21年招标师答疑精华8章

招标人应邀请所有投标人参加开标会议，也可通知有关行政监督机构代表到场监督，或者邀请公证机构人员到场进行公证。招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，参加开标会议是投标人的权利。投标人或其授权代表有权出席并监督开标会议，也可以自主决定不参加开标会议，不影响投标的有效性。

债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先受偿。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。《担保法》第54条规定，同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿：①抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；②顺序相同的，按照债权比例清偿；③抵押权已登记的先于未登记的受偿；④抵押权未登记的，按照债权比例清偿。

解析 委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。委托合同的标的多属服务项目，属于无形产品，如项目咨询合同、监理合同等，多由工程建设项目业主（投资方）与项目咨询服务方签署。

《招标公告发布暂行办法》第5条规定，指定媒介发布依法招标项目的招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。招标采购项目评价的公正性和独立性应贯穿评价的全过程，即从评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和评价报告。

《政府采购协议》规定了三种招标程序：（1）公开招标是指所有潜在供应商均可以参与投标的一种采购方式;（2）选择性招标指采购机构按照《政府采购协议》第10条第3款及其他有关的规定，邀请供应商进行投标的一种采购方式；（3）限制性招标指采购机构按照《政府采购协议》第15条的规定，与特定供应商进行协商的一种采购方式。

A项，代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。C项，《民法通则》规定，无权代理行为“只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任”，但“本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意”。D项，代理人与第三人恶意串通，损害被代理人的利益，这种行为违背了代理制度的设立目的和诚信原则，由代理人和第三人承担连带责任。

1．(1)合同价款争议，是指因订立和履行合同而发生的价款事项争议，主要包括缔约损失争议、债权清算争议、违约赔偿争议、合同终止清算价款以及其他与合同有关的债权债务争议等。因此本合同争议的内容是合同价款争议。

(2)除此之外，合同争议的内容还包括合同效力、合同履行、合同变更、合同转让、合同解除、合同终止以及合同的清算等方面的争议。

2．(1)本合同纠纷应当通过仲裁的方式解决。

(2)理由：根据《仲裁法》第5条的规定，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。据此可知，有效的仲裁协议具有排除法院的管辖权的作用。本案例中，A房地产公司与B施工企业之间在合同中明确约定通过仲裁方式解决纠纷，就排除了人民法院对该案件的管辖权。

3．《仲裁法司法解释》第5条规定，仲裁协议约定两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。本案例中，A、B双方只是约定“由甲市仲裁委员会裁决”，并没有确定具体由哪个仲裁机构裁决，属于约定不明确，双方又没有就仲裁机构选择达成一致，因此该仲裁协议无效，人民法院有权管辖该案件。

4．本案例中，A、B公司既约定了违约金，又约定了定金，根据《合同法》第1 1 6条，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。据此可知，违约金和定金是不能够同时适用的，B施工企业只能请求A公司支付违约金或者承担定金责任。此外，根据《担保法》第9 l条，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%，否则超过部分无效。本案例中，A、B公司约定的定金数额为200万元，工程标的为800万元，已经超过了合同法规定的比例，因此，定金数额最高为160万元，超出的40万元无效。据此，B公司可以提出以下请求：

(1)支付工程价款8256428. 83元；

(2)按照银行同期存款利率，支付工程价款迟延给付期间的利息；

(3)返还定金160万元并支付违约金200万元或者双倍返还定金320万元；

(4)返还超额定金40万元；

(5)支付因A公司迟延给付价款所造成的其他损失。

本题的考点为法定职业病。《职业病目录》列出的法定职业病为10大类共115种：尘肺；职业性放射必疾病；职业中毒；物理因素所致职业病；生物因素所致职业病；职业性皮肤病；职业性眼病；职业性耳鼻喉口腔疾病；职业性肿瘤；其他职业病。

行政责任的方式有行政处分和行政处罚两类。根据《行政监察法》第24条第1款第1项中规定，违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种行政处分形式。根据《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类主要有：①警告;②罚款；③没收非法所得、没收非法财产；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照；⑥行政拘留；⑦法律、法规规定的其他行政处罚。

招标文件应对货物的技术规格和技术参数提出具体要求。对其中的重要技术条款(参数)要加注星号（“ * ”），并注明若不满足任何一项标注星号（“ * ”）的条款（参数）将导致废标。招标人在标注“ 号时应慎重，根据项目实际要求合理设置。在机电产品国际招标项目技术要求中标记“ *”号的指标和参数，属于投标文件必须完全符合和不允许有偏离的内容。投标人应提供制造商公开出版的产品说明书或检测机构的检测报告，以证明其符合性。

制订进度计划是分析活动顺序、持续时间、资源需求和进度约束，编制项目进度计划的过程。编制项目进度计划需要确定项目各项工作的开始和结束时间。

本题的考点为财产保全和证据保全。为保证仲裁程序顺利进行、仲裁案件公正审理以及仲裁裁决有效执行，当事人有权申请财产保全和证据保全。当事人提起财产保全及/或证据保全的申请，可以在仲裁程序开始前，也可以在仲裁程序进行中。申请人在人民法院采取保全措施后30日内不依法申请仲裁的，人民法院应当解除保全。

本题考核的是项目参与方与其他利益相关方的项目诉求。业主方的项目诉求与管理目标是投资少、风险小、周期短、收益高、。无遗留的质量与法律问题。管理咨询方的项目诉求与管理目标是报酬合理、业主信任、信息及时准确、决策迅速。设计、供货等承包商的项目诉求与管理目标是明确及时的指令、准确详尽的设计任务书、清晰正确的施工图，标准的货物规格、充分的设计、生产与施工周期、最小规模的变更指令、及时的付款、丰厚的利润。政府、金融、公众的项目诉求与管理目标是项目实施与国家的政策、法律、目标一致；安全收回贷款或撤回担保；良好社会效益与使用功能，工程质量优良，无污染及环境破坏。

《安全生产法》第21条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。C项，甲醇运转站是危险物品的经营单位，必须配置机构或者专门人员。

目前，国务院办公厅印发的中央预算单位政府集中采购目录及标准的文件中明确规定， 政府采购限额标准为：单项或'批量金额达到50 万元以上的货物和服务项目、60万元以上工程项目。根据《中央预算单位2007- 2008年政府集中采购目录及标准》的规定，政府采购货物或服务的项目，单项或批量采购金额一次性达到 120万元以上的，必须采用公开招标方式。政府 采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行，200万元以上的工程项目应采用公开招标方式。

招标代理机构职责，是指招标代理机构在代理业务中的工作任务和所承担责任，具体包括以下几个方面：①拟订招标方案；②编制和出售资格预审文件、招标文件； ③组织审查投标人资格；④编制标底、工程量清单和最高投标限价；⑤组织投标人踏勘现场；⑥接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；⑦草拟合同；⑧招标人委托的其他事项。其中，接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标是指招标代理机构应按招标文件的规定，接受投标，组织开标、评标等工作。根据评标委员会的评标报告，协助招标人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，向未中标人发出招标结果通知书。

政府采购项目，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，政府采购合同应当使用国务院财政部门会同国务院有关部门制定的政府采购合同标准文本。

本题的考点为行政监督的职责分工。按照国务院确定的职责分工原则，进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由商务行政主管部门负责。

A项，按照《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。B项，《招标投标法》第66条规定，涉及国家安全、国家秘密，抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。CDE三项，《招标投标法实施条例》第9条规定，除招标投标法第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求：（5）国家规定的其他特殊情形。

B项，工程进度付款条款包括付款时间、支付分解表、进度付款申请单、进度付款证书和支付时间、工程进度付款的修正等方面。其中，关于付款时间，工程进度付款按月支付，也可以根据工程项目的里程碑事件确定。

解析按照选择交易主体的方式划分，常用的 采购方式有招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式。采购人应根据采购目的和要求，以及市场 的供应情况，选择拾当的采购方式。招标、询价、 比选通常是卖方竞争的采购方式。竞价通常是买 方竞争的采购方式。

A项，《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

项目经理是最主要的项目利益相关方，是执行组织委派其实现项目目标的个人，需要具有极强的适应能力、良好的判断能力、优秀的领导能力和谈判技能，并熟练掌握项目管理知识。项目经理对促进其他利益相关方与项目之间的互动起核心作用。

仲裁作为一种独立的争议解决方式，与诉讼相比具有诸多不同。仲裁的典型特点如下：①仲裁具有自愿性和灵活性；②仲裁具有专业性；③仲裁具有保密性；④仲裁具有快捷性；⑤仲裁具有经济性；⑥仲裁具有独立性；⑦仲裁具有国际性。

问题：
分别计算该投标人采购费用、运行费用、维护费用在合同生效时的现值，及其包括全
部费用的评标价格（按步骤列出计算方式，现值系数见表5,计算结果保留两位小数）。

答：该投标人采购费用在合同生效时的现值=1000x（P/F,1%，4）=961（万美元）。该投标人运行费用在合同生效时的现值=20X（P/A,1%,60）x（P/F,1%,12）=797.86（万美元）。
该投标人维护费用在合同生效时的现值=15X（P/A,12.68%,5）x（P/F,1%,12）=47.19（万美元）。
全部费用的评标价格=（961+797.86+47.19）=1806.05（万美元）。

D项，合作开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于合作开发的当事人共有。合作开发一方不同意申请专利的，另一方或其他各方不得申请专利。

招标代理服务的业务范围包括下列全部或部分工作内容：①策划和制订招标方案或协助办理相关核准手续，包括编制发售资格预审公告和资格预审文件、协助招标人组织资格评审，编制发售招标文件；②组织潜在投标人踏勘现场和答疑、发澄清文件、组织开标；③配合招标人组建评标委员会、协助评标委员会完成评标与评标报告、协助评标委员会推荐中标候选人并办理中标候选人公示；④协助招标人定标、发出中标通知书并办理中标结果公告、协助招标人签订中标合同；⑤协助招标人向招标投标监督部门办理有关招标投标情况报告；⑥处理投标人和其他利害关系人提出的异议，配合监督部门调查违法行为；⑦招标人委托的其他咨询服务工作。

本题的考点为承包人的义务。承包人的主要义务包括：根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用；按合同要求的质量完成施工任务；按合同要求的工期完成并交付工程；按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用；遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外；负责保修期内的工程维修；接受发包人、工程师或其代表的指令；负责工地安全，看管进场材料、设备和未交工工程；负责对分包的管理，并对分包方的行为负责；按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作；安全施工，保证施工人员的安全和健康；保持现场整洁；按时参加各种检查和验收。

在项目管理中，项目经理负责项目的组织、人员配备、预算、指导和控制工作。其职责可主要归结为三个方面：①对项目所在组织的职责；②对项目和客户的职责；③对团队成员的职责。

本题考查企业战略的制定。选项B错误，企业战略目标是企业在一定时间内沿其经营方向所预期达到的理想成果。参加教材P3.

1．为解决发包人不合理扣留质量保证金问题，《2007版标准文件》中引入了缺陷责任 与保修制度，明确缺陷责任期是指承包人对已交付使用的工程承担缺陷修复义务，缺陷 任期自实际竣工日期起计算，且缺陷责任期最长不超过2年。缺陷责任期满后，发包人 应向承包人返还质量保证金，因此，缺陷责任期制度的引入对于解决质量保证金返还的 议，避免发包人拖欠工程款有非常积极的作用。

2．事件1中，A施工单位对质量问题存在过错。虽然A施工单位按照招标人提供的施 工方案施工，且经招标人和监理工程师的认可，但该施工方案违反了国家强制性标准。作

为专业的施工单位，A施工单位应当知道该施工方案违反了国家强制性标准，应当拒绝 标人的要求，并提出合理的建议。

3．事件2中，A施工单位的做法不正确。虽然A施工单位已按合同约定按时完成了桩 基工程施工任务，且缺陷责任期已满，但由于质量问题未能通过竣工验收。招标人不能返还A施工单位的质量保证金。

解析 在新的投资体制下，投资项目国民经济评价的结论是否可行，是政府审批或核准项目的重要依据。

通常情况下，招标采购合同规划针对整个项目进行，招标人应根据项目目标、建设条件、项目特点，结合项目管理模式和建设单位组织机构，进行项目功能定位、资金安排、专业技术和招标规范等方面的论证和初步规划，在此基础上，完成项目工作分解和评估，确定最小工作单元，并根据交易活动的特点和权利义务的一般分配，进一步确定最小合同单元。随后，基于市场交易的习惯、资源现状和竞争充分度，通过分析合同类别、合同数量、合同相互关系等方面因素，确定招标合同单元，并完成合同结构体系安排，对合同的签订、履行等作出集约、高效的统筹安排，从而推进项目实施。

适当履行原则是指当事人应依合同约定的标的、质量、数量，由适当主体在适当的期限、地点，以适当的方式履行合同义务的原则。适当履行原则要求：①履行主体适当。即当事人应当亲自履行合同义务或接受履行，不得擅自转让合同义务或将合同权利转让给其他人代为履行或接受履行。②履行标的物及其数量和质量适当。即当事人必须按合同约定的标的物履行义务，而且还应依合同约定的数量和质量来给付标的物。③履行期限适当。即当事人必须依照合同约定的时间来履行合同，债务人不得迟延履行，债权人不得迟延受领；如果合同未约定履行时间，则双方当事人可随时提出或要求履行，但必须给对方必要的准备时间。④履行地点适当。即当事人必须严格依照合同约定的地点来履行合同。⑤履行方式适当。履行方式包括以标的物为履行方式或者以价款或酬金为履行方式，当事人必须严格依照合同约定的方式履行合同。

问题：
1.根据每个项目的特点，为每个项目分别选择一种适宜的评标方法（有关评标办法表
示如下：A：综合评估法；B：经评审的最低投标价法）。
2.分别说明所选评标方法的特点（从下列给定评标方法的特点中选择：A：容易诱发投标人低价恶性竞争；B：评标专家对评标的主观影响大；C：不利于采用先进的技术方案;D：容易出现串标围标；E：评标标准比较客观；F：投标人资格不需要审查；G：评标中需要对技术因素进行评分或价格折算；H：评标价需要考虑投标价格中的缺漏项）。
作答要求：
在专用答题卡表格相应栏目内，选择问题中表示评标方法及其特点的字母用2B铅笔涂黑，见表4（错选，不得分；少选，得部分分）。

按照《招标投标法实施条件》第30条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交一带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。 为了鼓励投标人积极提出优化、合理的技术方案建议，招标人在招标公告、投标邀请书或《征求技术方案建议》中可以选择以下约定：经过第一阶段评审，对第二阶段编制招标文件中采用的全部或者部分投标技术建议或其他优秀技术建议将给与投标人奖励补偿，以及奖励补偿的具体标准。同事要求递交技术方案建议的投标人声明：统一招标热你采用其技术方案建议。

A项，投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。C项，投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。D项，招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。

除专用合同条款另有约定外，设计人应具有发包人认可的、履行本合同所需要的工程设计责任保险并使其于合同责任期内保持有效。工程设计责任保险应承担由于设计人的疏忽或过失而引发的工程质量事故所造成的建设工程本身的物质损失以及第三者人身伤亡、财产损失或费用的赔偿责任。

招标采购合同规划是项目管理方案的重要组成部分。项目管理方案与招标采购合同规划既有联系又有区别：①项目管理方案和招标采购合同规划均应建立在对项目进行工作分解的基础上；②项目管理方案内容是招标采购合同规划的基础条件；③招标采购合同规划直接影响项目管理方案目标的实现。

A项，业主是项目唯一的全过程的参与者。业主具有从项目全局与整体看待进度管理的视野，是项目全过程进度管理的主导者。

无论是规范招标投标活动，还是提高经济效益，保证项目质量，最终目的都是为了保护国家利益、社会公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益。因为只有在招标投标活动得以规范，经济效益得以提高，项目质量得以保证的条件下，国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益才能得以维护。因此，从这个意义上说，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。

国有资金控股或者占主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以根据实际情况需要，依法重新招标。

在计划阶段要由新成立的项目组织根据前一阶段提出的项目概念作出具体研究和策划，制定项目的各项基本目标，再由项目发起人或投资人对此审核论证、完成认定。

解析 投标报价策略是指投标人在投标报价中采用的让招标人可以接受，中标后又能获得更多的利润的投标手段，其中比较常用的方法是不平衡报价法。不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

采用资格后审办法的，资格后审是评标工作的一项重要内容。因此，对投标人资格要求的审查内容、标准和方法、程序等内容均在招标文件中规定，并由评标委员会在初步评审阶段进行评审。

信息公开是实施社会监督的基础和前提条件，保障社会公众对依法必须招标项目的招标投标活动信息必要和充分的知情权，才能依法履行监督权。

招标采购方式的优点主要包括：①能有效的实现物有所值的目标；通过广泛的竞争，使买方能够得到价廉物美的工程、货物和服务；②能促进公平竞争，使所有符合资格的潜在投标人都有机会参加同等竞争；③能促进投标人进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、货物和服务的质量；④公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

项目的生命周期一般划分为四个阶段，即开始阶段、计划阶段、执行和控制阶段以及结束阶段，投融资服务主要贯穿于项目的开始阶段和计划阶段。投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，融资服务需要解决的问题涉及开始阶段和计划阶段。