21年招标师历年真题解析7章

本题的考点为投融资服务的工作内容。投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究和项目评估及决策等。

地下工程位置的选择需要考虑区域稳定、山体稳定及地形、岩性、地质构造、地下水、地应力等因素的影响，用以提高围岩稳定性的工程措施主要有传统的支护或衬砌和喷锚支护两大类。

根据招标师职业道德规范，本案中张某行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：指派张某为该招标代理项目的业务经理。
理由：招标师与委托方主要负责人及投标方有利害关系的应当回避。
(2)不妥之处：张某要求供应商安排观光活动。
理由：招标师应当廉洁自律，不得索取、收受委托约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益。
(3)不妥之处：张某向法国公司具体介绍了美国公司的专利技术。
理由：招标师对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保密责任义务。
(4)不妥之处：张某认为评委的联系方式属于保密范畴，拒绝提供联系方式。
理由：招标师应接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的考核和监督。

本题的考点为建设项目工程总承包的基本出发点。建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。

机电产品国际招标项目，采用最低评标价法时，国外货物的评标价格构成包括修正后的投标价格（CIF价格或CIP价格）、投标价格调整额（包括供货范围偏离调整、商务偏离调整、技术偏离调整和其他调整）、进口环节税（包括进口关税、消费税和增值税）和国内运保费，其计算公式为：评标价格=CIF(CIP)价格+投标价格调整额+进口环节税+国内运保费。

投标总价=97.30（万美元）。

进口关税=97.30*10%=9.73（万美元）。

进口增值税=(97.30+9.73)*17%=18.20（万美元）。

供货范围偏差调整=6.5/6.5=1.00（万美元）。

负偏差调整=97.30*0.5%*2=0.97（万美元）。

交货期偏差调整=0.50*5=2.50（万美元）。

付款条件偏差调整=｜[97.30*10%+97.30*90%*(P/F,1%，4)]-[97.30*30%+97.30*70%*(P/F,1%，5)]｜=0.08（万美元）。

投标人A的评标价=97.30+9.73+18.20+1.00+0.97+2.50+0.08=129.78（万美元）。

A项，国有土地使用权的出让方式是指国家将国有土地使用权出让给土地使用者时所采取的方式或程序。BC两项，根据法律规定，国有土地使用权的出让方式有划拨和出让两种，其中以出让方式出让土地使用权的，可以采取拍卖、招标或者协议的方式。DE两项，《物权法》第137条明确规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

法人是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。关于投标有效期通常需要在招标文件中作出如下规定：①投标人在投标有效期内，不得要求撤销或修改其投标文件。②必要时，招标人可以书面通知投标人延长投标有效期。此时，投标人可以有两种选择：同意延长，并相应延长投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；拒绝延长，投标文件在原投标有效期届满后失效，但有权收回其投标保证金。

设计咨询人为按照咨询合同约定的标准完成咨询工作，可建立相应的服务质量保障制度，如：①设计咨询报告制度。设计咨询报告是设计咨询工作的主要成果。咨询报告编制完成，经内部审查程序批准后，及时提交委托人。根据需要，也可先提交阶段咨询报告，最后再提交总体咨询报告。报告应有规定的格式、组成、内容和形式，不得随意更改。②设计文件审查签认制度。设计文件审查意见由符合设计咨询资格人员提出并签认，经内部核准程序签认后，才能正式发出。③设计咨询进度控制制度。设计咨询人应按与委托人签订的咨询合同的要求（或咨询实施细则的规定），按时提交咨询报告；督促设计人及时提交设计文件，以满足建设进度需要。

解析 开标应注意的事项包括：（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序；（2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标，其中投标报价以大写金额为准；（3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录；（4）开标时，开标工作人员应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况，发现投标文件存在问题或投标人提出异议的，特别是涉及影响评标委员会对投标文件评审结论的，应如实记录在开标记录上。但招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。

一般来讲，业主均要求管理承包商（MC）提出保证最大工程费用，作为MC的承包基数，投资一旦超支则由MC承担，如有结余则与业主分成。

关于评标的原则：为了体现“公平”和“公正”的原则，招标人和招标代理机构应在制作招标文件时，依法选择科学的评标方法和标准。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第29条规定，如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日5日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。此外，在评标结束后评标结果公示内，根据该办法第46条规定，投标人可进行质疑的事项包括：①招标程序的合法性；②评标结果的合法性；③评标委员会组成人员的合法性；④投标人认为其不中标理由不充分的。

AD两项，当申请人的数景不足3个时重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。B项，招标人可以对资格预审文件中存在的问题、疏漏进行修改，但必须在资格预审文件规定的时间前，以书面形式通知申请人。

本题的考点为仲裁协议的法律效力。仲裁协议的法律效力体现在：(1)对当事人的法律效力。仲裁协议合法有效，即对当事人产生法律约束力。发生纠纷后，一方当事人只能向仲裁协议约定的仲裁机构申请仲裁，而不能就该纠纷向人民法院提起诉讼。(2)对法院的约束力。有效的仲裁协议排除了人民法院对仲裁协议约定的争议事项的司法管辖权。《仲裁法》规定，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外。(3)对仲裁机构的法律效力。仲裁协议是仲裁委员会受理仲裁案件的前提，是仲裁庭审理和裁决案件的依据。没有有效的仲裁协议，仲裁委员会就不能获得对争议案件的管辖权。(4)仲裁协议的独立性。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，以及合同成立后未生效、被撤销等，均不影响仲裁协议的效力。

1.对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：

（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况；

理由：《招标投标法》第36条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定；

理由：该项目属一般招标项目，一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。

（3）不妥之处：评标委员会共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人；理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行评标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

2.对招标人对E公司和H公司投标书的处理是否正确及理由具体分析如下：

（1）招标人对E公司的投标书作废标的处理不正确。

理由：《招标投标法》28条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。E公司的投标文件于投标文件截止日期后送达，招标人应将其视为无效投标文件拒收。

（2）招标人认为H公司的投标文件为无效投标文件的做法正确。

理由：邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。H公司的投标文件于投标截止日期的第二天送达，属于逾期送达的投标文件，招标人应将其视为无效投标文件拒收。

注：无效投标文件与废标不一样。无效投标文件是指招标人不予受理的投标文件；废标是指招标人受理后经评标委员会初步评审不合格的投标文件。

3.（1）B单位向招标人递交的书面说明有效；

理由：《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

（2）G公司的新报价方案无效；

理由：G公司递送的补充文件只经项目经理签字，缺少项目法人签字，不符合规定，应视为无效文件。

4.对该项目在评标过程中的做法是否妥当及理由具体分析如下：

（1）招标人对C单位的投标书作废标处理妥当；理由：C单位因投标书只有单位公章没有法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。

（2）评标委员会由招标人直接确定不妥当；

理由：评标委贾会的委员应从专家库中随机抽取确定。

（3）评标委员会共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人不妥当；

理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的人数应当是5人以上的单数，并且技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3。

5.《招标投标法实施条例》第51条规定，有下列情形之一的，应当否决其投标：

（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（2）投标联合体没有提交共同投标协议；

（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

本题的考点为工程建设项目全过程管理。立项决策阶段是指自提出项目概念到项目建议书获得批复的过程。设计准备阶段是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程。设计阶段是指国际工程界习惯所称的工程设计阶段。施工阶段是指从施工单位自业主获得施工图纸，业主下达项目开工令开始，直至项目竣工验收交付使用的完全过程。动用前准备阶段是指工业项目施工后期开始的工业设备最终调试与试投产运行的工作过程。

机电产品国际招标的投标报价应采用《国际贸易术语解释通则》(INCOTERMS)规定的国际贸易价格术语。招标经常采用的价格术语包括EXW、FOB、CIF、CIP、DDP等。招标文件应明确投标人报价可以采用的价格术语。

市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。滥用市场支配地位主要表现为：垄断高价、掠夺性定价、搭售、拒绝和歧视交易。《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：①以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；②没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；③没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；④没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；⑤没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；⑥没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；⑦国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

AB两项，按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定，依法必须招标项目的招标资格预审公告和招标公告应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。而对政府采购项目，财政部依法指定全国政府采购信息的发布媒介是《中国财经报》、《中国政府采购网》（WWW.ccgp.gov.cn)和《中国政府采购》杂志。C项，指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。

按现行法律法规及政府规章，工程建设项目竣工验收的依据如下：①工程建设项目据以建设的项目建议书、可行性研究报告及有关修改文件；②工程设计文件，包括初步设计或扩大初步设计、施工图设计和设计说明；③设备技术资料，主要包括设备清单及其技术说明书；④有关法律、法规和与项目相关的标准、规范，如《工程施工及验收规范》、《工程质量检验评定标准》等；⑤合同文件，包括施工承包方的工作内容和应达到的标准以及施工过程中的设计修改变更通知书等；⑥专业工程验收的确认文件；⑦全部竣工资料，包括全部的工程竣工图及说明。

从产生风险的原因及其性质可将风险分成以下几类：自然风险、政治风险、经济风险、技术风险、信用风险、社会风险、组织风险、行为风险。CD两项，承包商风险和专业咨询人员风险是按工程建设项目参与者划分的风险类型。

P24投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。
法人、其他组织和个人必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标人。
法人或其他组织响应招标、参加投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投标人，还必须满足两项资格条件，一是国家有关规定对不同行业及不同主体的投标人资格条件；二是招标人根据项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件。

AD两项，政府强制采购节能产品的原则之一是：产品供应商数量充足，一般不少于5家，确保产品具有充分的竞争性，采购人具有较大的选择空间。而竞争性谈判，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。即政府强制采购节能产品的，其采购方式一般不采用竞争性谈判。B项，采购招标文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容。C项，拟采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明。

A项，在许多情况下，招标采购都是对组织在一段时期内的需求进行采购，数量管理从某种意义上说与采购标的的库存管理关系密切，库存管理成为许多招标采购在设定采购数量时所必须考虑的重要问题。以从事零售和批发的企业为例，库存管理甚至是其业务的核心内容之一。

合同管理人员的法律知识水平直接影响着合同管理水平的高低。合同管理的专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高，需要具备丰富的实践经验、多方面知识和能力的专业人才。合同管理意识是市场经济意识、法律意识、项目管理意识的综合体现。合同法律意识不强导致的直接后果就是合同主体不能有效保护自身合法权益，蒙受权利损害或经济损失。

《招标投标法》的立法目的包括三方面含义：①规范招标投标活动；②提高经济效益，保证项目质量；③保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。

本题的考点为费用偏差。费用偏差(CV)=已完工作预算费用(BCWP)-已完工作实际费用(ACWP)=(40-45)万元=-5万元；当费用偏差(CV)为负值时，即表示项目运行超出预算费用；当费用偏差(CV)为正值时，表示项目运行节支，实际费用没有超出预算费用。

在招标采购活动中遇到规定不一致的情况时，根据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；②地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

工程建设实行代建制管理的，其实质是项目管理活动，建设单位可以采用全过程委托代建方式，也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分为前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。但是，委托人与代建人在约定合同工作范围内容时应注意代建制实质上仍然为项目管理委托合同，代建人在履行合同时只是代行项目投资主体资格，并不真正具有业主方的主体资格。

实用新型专利权的保护期为10年，是最短的。参见教材P172.