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。

采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财 政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。

《招标投标法实施条例》在具体化《招标投标法》已有规定，增强法律规定的可操作性的基础上，健全了资格审查制度，补充规定了投标保证金、投标有效期、暂估价项目招标、两阶段招标等，完善了评标规则规定。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，行政监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定作出处理决定：①投诉缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，驳回投诉；②投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据招标投标法及其他有关法规、规章作出处罚。BCD三项属于应当不予受理的情形。

招标进度计划是表达招标采购工作中各项工作的开展顺序、开始和完成时间以及相互衔接关系的计划，具体编制步骤有：①根据招标采购工作内容的分解，确定各项工作的先后顺序；②估计出各工作的延续时间；③确定招标采购工作的时间进度；④平衡各工作管理因素的相互关系；⑤应用相关工具（如关键路径法、横道图）编制进度计划。

“基于质量和费用的评审方法(QCBS)”应综合考虑咨询服务的质量和价格以选择合适的服务方。采用“双封制”方法，投标方同时提交技术建议书和财务建议书。评审建议书应分两个阶段进行：首先是质量，然后才是费用。技术建议书的评审员在技术建议书评审结束之前，不得接触财务建议书，财务建议书只能在此之后拆封。

重视仓库和货位的某础数据的作用在于：（1)说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；（2)说明在制品库存与工序之间的关系；(3)物料追溯。

参见教材P87

无因管理是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或提供服务。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。因无因管理产生的债被称为无因管理之债。

本题的考点为工程建设项目勘察、设计质量控制的方法。工程建设项目勘察、设计质量控制的方法：(1)科学策划项目勘察、设计实施方案；(2)组织勘察、设计招标活动；(3)合理选择勘察、设计供方单位；(4)协调勘察、设计过程；(5)控制勘察、设计过程和设计深度；(6)验收勘察成果、组织设计方案评审和施工图图纸会审；控制设计变更质量。

题中，80t/日的分值为5分，IOOt/日的分值为10分，按插值法计算，95t/日的分值为：
5+[（10-5）÷（100-80）]X（95-80）=8.75（分）；或者为：
10-[（10-5）÷（100-80）]X（100-95）=8.75（分）。