21年招标师答疑精华9辑

工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。

货物采购的需求目标主要包括：①货物的功能、质量需求；②货物的数量需求；③货物的服务需求；④货物的价格需求；⑤货物的供应进度需求。

合同管理原则包含四层含义：①全面管理原则。完整的合同管理应当包括有序的多个环节，各个环节都需要恰当的管理，不可遗漏。全面管理原则的目的是防止因为某个环节失控而导致整体的合同失控。②预防为主原则。合同管理以预防合同纠纷、防范经营风险为主，以解决合同纠纷、分解经营风险为辅。预防为主原则体现了合同管理的基本思想。③分类管理原则。不同种类的合同，具有不同的特点，应当区别对待，采取不同的方式与程序。分类管理原则反映了合同管理的有效性特点。④流程管理原则。合同管理应当设置专门管理人员，确定合理的程序，明确相应分工与职责，实现协作与制衡的有机结合。流程管理原则说明了合同的过程管理的重要性。

当前企业的战略重点已经从原来的以制造为中心，转移到研发和客户服务两个经营重点，形成哑铃式经营战略结构。

本题的考点为招标采购项目评价的内容。(1)对招标采购活动绩效方面的评价。主要是评价合同执行的情况，合同实际履行时的人员、材料、设备与资格预审和投标文件的差异，项目进度、价格（造价）、质量的控制与招标采购方案的差异，招标采购活动与项目总体目标要求的差异等。(2)对全部招标采购活动回顾。在程序方面，包括公开性、公平性和公正性的评价；分析招标的方式选择是否合理；投标单位资格审查是否严格；招标文件编制是否符合基本规定，内容是否完备，有无前后矛盾之处；标底是否合理；开标、评标、决标和授标等程序是否符合规范。

采购人与中标或成交供应商应当在中标或成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标或成交通知书对采购人和中标或成交供应商均具有法律效力。

项目成本管理一般包括三个阶段性任务：①估算成本，是对完成项目活动所需资金进行近似估算的过程；②制订预算，是汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准的过程；③控制成本，是监督项目状态以更新项目预算、管理成本基准变更的过程。

采用经评审的最低投标价法，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格计算因素和方法，对投标文件的价格要素做必要的调整，计算所有投标人的评标价，以便使所有投标文件的价格要素按统一的口径进行比较。招标文件中没有明确规定的因素不得计入评标价。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。本题中，比较各投标人的评标价，甲最低，即甲为排名第一的中标候选人。

解析 国内货物招标一般要求必须既有法定代表人或其授权代表在签字页签字，也要求投标单位盖公章。

不当得利是指没有法律上或者合同上的依据，有损于他人利益而自身取得利益的行为。由于不当得利造成他人利益的损害，因此在得利者与受害者之间形成债的关系。得利者应当将所得的不当利益返还给受损失的人。因不当得利产生的债被称为不当得利之债。

各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价，而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。如果标的价格主要以客观的成本为基础，且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者是否有足够能力履行完成合同标的，必须通过购买者制定科学、可行的实施方案并充分证明其具备可靠履约能力的，应当采用招标方式选择标的交易对象；反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择当前购买者的决定性因素，无需考虑购买者的实施方案和履约能力的，则可采用拍卖方式选择标的交易对象。

机电产品国际招标项目因投标人少于3个不予开标或开标后由评标委员会认定投标人少于3个而终止评标的，应当重新招标。重新招标后投标人仍不足3个的，可以进行两家或一家开标评标；按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。机电产品国际招标项目、政府采购货物和服务招标项目，招标人如果顺延投标截止时间，应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间3日前，将变更时间书面通知所有获取招标文件的潜在投标人，并在指定的媒体上发布变更公告。

资格预审的优点是：①避免不合格的申请人进入投标阶段，节约社会成本；②提高投标人投标的针对性、积极性；③减少评标阶段的工作量，缩短评标时间，提高评标的科学性、可比性。其缺点是：①延长招标投标的过程，增加招标人组织资格预审和申请人参加资格预审的费用；②通过资格预审的申请人相对较少，容易串标。

本题的考点为勘察人的主要责任。勘察人应按照国家技术规范、标准、规程和发包人的任务委托书及技术要求进行勘察，按合同规定的时间提交质量合格的勘察成果资料，并对其质量负责。如果勘察人提供的勘察资料不合格，勘察人应无条件补充完善使其达到质量合格。在勘察过程中根据工程的岩土工程条件及技术规范要求，向发包人提出增减工作量或修改工作的意见，并办理变更手续。

本题的考点为标的物合同履行阶段确定项目跟踪过程。就是跟踪项目获得及时、准确、全面信息的活动过程，一般包括四个步骤：先观察，通过设立观察点、观察时间或频率、观察手段等，瞄准观察对象；然后是测量，根据不同的信息内容、形式等，采用科学合适的测量方式进行测量；其次是分析，对测量的结果进行初步分析，判定其准确性、可靠性、真实性等；最后是记录和报告。

按照《招标投标法实施条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。政府采购货物和服务招标项目、机电产品国际招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，政府采购货物和服务招标，评标委员会推荐中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。

本题的考点为委托开发项目和合作开发项目的区别。委托开发项目和合作开发项目的区别在于：(1)合作开发项目的当事人共同从事研究开发工作，而委托开发项目只需研究开发方进行从事研究开发工作；(2)合作开发项目的当事人都必须具备一定的技术能力、提供一定的科技工作人员以及共同提供一定的技术设备等，而委托开发项目只需研究开发方是否具备上述能力、人员和条件；(3)合作开发项目的当事人共享技术开发成果，而委托开发项目一般是委托方享有技术开发成果，而另一方当事人则是为了得到报酬。

本题的考点为建设项目的环境影响评价的规定。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

国外资金项目主要是指利用外国政府贷款（或赠款）项目和利用国际金融组织贷款（或赠款）项目。外国政府贷款项目，是财政部代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款项目。国际金融组织贷款项目，是财政部代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款项目。外国政府贷款项目和国际金融组织贷款项目统称为国外贷款项目。

工程量清单是指载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量，以及规费、税金项目等内容的明细清单。招标工程量清单是指招标人依据相关规范标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单及其说明和表格。

B项，在专职管理组织机构的设定上，可以考虑设立企业的项目管理办公室或项目管理委员会，必要时也可同时设立这两个机构。

本题的考点为制定招标采购进度计划的依据。制定招标采购进度计划的依据主要包括：(1)项目采购时间要求；(2)项目采购的特点；(3)项目采购的技术经济条件；(4)招标采购各项工作的时间估计；(5)限制和约束。

施工准备阶段，监理单位应负责：①按监理合同要求人员到位，清晰分工与责任；②编制监理规划及实施细则，并与施工单位交底并达成一致；③熟悉项目图纸；④与业主良好沟通，建立正常联系机制；⑤办理项目在质量监督站或其他政府授权部门的质量监督手续。

招标师的从业责任是指招标师在从业活动中，由于其从业行为违反相关规定而应承担的相应责任。招标师的从业责任主要有三种：（1）行政责任；（2）民事责任；（3）刑事责任。行政责任是指招标师在从业过程中，因违反《招标投标法》及其他相关法律、法规，依法受到的行政制裁。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。这一条规定了招标代理机构的代理权限范围。因此招标代理机构超出了代理权限从事招标活动违反了《招标投标法》，应承担行政责任。

承担民事责任的方式主要有：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉等方式。这些方式可以单独使用，也可以合并使用。BC两项属于承担侵权责任的方式。

本题的考点为禁止具有竞争关系的经营者达成的垄断协议内容。禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：(1)固定或者变更商品价格；(2)限制商品的生产数量或者销售数量；(3)分割销售市场或者原材料采购市场；(4)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；(5)联合抵制交易；(6)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

资格预审的办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标 人过多的，可采用有限数量制。

对于尚不符合工程招标条件的合格投标人名单集中预选、预约工程施工技术方案，以及集中选择各标段（包）同类型建筑材料供应商、非依法必须进行招标的零星工程等，可以运用框架协议方式组织集中采购。

本题的考点为《采购示范法》的实施。在实施《采购示范法》时要与颁布国的其他法律接轨，使其成为一个有机的公共采购法律体系。其中其他法律可能包括适用的民商法、经济法、行政法、刑法等。

招标人或招标代理机构在媒介发布依法必须进行招标项目的招标公告时，应当注意以下事项：
?1）招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
?2）指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。
?3）招标公告内容应当真实、准确和完整。
?4）对拟发布的招标公告文本应当由招标人或招标代理机构主要负责人签名并加盖公章。
?5）招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将公告如实抄送指定网络。
?6）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同。
?7）指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起7日内发布。
?8）对使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目，贷款方、资金提供方对招标公告的发布另有规定的，适用其规定。

A项，联合体投标是指两个以上法人或者其他组织组成投标联合体并签订联合体投标协议，以一个投标人的身份投标。投标联合体是招投标活动中一种特殊的投标人形式，常见于一些大型复杂项目。

A项，在综合评估法中，衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的 各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。B项，《自主 创新产品政府采购评审办法》规定，采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可 以在评审时对其投标价格给予5% ~10%幅度不等的价格扣除。C项，经评审的最低投 标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求 的招标项目。D项，机电产品国际招标项目采取综合评价法的，如果评标委员会成员 的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，则以评标委员会全体 成员的评分均值作为该投标人的分项得分。E项，政府采购项目采取综合评分法的, 评分因素包括：①价格；②技术；③财务状况；④信誉；⑤业绩；⑥服务；⑦对招标文件的响应程度；⑧相应的比重或者权值。

B项，货物技术规格的详细说明文件，应依据招标文件技术规格的要求作出具体而详尽的应答，特别是对于技术指标和参数的应答，不能简单地以“满足”来答复，应按投标产品的实际名称、型号填写真实技术参数值。

根据《政府采购法》第71条规定，采购人、采购代理机构有特定情形的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。赔偿经济损失是民事责任的承担方式。

1．本案涉及的合同关系包括施工合同和设计合同。其中施工合同的主体是甲化工厂和丙工程公司；设计合同的主体是甲化工厂和乙设计院。

2．(1)丙公司不需要对墙体多处开裂承担责任。

(2)理由：根据查明的事实，导致墙体多处开裂原因是地基不均匀沉降，与施工无关，所以丙工程公司不应承担责任。

3．(1)乙设计院需要对墙体多处开裂承担责任。

(2)理由：《合同法》第280条规定，勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。

本案按照设计合同，甲化工厂应当提供准确的地质资料，但工程设计的质量好坏直接影响到工程的施工质量以及整个工程质量的好坏，设计院应当对本单位完成的设计图纸的质量负责，对于有关的设计文件应当符合能够真实地反映工程地质、水文地质状况，评价准确，以及数据可靠的要求。本案中，乙设计单位尽管开始不同意建设单位的做法，但后来没有坚持原则作了妥协，造成了设计差错，应当承担相应的违约责任。而甲化工厂提供了错误的地质资料，应承担主要责任。

滥用行政权力排除、限制竞争，即所谓的行政垄断。《反垄断法》第8条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。滥用行政权力排除、限制竞争的主体是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

采购计划管理：即通过需求调查和分析制定采购计划，确定采购策略、组织方式和采购方式，并按照采购计划依法合规执行采购工作。C项，成本控制属于采购管理要素及控制的内容。

A项，投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。C项，投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。D项，招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。